利用棉紗堵塞采樣器，干擾空氣質(zhì)量的數據采集，西安環(huán)保系統包括兩名分局局長(cháng)在內的7名工作人員因涉嫌破壞計算機信息系統罪被起訴。4月27日、28日，涉及兩個(gè)環(huán)保分局的破壞計算機信息系統案在西安中院分別開(kāi)庭審理。
西安市長(cháng)安區、閻良區環(huán)境空氣自動(dòng)監測站系環(huán)保部確定的國控空氣監測站點(diǎn)，通過(guò)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測系統采集、處理監測數據，并將數據每小時(shí)傳輸發(fā)送至中國環(huán)境監測總站。
2016年2月，時(shí)任環(huán)保長(cháng)安分局監測站站長(cháng)的李森利用協(xié)助長(cháng)安區子站搬遷之機，私自截留子站鑰匙并偷記子站監控電腦密碼。此后至2016年3月6日間，為了降低監測數據，在時(shí)任西安市環(huán)保局長(cháng)安分局局長(cháng)何利民的授意下，李森及環(huán)保長(cháng)安分局監測站副站長(cháng)張鋒勃多次潛入子站內，用棉紗堵塞采樣器，干擾子站內環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測系統的數據采集功能。李森還多次指使被告人張楠、張肖采用上述方法，對子站自動(dòng)監測系統進(jìn)行干擾，造成該站自動(dòng)監測數據多次出現異常，影響了國家環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測系統正常運行。2016年3月，李森還指使張楠、張肖兩次潛入長(cháng)安區子站內將監控視頻刪除。
2016年2月至3月，時(shí)任閻良分局環(huán)境監測站站長(cháng)張峰多次潛入閻良區子站內，用棉紗堵塞采樣器的方法干擾數據采集。
時(shí)任環(huán)保長(cháng)安分局局長(cháng)的被告人何利民、閻良分局局長(cháng)的被告人唐世興，為影響系統自動(dòng)監測結果，在明知正常途徑無(wú)法迅速降低監測數據的情況下，分別授意、指使其他被告人實(shí)施上述行為。據此，公訴機關(guān)認為各被告人違反國家規定，干擾國家環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測系統正常運行，其行為已觸犯《刑法》第二百八十六條之規定，依法應當以破壞計算機信息系統罪追究其刑事責任。
兩起案件將分別擇期宣判。
如何暴露
中國環(huán)境監測總站數據審核時(shí)發(fā)現問(wèn)題
2016年3月，中國環(huán)境監測總站在例行數據審核時(shí)，發(fā)現西安市長(cháng)安區環(huán)境空氣自動(dòng)監測站當日PM10數據明顯降低。運維單位在對該站進(jìn)行顆粒物流量檢查時(shí)，發(fā)現儀器采樣口進(jìn)氣孔被棉紗堵塞，同時(shí)發(fā)現有人員在未經(jīng)許可情況下進(jìn)入站房。環(huán)保部有關(guān)專(zhuān)家組飛行檢查取證后，案件被移交公安機關(guān)。據報道，公安機關(guān)曾組織7名權威專(zhuān)家進(jìn)行論證。論證意見(jiàn)認為，采用棉花、紗布堵塞采樣器，必然會(huì )造成不同程度的監測數據失真。2016年3月下旬，包括何利民、李森、張鋒勃在內的多人被西安市公安局刑事拘留。
為啥造假
被告人供述：為逃避治污減霾不力責任
李森在庭審中供述，長(cháng)安區子站收集的數據，會(huì )直接影響到該區治污減霾成效的排名，此前長(cháng)安區曾因在全市排名相對靠后受到批評。為了降低監測數據提高排名，他才堵塞了采樣頭并刪除監控視頻。
張峰稱(chēng)，如果閻良區在西安市治污減霾考評中排名靠后，自己和閻良分局局長(cháng)唐世興會(huì )被問(wèn)責。他用弄虛作假的手段應付工作和上級考核，是為了逃避責任追究。
何利民供述，環(huán)境數據的考評排名靠后，當月會(huì )被追責，他不得不要求李森想盡辦法把數據降下來(lái)。至于李森用什么方法，他并未深究，在李森向他說(shuō)了用棉紗堵塞采樣器后，他默許和縱容了。唐世興供述，2016年2月，西安持續霧霾天氣期間，他曾打電話(huà)或當面要求監測站站長(cháng)張峰，無(wú)論用什么方法，先把子站的監測數據降下來(lái)。開(kāi)始自己并不知道張峰用了什么辦法，在知道是用棉花堵塞垢，他也沒(méi)有表態(tài)。
何利民稱(chēng)已充分認識到自己行為的錯誤，愿意承擔法律責任，并希望所有環(huán)保工作人員以此為戒，科學(xué)真實(shí)地從事環(huán)保工作。
如何量刑
全國首例無(wú)案例可參考 兩高出臺司法解釋
案件偵破在2016年4月左右結束，不久案件就移交到檢察院，檢察院以破壞計算機信息系統罪追究刑事責任。因作案手法屬于全國首例，無(wú)案例可參考，當時(shí)法律法規屬于“空白”，法律界對此認識不一。
2016年12月，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》頒布，自2017年1月1日起施行。第十條規定：違反國家規定，針對環(huán)境質(zhì)量監測系統實(shí)施下列行為，或者強令、指使、授意他人實(shí)施下列行為的，應當依照刑法第二百八十六條的規定，以破壞計算機信息系統罪論處：（一）修改參數或者監測數據的；（二）干擾采樣，致使監測數據嚴重失真的；（三）其他破壞環(huán)境質(zhì)量監測系統的行為。重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監測數據或者干擾自動(dòng)監測設施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。從事環(huán)境監測設施維護、運營(yíng)的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監測數據、干擾自動(dòng)監測設施、破壞環(huán)境質(zhì)量監測系統等行為的，應從重處罰。
案件回顧
空氣采樣被人為過(guò)濾
空氣質(zhì)量監測子站主要監測二氧化硫、PM10、PM2.5等六項數據，用棉紗堵塞空氣采集器，相當于給其戴了一個(gè)“口罩”，會(huì )過(guò)濾掉一些顆粒物，造成數據失真。去年10月25日，華商報以《給空氣采樣器戴上“口罩”多人被警方帶走》為題獨家報道了西安市環(huán)保局長(cháng)安分局主要官員用棉紗堵塞采樣器，致使數據異常，多人被警方帶走的消息。4月17日，華商報再次推出《長(cháng)安閻良環(huán)境監測站數據造假再調查》的報道。
本組稿件由華商報記者 寧軍 采寫(xiě) 攝影 陳玉明
責任編輯：瞿崑 SN117
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