（五）弄虛作假，故意夸大或者隱瞞案情；
   （六）接受被查對象的請客送禮；
   （七）未經(jīng)批準私自會(huì )見(jiàn)被查對象；
   （八）其他違法亂紀行為。
   稅務(wù)稽查人員在執法辦案中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規定嚴肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

解讀:未經(jīng)批準私自會(huì )見(jiàn)被查對象,這條如何理解?前提是需要批準的行為,哪些行為需要批準,不得而知.筆者倒是認為在遵守工作紀律、恪守職業(yè)道德之前更應當嚴守國家法律法規。只有更為剛性的法律法規懸于頭上，才可以起達摩克利斯之效。
   第九條 稅務(wù)機關(guān)必須不斷提高稽查信息化應用水平，充分利用現代信息技術(shù)采集涉稅信息，強化稽查管理和執法監督。

解讀：與征管法第6條因應，現實(shí)當中電子化查帳要求與稽查干部現有素質(zhì)已經(jīng)出現悖離現象，亟待引起注意，習慣于紙上談兵而不會(huì )網(wǎng)上沖浪的稅務(wù)干部已經(jīng)完全落伍，毛主席說(shuō)過(guò)一萬(wàn)年太長(cháng)，只爭朝夕，看來(lái)面對網(wǎng)絡(luò )世界的飛速習展，稽查干部也要只爭朝夕了。

第二章  管 轄　　
   第十條 稽查局應當在所屬稅務(wù)局的征收管理范圍內實(shí)施稅務(wù)稽查。
   前款規定以外的稅收違法行為，由違法行為發(fā)生地或者發(fā)現地的稽查局查處。
   稅收法律、行政法規和國家稅務(wù)總局對稅務(wù)稽查管轄另有規定的，從其規定。

第十五條　稅務(wù)案件的查處，原則上應當由被查對象所在地的稅務(wù)機關(guān)負責；發(fā)票案件由案發(fā)地稅務(wù)機關(guān)負責；稅法另有規定的，按稅法規定執行。

 解讀:首先是對征收管理范圍內的納稅人、扣繳義務(wù)人、其他涉稅當事人實(shí)施稅務(wù)稽查,如果不是所征收范理范圍內的,比如發(fā)票案件,則由違法行為發(fā)生地或發(fā)現地稽查局管轄,另有規定主要是針對納稅人所在地與經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生地不一致時(shí)作出的規定,如營(yíng)業(yè)稅暫行條例規定,納稅人銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉讓土地使用權應向不動(dòng)產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅,稅務(wù)稽查也應由不動(dòng)產(chǎn)所在地稅務(wù)機關(guān)負責實(shí)施.

新規程將舊規程中的被查對象所在地科學(xué)表述為征收管理范圍，先普遍性而后特殊性的將特殊管轄敘列與后。

第十一條 稅務(wù)稽查管轄有爭議的，由爭議各方本著(zhù)有利于案件查處的原則逐級協(xié)商解決；不能協(xié)商一致的，報請共同的上級稅務(wù)機關(guān)協(xié)調或者決定。

第十四條　各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別負責所管轄稅收的稅務(wù)稽查工作。在稅務(wù)稽查工作中發(fā)現有屬于對方管轄范圍問(wèn)題的，應當及時(shí)通報對方查處；雙方在同一稅收問(wèn)題認定上有不同意見(jiàn)時(shí)，先按照負責此項稅收的稅務(wù)機關(guān)的意見(jiàn)執行，然后報負責此項稅收的上級稅務(wù)機關(guān)裁定，以裁定的意見(jiàn)為準。

第十六條　在國稅、地稅各自系統內，查處的稅務(wù)案件如果涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上稅務(wù)機關(guān)管轄的，由最先查處的稅務(wù)機關(guān)負責；管轄權發(fā)生爭議的，有關(guān)稅務(wù)機關(guān)應當本著(zhù)有利于查處的原則協(xié)商確定查處權；協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，由共同的上一級稅務(wù)機關(guān)協(xié)調或者裁定后執行。

解讀:簡(jiǎn)而化之,凡有爭議的,首先協(xié)商解決,其次報上級機關(guān)協(xié)調或決定,有點(diǎn)類(lèi)似于民事?tīng)幾h,先協(xié)商再裁定最后訴訟,當然稅務(wù)管轄爭議可不能訴訟,因為行政訴訟的一方只能是行政被管理方.舊規程中的第14條其實(shí)有點(diǎn)不切實(shí)際,對同一稅收問(wèn)題認定上有不同意見(jiàn)其實(shí)基本不存在,稅種征管劃分界定清楚,不存在國稅去管地稅的事,地稅去找國稅的碴,倒是新辦企業(yè)的征管權限爭搶在一些地區存在。

 第十二條 省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結合本地實(shí)際，按照以下標準在管轄區域范圍內實(shí)施分級分類(lèi)稽查：
   （一）納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、納稅規模；
   （二）分地區、分行業(yè)、分稅種的稅負水平；
   （三）稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度；
   （四）稅收違法案件復雜程度；
   （五）納稅人產(chǎn)權狀況、組織體系構成；
   （六）其他合理的分類(lèi)標準。
   分級分類(lèi)稽查應當結合稅收違法案件查處、稅收專(zhuān)項檢查、稅收專(zhuān)項整治等相關(guān)工作統籌確定。

解讀:分級分類(lèi)稽查是本世紀初稅務(wù)稽查的重大發(fā)明之一,稽查力量本就有限,撒網(wǎng)式稽查力所不迨,因此分級分類(lèi)重點(diǎn)稽查既確保了稽查收入職能,又有顯著(zhù)的社會(huì )示范效因.使稅務(wù)稽查部門(mén)可以針對不同的稽查對象，以適當的稽查資源實(shí)施稽查，新規程將此發(fā)明列入其中，顯見(jiàn)對分級分類(lèi)稽查模式的肯定與看重。
   第十三條 上級稽查局可以根據稅收違法案件性質(zhì)、復雜程度、查處難度以及社會(huì )影響等情況，組織查處或者直接查處管轄區域內發(fā)生的稅收違法案件。
   下級稽查局查處有困難的重大稅收違法案件，可以報請上級稽查局查處。       

第十七條　下列案件，可由上級稅務(wù)機關(guān)查處或統一組織力量查處：
　 （一）重大偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、避稅、抗稅案件；
　?。ǘ┲卮髠卧?、倒賣(mài)、非法代開(kāi)、虛開(kāi)發(fā)票案件以及其他重大稅收違法案件；
　?。ㄈ┤罕娕e報確需由上級派人查處的案件；
　?。ㄋ模┥婕暗奖徊閷ο笾鞴芏悇?wù)機關(guān)有關(guān)人員的案件；
　?。ㄎ澹┥霞壎悇?wù)機關(guān)認為需要由自己查處的案件；
　?。┫录壎悇?wù)機關(guān)認為有必要請求上級稅務(wù)機關(guān)查處的案件。

解讀:新規程較之舊規程更多體現了協(xié)商余地,不再硬性規定,有利于一些現實(shí)問(wèn)題的有效解決.有的時(shí)候規定的太死往往不適應形勢,比如涉及到被查對象主管稅務(wù)機關(guān)有關(guān)人員的案件,如果只是普通人員,并不一定非得上級查處.本級完全可以查處得了,要相信本級的廉潔自律、行政制約力嘛!

第三章  選 案　　
   第十四條 稽查局應當通過(guò)多種渠道獲取案源信息，集體研究，合理、準確地選擇和確定稽查對象。
   選案部門(mén)負責稽查對象的選取，并對稅收違法案件查處情況進(jìn)行跟蹤管理。

第九條　稅務(wù)稽查對象一般應當通過(guò)以下方法產(chǎn)生：
　?。ㄒ唬┎捎糜嬎銠C選案分析系統進(jìn)行篩選；
　?。ǘ└鶕橛媱澃凑鞴軕?hù)數的一定比例篩選或隨機抽樣選擇；
　?。ㄈ└鶕衽e報、有關(guān)部門(mén)轉辦、上級交辦、情報交換的資料確定。
    解讀:新規程相對于舊規程亮點(diǎn)之一就是規定的概括性而非以往的列舉性,列舉往往不可能面面俱到,硬性規定也不利于事后的補正.

 第十五條 稽查局必須有計劃地實(shí)施稽查，嚴格控制對納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查次數。
     稽查局應當在年度終了前制訂下一年度的稽查工作計劃，經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導批準后實(shí)施，并報上一級稽查局備案。
     年度稽查工作計劃中的稅收專(zhuān)項檢查內容，應當根據上級稅務(wù)機關(guān)稅收專(zhuān)項檢查安排，結合工作實(shí)際確定。
     經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導批準，年度稽查工作計劃可以適當調整。

第二章　稅務(wù)稽查對象確定及管轄

第八條　各級稅務(wù)機關(guān)應當根據稽查工作的需要和稽查力量，于年末制定下年度的稽查計劃，報經(jīng)本級稅務(wù)機關(guān)局長(cháng)（分局長(cháng)）批準后實(shí)施。

第十條　確定稅務(wù)稽查對象應當由專(zhuān)門(mén)人員負責。

解讀:加強了上級指導作用,在舊規程要求得到本級稅務(wù)局領(lǐng)導批準后還要求報上一級稽查局備案,取消了確定稅務(wù)稽查對象應當由專(zhuān)門(mén)人員負責的規定.

要求嚴格控制對納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查次數，反過(guò)來(lái)說(shuō)過(guò)對納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查是侵犯了納稅人、扣繳義務(wù)人的合法權益，在現實(shí)工作中，對納稅人、扣繳義務(wù)人應當規定2-3年內最多檢查一次，舉報、上級交辦、同級轉辦等案件也要區別情況酌情處理，另外盡可能聯(lián)合檢查，減輕納稅人、扣繳義務(wù)人的負擔?，F在有的倒霉的企業(yè)一年會(huì )碰上兩次稅務(wù)征管部門(mén)的日常檢查、兩次國地稅稽查再加上舉報檢查，真是屋漏偏逢連夜雨。因此各地應具體制定方案措施，將此惠民措施具體格式化。

 第十六條 選案部門(mén)應當建立案源信息檔案，對所獲取的案源信息實(shí)行分類(lèi)管理。案源信息主要包括：
   （一）財務(wù)指標、稅收征管資料、稽查資料、情報交換和協(xié)查線(xiàn)索；
   （二）上級稅務(wù)機關(guān)交辦的稅收違法案件；
   （三）上級稅務(wù)機關(guān)安排的稅收專(zhuān)項檢查；
   （四）稅務(wù)局相關(guān)部門(mén)移交的稅收違法信息；
   （五）檢舉的涉稅違法信息；
   （六）其他部門(mén)和單位轉來(lái)的涉稅違法信息；
   （七）社會(huì )公共信息；
   （八）其他相關(guān)信息。

解讀:案源信息的分類(lèi)管理被列入新規程,說(shuō)明對稅務(wù)稽查信息源管理的重視程度,信息對稱(chēng)是提升稽查效率的重要前提,通過(guò)信息選案可以避免人工主觀(guān)性太強的弱點(diǎn).同時(shí)這些信息納入稅務(wù)征管信息系統將極大便利日常征管并為將來(lái)選案科學(xué)化提供素材。

 第十七條 國家稅務(wù)總局和各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稽查局設立稅收違法案件舉報中心，負責受理單位和個(gè)人對稅收違法行為的檢舉。
   對單位和個(gè)人實(shí)名檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實(shí)，為國家挽回稅收損失的，根據其貢獻大小，依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規定給予相應獎勵。