辦一屆奧運會(huì )要花多少錢(qián)？
第一財經(jīng) 盛媛
2014年索契冬季奧運會(huì )舉辦前，俄羅斯總統普京曾下令投入巨資將位于高加索山脈的這個(gè)滑雪度假勝地改造為同“地球上最偉大的表演”相稱(chēng)的舞臺。
為了索契冬奧會(huì )，俄羅斯還建造了一條約50公里的鐵路，連接黑海沿岸城市阿德勒附近機場(chǎng)和卡斯納亞波利亞納滑雪度假村。僅這條鐵路的成本，估計約在87億美元，這已超過(guò)往屆大部分奧運會(huì )的運作成本，當然，也包括2016年里約夏季奧運會(huì )。
索契冬奧會(huì )相關(guān)的總支出最終膨脹到了約510億美元，令其成為史上最昂貴的運動(dòng)會(huì )，僅僅是運動(dòng)相關(guān)的成本就達到了219億美元。
相比之下，組織者稱(chēng)2016年里約奧運會(huì )預計共耗資41億美元，是一個(gè)多么節制的數字。然而，即便是這樣的開(kāi)支也出現了一些問(wèn)題。
成本螺旋式上升
據英國《金融時(shí)報》報道，目前阿德勒-卡斯納亞波利亞納鐵路利用率很低，有評論稱(chēng)該條路是奧運會(huì )刺激下“最新的華而不實(shí)的擺設”。
奧運會(huì )對這些并不陌生。在過(guò)去的奧運會(huì )中，包括貪腐、恐怖主義襲擊及浪費等在內的各種問(wèn)題曾令其中的一些蒙上陰影，現在對前二者的擔憂(yōu)雙雙困擾著(zhù)里約。
不過(guò)，對很多國際奧委會(huì )委員來(lái)說(shuō)，對這項國際賽事的未來(lái)構成最大威脅的卻是其成本的螺旋式上升。近年來(lái)，多個(gè)城市以市民不愿承擔舉辦奧運會(huì )所需要的巨大費用為由退出申奧。
國際奧委會(huì )顧問(wèn)佩恩（Michael Payne）說(shuō)，索契的510億美元很可能?chē)樑芩衅渌麧撛诘闹鬓k城市，如果是一個(gè)小城市，如何找到500億美元？
2009年，里約成功申辦2016年奧運會(huì )時(shí)，巴西正經(jīng)歷其最好的時(shí)候之一。2010年巴西經(jīng)濟達到了近數十年來(lái)的最快增速7.5%，在經(jīng)受全球金融危機肆虐下的各國經(jīng)濟中一枝獨秀。
而現在，受全球大宗商品泡沫破裂的影響，巴西正經(jīng)歷一個(gè)多世紀以來(lái)最嚴重的經(jīng)濟衰退，而貪腐丑聞進(jìn)一步加劇了衰退。
近年來(lái)，里約州石油業(yè)稅收銳減，經(jīng)濟的倒退導致失業(yè)率快速增長(cháng)。越來(lái)越多的媒體報道中出現，無(wú)業(yè)游民在巴西街頭制造事端，給里約奧運會(huì )的安保造成巨大壓力。而里約警察也因經(jīng)濟危機拿不到薪水，被欠薪警察舉行罷工，令安保形勢雪上加霜。最終，巴西政府決定向里約州出借8.95億美元貸款，用于奧運會(huì )安保措施，確保奧運會(huì )順利舉行。
幸運的是，里約市政府負責的基建項目大部分已按時(shí)完工?！霸诎臀鹘?0年最好的時(shí)候，我們贏(yíng)得了里約奧運會(huì )的舉辦權，卻在過(guò)去50年最復雜的時(shí)候舉辦?！?016年里約奧組委運營(yíng)負責人托斯泰（Rodrigo Tostes）說(shuō)，“但我們從未放棄，且將辦出一屆對每個(gè)人來(lái)說(shuō)都了不起的奧運會(huì )?！?/p>
里約市政府估算，本屆奧運會(huì )包括場(chǎng)館、奧運村等直接開(kāi)支大約在41億美元，其中80%都來(lái)自私營(yíng)部門(mén)。不過(guò)該數字并不包括交通和其他基建成本，有觀(guān)察人士稱(chēng)最終開(kāi)支將會(huì )更高。
無(wú)奈的是，巴西經(jīng)濟衰退的現狀令該國民眾對奧運的熱情隨之減退。巴西民調機構Datafolha的民調顯示，50%的巴西人反對在本國舉辦奧運會(huì )，該數字是2013年的兩倍。
來(lái)自里約坎塔加洛貧民區的佩雷拉（Simone Pereira）說(shuō)，花在奧運會(huì )上的錢(qián)用在醫院等公共服務(wù)上可能更好?？菜勇迥芨╊锛s著(zhù)名的依帕內瑪海灘和科帕卡巴納海灘。她凝望著(zhù)奧運會(huì )賽艇場(chǎng)地美麗的羅德里戈湖說(shuō)：“但我們應該最大化地利用它，在奧運會(huì )結束他們對外開(kāi)放后繼續使用這些設施?！?/p>
更加謹慎
1976年加拿大蒙特利爾奧運會(huì )幾乎令這個(gè)城市破產(chǎn)。國際奧委會(huì )之后通過(guò)提高商業(yè)化程度，從贊助和轉播權中增加收入，和主辦城市分享收益等減輕后者的財務(wù)壓力。
然而，全球金融危機令諸多政府轉移了工作重心，一些城市在考慮是否申辦奧運會(huì )時(shí)更加謹慎。
有消息人士稱(chēng)，在索契之前，國際奧運會(huì )就知道了潛在主辦城市態(tài)度的轉變。2022年冬奧會(huì )最初波蘭、德國、瑞典、瑞士和烏克蘭等國均有城市考慮申辦，但都擱置了申辦進(jìn)度，且理由相當統一，即表示無(wú)法證明這種大項支出是值得的。
之后，奧斯陸一度成為申辦熱門(mén)，挪威政府也一直在試圖說(shuō)服公眾斥巨資舉辦這樣的盛會(huì )是值得的，但2014年奧斯陸也因財務(wù)問(wèn)題正式退出申辦。只剩下中國北京（和張家口合辦）和哈薩克斯坦的阿拉木圖競爭。
2015年7月31日，國際奧委會(huì )最終投票決定將2022年冬奧會(huì )的舉辦權交給北京。
這次冬奧會(huì )申辦的尷尬觸發(fā)了國際奧委會(huì )旨在削減成本、向非洲和東南亞等更多國家開(kāi)放舉辦權的改革。國際奧委會(huì )也希望，各個(gè)城市能夠更加認真地考慮和看待持久的奧運遺產(chǎn)價(jià)值。
經(jīng)濟價(jià)值幾何
一直以來(lái)，奧運會(huì )常被視為一個(gè)國家活力的象征，政府也時(shí)常表示奧運會(huì )給一個(gè)城市帶來(lái)的經(jīng)濟刺激遠超過(guò)比賽的17天時(shí)間，甚至出現了新詞“奧運經(jīng)濟”，但現在關(guān)于奧運會(huì )經(jīng)濟價(jià)值的爭論，積極方逐漸占了下風(fēng)。
“政府說(shuō)，我們將擁有一個(gè)大派對，我們還將變富?！币恢睆氖聤W運會(huì )經(jīng)濟影響研究的密歇根大學(xué)體育業(yè)學(xué)者西曼斯基（Stefan Szymanski）說(shuō)，“這是一個(gè)荒謬的命題?！?/p>
國際奧委會(huì )則稱(chēng)，很多和往屆奧運會(huì )相關(guān)的數據具有誤導性，例如索契的510億美元?；A設施項目和重建計劃應該從運營(yíng)預算中分離開(kāi)來(lái)。不過(guò)經(jīng)濟學(xué)家們對此表示質(zhì)疑，因為如果不舉辦奧運會(huì )的話(huà)就不會(huì )存在相關(guān)的基建開(kāi)支。
英國牛津大學(xué)賽德商學(xué)院的研究員曾分析了30屆夏季和冬季奧運會(huì )，發(fā)現沒(méi)有一屆不超過(guò)最初的預算，且近一半超過(guò)了逾100%。
“有人會(huì )說(shuō)赤字可以通過(guò)長(cháng)期增加的旅游、貿易和投資來(lái)彌補?！薄洞蟾偧紙?chǎng)：舉辦奧運會(huì )和世界杯背后的經(jīng)濟冒險》一書(shū)的作者津巴利斯特說(shuō)，“但數據顯示，那并不會(huì )發(fā)生?！?/p>
他稱(chēng)，研究顯示在倫敦奧運會(huì )舉辦期間，當地入境游下降，同時(shí)由于當地人試圖避免奧運會(huì )導致的擁擠，出境游反而增加。
還有一項研究結果則稱(chēng)，奧運會(huì )對舉辦國未來(lái)貿易或外國直接投資影響很小，甚至沒(méi)有影響，反而是很多城市在盛會(huì )結束后還必須耗資維護那些未得到充分利用的設施。
不過(guò)，也有特例。津巴利斯特舉例稱(chēng)，1984年的洛杉磯奧運會(huì )充分利用了原有的體育場(chǎng)館設施和企業(yè)贊助，最終獲得了小小的盈利。
2008年北京奧運會(huì )收支結余超過(guò)10億元。2009年6月19日中國國家審計署公布，根據截至2009年3月15日的實(shí)際收支數、后續應實(shí)現收入和待結算支出的統計結果，北京奧組委收入將達到205億元，較預算增加8億元；支出將達到193.43億元，較預算略有增加。
2012年英國倫敦奧運會(huì )實(shí)際花費也比預算少了3.77億英鎊。英國政府在2012年10月公布，因當時(shí)奧運后的收尾工作還沒(méi)完全結束，預計奧運會(huì )最后的總開(kāi)銷(xiāo)為89億多英鎊，低于93億英鎊的預算。
2年后的7月，英國政府還公布了一份報告，稱(chēng)該國從2012年倫敦奧運會(huì )得到的后續經(jīng)濟收益已經(jīng)超過(guò)了140億英鎊。有40家英國公司贏(yíng)得了2014年巴西世界杯和2016年里約奧運會(huì )共計1.5億英鎊的合同。此外，受奧運會(huì )帶動(dòng)，2013年英國海外游客增長(cháng)了6%。
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