導讀 | 中國財政每逢年末究竟花掉多少錢(qián)？新聞百科在整理了2010年-2016年的數據后發(fā)現，我國財政在每年12月份“突擊花錢(qián)”的現象很?chē)乐?，平均占到全年財政支出?6.45%，最多的一年僅12月就花掉全年財政支出預算的20.09%！
年底“突擊花錢(qián)”一直是公眾格外關(guān)注的財政現象之一。盡管各級相關(guān)部門(mén)力圖用“集中結算”的概念替換“突擊花錢(qián)”的說(shuō)法，但公眾的質(zhì)疑度卻一直居高不下。究其原因，正是因為公眾對財政預算制度的不夠科學(xué)、監管方式不夠透明的不滿(mǎn)。
在過(guò)去的預算編制算法中，當年的財政支出情況決定了下一年財政撥款的基數。簡(jiǎn)言之，如果當年的財政支出沒(méi)有完成預算份額，那么在下一年的預算編制中，其基數就要相對應地被削減。各級政府為保證來(lái)年的“錢(qián)包”充裕，就必須要把完成支出預算當做任務(wù)來(lái)做。這一不夠科學(xué)的預算編制算法，讓公眾有足夠的理由質(zhì)疑年底“突擊花錢(qián)”是否合理合法。
“突擊花錢(qián)”也有部分原因是由于集中結算。出于我國長(cháng)期的收支規律和支出習慣，各單位會(huì )選擇在年底“封賬”，各級政府及相關(guān)部門(mén)在年底的結算量特別大，這導致了財政在年底需要結算大量資金，12月因此成為了地方的財政集中結算月。比如工程結算、工程前中期的資金由施工方墊付，到年底再由政府統一結算。另外就是如科研項目等專(zhuān)項資金的申請和撥款每年都在12月進(jìn)行，這也是年底“突擊花錢(qián)”的一個(gè)大頭。
我國財政年底“突擊花錢(qián)”的現象在2015年開(kāi)始得到遏制，并在今年跌落到歷史最低值。財政部數據顯示，2016年財政支出預計將達到18.07萬(wàn)億，那么按照預算，今年的11月與12月，仍需要完成的財政支出便還有3.37萬(wàn)億，約占比全年的18.64%，這也是中國11-12月財政支出占比首次跌至23.6%以?xún)取?/span>
這與改革預算編制算法有很大的關(guān)系。2014年8月份出臺《新預算法》之后，現在我國財政通用的預算編制算法是“基數加增長(cháng)法”，即為“收支預算數=基期收支執行數×（1十增長(cháng)比例）”，在考慮上年支出基數的同時(shí)也要參考各項支出的增長(cháng)因素，可于年底提前上報。另外預算結余現已歸原單位所有，轉入下一年繼續執行，并在其年的6-7月設置年中預算加報機制?？梢哉f(shuō)“不花等于浪費”、“花的少就分的少”的觀(guān)念在如今已經(jīng)不存在了。
結語(yǔ) | 其實(shí)公眾關(guān)心的并非是年末是否突擊花了錢(qián)，而是這筆集中開(kāi)銷(xiāo)的大量財政款是不是按照財政預算與項目安排有序地進(jìn)行結算的。所以，可以說(shuō)目前的壓力，都來(lái)到了財政公開(kāi)的透明度這邊。
資料來(lái)源：財政部網(wǎng)站
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