由于住房公積金個(gè)貸率一直處于高位，南昌市公積金管理中心日前宣布，從5月16日起暫停受理繳存職工“商轉公”貸款申請。這是最近一個(gè)月來(lái)，繼福州、鄭州先后暫停辦理這一業(yè)務(wù)后，第三個(gè)收緊“商轉公”貸款業(yè)務(wù)的城市。
“商轉公”，是一些地區為鼓勵購房推出的政策，指的是購房者在申請公積金貸款難以滿(mǎn)足的情況下，可以按公積金貸款利息申請商業(yè)貸款，其利息 差額部分由住房公積金管理中心補給銀行?！叭齑妗蹦繕酥鲁雠_了諸多激勵政策，越來(lái)越多的居民購房，使住房公積金的使用率大幅提高，很多城市超過(guò)了 100%，住房公積金“被貸空”，推出“商轉公”有助于解燃眉之急。但是，由于一段時(shí)間內房?jì)r(jià)高漲，政府不得不控制房?jì)r(jià)，停下“商轉公”也就成了必然選 擇。
無(wú)論是“商轉公”的推出還是暫停，都反映了地方政府對房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策施力方向。我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)建立20年來(lái)，由于地方政府將其作為拉動(dòng) 經(jīng)濟增長(cháng)、增加財政收入的引擎來(lái)使用，支持市場(chǎng)發(fā)展、鼓勵居民購房的政策頻繁出臺，導致房?jì)r(jià)快速走高，而政府基于自己承擔的社會(huì )責任，在這種壓力之下又必 須出臺政策控制房?jì)r(jià)。這種格局導致的一個(gè)結果，是名目繁多的政策形成了對市場(chǎng)的高杠桿作用，而頻繁出臺的不同政策經(jīng)?；ハ啻蚣?，市場(chǎng)被高度扭曲。
購房者更是必須追著(zhù)政策來(lái)行動(dòng)。比如，在政策鼓勵購房時(shí)抓緊購房，以享受到“政策紅利”；而當房?jì)r(jià)在市場(chǎng)的集體意志下迅速沖高時(shí)，越來(lái)越多的人會(huì )轉而觀(guān)望，等待下一次鼓勵政策出臺。
住房公積金本是公積金繳存者的一種住房互助基金，公積金管理中心的職責只是以政府信譽(yù)代為保管和投放貸款。但是，在政策對房地產(chǎn)市場(chǎng)的高杠 桿作用之下，公積金也被納入了政策“組合拳”。放大公積金貸款額度，雖然讓購房人享受到更多“政策紅利”，卻造成了公積金“被貸空”的后果，導致一些城市 的公積金放貸周期過(guò)度拉長(cháng)，公積金對支持購房的效能也難以正常發(fā)揮。因此，公積金“被貸空”，并且影響繼續貸款，其實(shí)是政策發(fā)力不當的結果。
目前，公積金未實(shí)現全國統籌管理，地區與地區之間在公積金的使用上，出現了“苦樂(lè )不均”，“被貸空”正是由此出現的問(wèn)題。在就業(yè)人口跨省流 動(dòng)已常見(jiàn)的情況下，住房公積金卻不能跨省提取，造成了一些就業(yè)人口流出地區公積金不夠用。建立公積金全國統籌制度的呼聲已有多年，但遲遲未有政策響應，即 使是去年年底修訂后公布的《住房公積金管理條例》也只是以省級統籌為目標。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)高度普及的當下，解決這個(gè)問(wèn)題，并無(wú)太大的難度，關(guān)鍵在于很多 地方的政府部門(mén)將公積金當作自己支配的一塊肥肉，忽略了繳存者才是公積金權利人這一本質(zhì)屬性。
從去年年底開(kāi)始的房地產(chǎn)市場(chǎng)“去庫存”是一項艱巨任務(wù)，但在實(shí)施過(guò)程中忽視市場(chǎng)機制，導致并不存在“去庫存”要求或者要求不高的一、二線(xiàn)城 市房?jì)r(jià)暴漲。實(shí)踐證明，頻繁變動(dòng)的房地產(chǎn)政策只能對市場(chǎng)造成扭曲，如果說(shuō)房地產(chǎn)市場(chǎng)因為事關(guān)民眾的基本保障，因而需要政府發(fā)揮作用的話(huà)，這種政策也應該有 長(cháng)效機制，讓購房者有明確的預期。至于住房公積金，應該建立“量入為出”的制度，不能為鼓勵購房而盲目提高可貸數額，造成“被貸空”。從根本上說(shuō)，應盡快 建立全國統籌機制，讓公積金繳存者的權利得到充分保障。
責任編輯：楊鋒
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