公共文化權利是構建公共文化服務(wù)體系的理論基礎和終極目標，也就是公共文化活動(dòng)應該以人民群眾、以實(shí)現公眾的文化權利為第一目標。但是，在實(shí)際的運作中，卻經(jīng)常出現背道而馳的情況。為了配合某些大的活動(dòng)，正常的公共文化活動(dòng)或終止或被擠占資源。讓公共文化服務(wù)成為常態(tài)，才能使之真正促進(jìn)我們社會(huì )的健康發(fā)展。
有一個(gè)問(wèn)題一直在困惑，那就是我們的公共文化活動(dòng)究竟是為了什么？這已經(jīng)成為擺在我們面前的一個(gè)不大不小的問(wèn)題。
簡(jiǎn)單而言，公共文化活動(dòng)是為了實(shí)現人民群眾的公共文化權利而主辦的，公共文化權利是構建公共文化服務(wù)體系的理論基礎和終極目標，也就是說(shuō)，公共文化活動(dòng)應該以人民群眾、以實(shí)現公眾的文化權利為第一目標。但是，在實(shí)際的運作中，我們卻往往背道而馳。我們的公共文化活動(dòng)，有許多的是為了上級所布置的某項工作任務(wù)，或者為了配合某些經(jīng)濟的或者其他的什么活動(dòng)。不是說(shuō)公共文化活動(dòng)和這些活動(dòng)沒(méi)有關(guān)系，事實(shí)上，它們之間的聯(lián)系往往是天生的，難以割舍的。但一個(gè)重要的問(wèn)題是，我們在配合這些活動(dòng)的同時(shí)，或者終止了我們正常的公共文化活動(dòng)，或者將本應該投入到正常的公共文化活動(dòng)的各項資源被這些活動(dòng)所擠占，從而導致公共文化活動(dòng)成為經(jīng)濟等各項活動(dòng)的附庸，失去了公共文化在政府文化工作中的主體地位。同時(shí)，也使得人民群眾應該享受到的公共文化難以得到保障。
公共文化服務(wù)是在改革開(kāi)放不斷深入的過(guò)程中，伴隨著(zhù)政府職能的轉變，努力建設服務(wù)型政府而提出的，作為政府公共服務(wù)的一部分，它主要是強調作為一個(gè)人民的政府的社會(huì )責任、義務(wù)和歷史使命之所在。
一個(gè)社會(huì )的文明程度，標志著(zhù)其生產(chǎn)力發(fā)展的水平、標志著(zhù)其科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)程度、更標志著(zhù)其社會(huì )的進(jìn)步程度。只有保持社會(huì )主義社會(huì )文明程度的高水平，才能夠建設面向現代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì )主義先進(jìn)文化，建設一個(gè)富足、安康、強大的社會(huì )主義國家。構建公共文化服務(wù)體系必須首先滿(mǎn)足社會(huì )主義先進(jìn)文化發(fā)展的需要，為提高全民文化素質(zhì)、提高全社會(huì )的精神文明程度提供保障。
構建公共文化服務(wù)體系必須滿(mǎn)足最廣大人民群眾日益增長(cháng)的文化需求，保證全體民眾享受到基本的精神文化產(chǎn)品(服務(wù))，保障人民群眾最基本的文化權益。保證人民基本的文化權益是對一個(gè)健康、文明的社會(huì )的基本要求，公共文化服務(wù)體系的建立，就是要確保每一個(gè)人都能夠享受到除生存權外的基本的文化權利，實(shí)現其最基本的文化需求。
構建公共文化服務(wù)體系必須滿(mǎn)足人類(lèi)文化歷史發(fā)展的需求，為民族文化的傳承、保護提供保障。民族文化的特色及傳承是一個(gè)民族、一個(gè)國家獨立于世界民族之林最基本的條件，因此保護人類(lèi)歷史文化遺存、弘揚民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、發(fā)展獨具特色的民族民間文化是公共文化服務(wù)體系的責任與義務(wù)。
在實(shí)際工作中，要保障公共文化活動(dòng)的正常進(jìn)行，我們必須明確以下幾點(diǎn):
人民群眾是我們服務(wù)的主體，是我們各種公共文化服務(wù)的“顧客”、“上帝”。
這不僅僅是從一般的，為人民服務(wù)的角度講，其中還包含著(zhù)經(jīng)濟的成分。從經(jīng)濟的角度，公共文化活動(dòng)的資金來(lái)源于政府的撥款，實(shí)際的來(lái)源是納稅人的稅款，活動(dòng)的買(mǎi)單者是全體納稅人。在參與活動(dòng)的時(shí)候他們似乎享受的是免費的或低價(jià)的服務(wù)，其實(shí)，他們在納稅的同時(shí)也就訂購了各種公共服務(wù)，其中也包括我們的公共文化服務(wù)。因此，享受這種免費的公共文化活動(dòng)是天經(jīng)地義的，并且應該享受到的是高質(zhì)量的、貴賓級的服務(wù)。也只有從這個(gè)意義上，才能真正體現出人民群眾是國家的主人。因此，決不能因為公共文化活動(dòng)是免費的或低價(jià)的文化活動(dòng)，我們就降低我們的活動(dòng)質(zhì)量、服務(wù)標準。
公共文化服務(wù)的對象是全體人民群眾，要照顧到全體人民群眾的利益和需求。
由于我們長(cháng)期以來(lái)群眾文化工作的習慣，在群眾文化工作開(kāi)展的過(guò)程中，更多地強調群眾文化人群非職業(yè)化、由群眾文化愛(ài)好者所組成等特征，沿襲到公共文化服務(wù)工作中，也往往忽略了我們所要面對的人群是全體人民群眾，我們所要服務(wù)的應該是所有民眾，而不僅僅是有時(shí)間并愿意參加我們活動(dòng)的“銀發(fā)一族”，或者“群眾文化骨干”。此外，由于長(cháng)期以來(lái)存在的地區發(fā)展不平衡、城鄉發(fā)展不平衡等因素，我們的公共文化服務(wù)欠了很多賬，導致大量文化貧困群體的存在，今天，國家和政府有責任和義務(wù)來(lái)補償這些文化債務(wù)。但在補償這些債務(wù)的同時(shí)，我們還應該注意到更大的公共文化需求主體，不只是文化貧困群體需要公共文化服務(wù)。不要在滿(mǎn)足文化貧困群體的同時(shí)，又造成新的公共文化服務(wù)盲區。
人民群眾的文化需求是分層次、多元化的，不能以單一的活動(dòng)提供給所有的人。
今天的公共文化服務(wù)面臨的需求越來(lái)越復雜、越來(lái)越多樣化。一方面，文化發(fā)展的多樣化，導致了需求的多樣化；另一方面，服務(wù)對象的多樣化也導致了需求的多樣化。把“大秧歌”送給“白領(lǐng)小資”和把歌劇、芭蕾送給農民工同樣不合時(shí)宜，因此，如何豐富我們的公共文化產(chǎn)品，繁榮公共文化活動(dòng)，成為政府文化部門(mén)、公共文化服務(wù)者所必須解決的一個(gè)問(wèn)題，還死抱著(zhù)原來(lái)那些簡(jiǎn)單的服務(wù)方式和傳統的節目活動(dòng)，只能是最終被人民群眾所拋棄，而達不到公共文化服務(wù)的目的。
公共文化服務(wù)活動(dòng)的方式應該實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。
人民群眾對公共文化服務(wù)需求的多樣化與時(shí)代的發(fā)展也是緊密相連的，因此，我們應該與時(shí)俱進(jìn)，讓公共文化服務(wù)也跟上時(shí)代發(fā)展的需求。當前，一個(gè)很普遍的現象是，相當多的文化服務(wù)單位對于現代信息技術(shù)的發(fā)展置若罔聞，相當多的文化工作者上網(wǎng)的主要目的是讀取電子郵件，相當多的政府文化網(wǎng)站只是一個(gè)擺設，里面多是關(guān)于行政部門(mén)的介紹，少有公共文化服務(wù)。一方面，是意識上沒(méi)有跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，以為文化不過(guò)就是唱唱跳跳、讀書(shū)看報，與現代科學(xué)技術(shù)聯(lián)系不大，只要有相應的技藝也就行了，因而很少去研究作為信息社會(huì )主要代表的網(wǎng)絡(luò )能夠給我們提供什么樣的機會(huì )，利用這一新的平臺我們能夠提供什么樣的公共文化服務(wù)；另一方面，則是長(cháng)期以來(lái)文化經(jīng)費不足所致。只有觀(guān)念和保障到位，“緊隨時(shí)代步伐，創(chuàng )新服務(wù)方式”才能落到實(shí)處，從而抓住為人民群眾提供公共文化服務(wù)的大好時(shí)機。
文化是一個(gè)社會(huì )的靈魂，公共文化是社會(huì )穩定、和諧、健康發(fā)展并形成社會(huì )凝聚力的最基本的因素，是我們發(fā)展先進(jìn)文化，構建和諧社會(huì )，建設強大的社會(huì )主義國家的前提。因此，明確公共文化服務(wù)的一些最基本的概念，擺脫公共文化的附屬地位，讓公共文化服務(wù)成為常態(tài)，才能讓公共文化真正促進(jìn)我們社會(huì )的健康發(fā)展
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