新冠肺炎疫情催生了部分國家對中國和中國人的排斥情緒,這屬于極端民族主義在國際危機之下過(guò)度反應的表現。但從歷史源頭來(lái)看,在一些國家中出現的這種極端化的民族主義浪潮的源頭卻并非本次國際公共衛生危機,而是全球化浪潮逆轉和反全球化的組成部分,也是全球治理遭遇困境的必然產(chǎn)物。認識到這一點(diǎn),對于中國在防控疫情的同時(shí)選擇正確的舉措應對國際輿論危機,有著(zhù)重要的價(jià)值和意義。
國際危機中的極端民族主義反思
唐昊,華南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授。
一、疫情下的極端民族主義情緒
新冠肺炎疫情在中國爆發(fā),并在全球范圍內廣泛傳播,除了影響到普通人的生命健康、國家的經(jīng)濟發(fā)展之外,也在全球范圍內激起了一股以排斥中國和中國人為主要內容的歧視浪潮。這股浪潮主要表現在一些戴口罩的華人受到周?chē)说膫饶?、華人商戶(hù)和餐館受到抵制等針對性的行為,以及個(gè)別媒體對中國作為疫情首發(fā)地而口誅筆伐等方面。自新冠疫情發(fā)生后,筆者通過(guò)商業(yè)渠道在全球一些國家采購口罩等防疫物資支援災區,在此期間也搜集了部分國家的相關(guān)信息;并且通過(guò)在國外的學(xué)生網(wǎng)絡(luò ),專(zhuān)門(mén)了解各地民眾對中國疫情的反應。當然最主要的信息來(lái)源還是國內外媒體對于相關(guān)事件的報道。通過(guò)對各方面信息的整合,可以得出一些初步結論,即因疫情而引發(fā)的對中國和中國人的歧視,乃至對亞洲其他國家的歧視,在一定范圍內存在。
如果需要對民族或種族間的歧視進(jìn)行分級的話(huà),可按照不同主體的歧視程度分為以下三級。一是歧視個(gè)案,即因為民族或種族身份而遭遇到個(gè)別人的言語(yǔ)侮辱或暴力對待;二是媒體言論,即主流媒體針對性地發(fā)布對某一族群的仇視言論,并影響到大眾輿論的選擇;三是政策法律,即以國家的名義出臺歧視性法律,如美國曾經(jīng)在19世紀出臺的《排華法案》,以及二戰期間對日本僑民的人身管制政策,政策性的歧視也最有可能引發(fā)大規模種族惡性事件。以此標準來(lái)看,目前新冠肺炎疫情下其他國家對于中國人的歧視現象中,歧視個(gè)案、媒體發(fā)表歧視性言論等情況確實(shí)存在,但案例數量并不多,情節也并非十分嚴重(相比在德國和美國的種族歧視高峰年代,大量猶太人和黑人因此而喪失了生命),更未上升為國家的政策法律。不過(guò),就其所代表的極端民族主義的發(fā)展趨勢來(lái)看,卻勢必在世界范圍內產(chǎn)生嚴重后果。
本尼迪克特·安德森指出,民族是一個(gè)“想象的共同體”,也就是說(shuō),民族是被想象成本質(zhì)上有限的,同時(shí)也享有主權的共同體。這種想象的共同體會(huì )強調自己和他者之間的聯(lián)系和區隔化,有一定的進(jìn)攻性。而由民族這個(gè)概念所引申出來(lái)的民族主義,則主要表現為在對本民族的歸屬感、安全感、榮譽(yù)感等情感基礎上的民族利己主義觀(guān)念和行為。安東尼·史密斯則進(jìn)一步將民族主義歸結為建立在民族情感基礎上的政治意識形態(tài),并認為民族主義這個(gè)詞條自1836年產(chǎn)生之后,逐漸傾向等同于民族自大和自我為中心。但在現代社會(huì ),這種民族自大和自我中心卻也并非局限在一國范圍內,而是和國際社會(huì )的發(fā)展存在著(zhù)密切的互動(dòng)關(guān)系。正如安東尼·吉登斯(Anthony Giddens)所言,“民族國家只能存在于同其他民族國家共同構成的系統性關(guān)系(systemic relations)之中。從民族國家形成開(kāi)始,其內部的管理協(xié)調就建立在了觀(guān)察和回應國際條件變化的基礎上,即‘國際關(guān)系’與民族國家是同時(shí)產(chǎn)生的?!卑矕|尼·吉登斯所描述的這種民族主義和國際社會(huì )的互動(dòng)關(guān)系,在國際危機事件中表現得更為明顯。所謂國際危機,是一種有巨大危害性的國際事件,危害性影響超越了國界,如氣候危機、經(jīng)濟危機、公共衛生危機等。在危機迅速展開(kāi)的過(guò)程中,也增加了系統中出現暴力的可能性。國際危機狀態(tài)往往對民族主義有巨大的催化作用。而此次疫情在世界各國的傳播,也在多個(gè)國家催生了民族主義和歧視外來(lái)人口等行為,足以驗證吉登斯的理論。當然,疫情對于民族主義和歧視行為的作用只是催生,而這些國家中所表現出來(lái)的民族主義極端化傾向,有著(zhù)更為復雜的源頭。
二、極端民族主義的歷史淵源
新冠肺炎疫情在世界范圍內傳播后,一些國家民眾開(kāi)始出現極端民族主義情緒。特別是歐洲和美國等發(fā)達國家也發(fā)生了多起針對亞洲人和亞洲面孔的種族歧視事件。不過(guò),若把這些極端民族主義情緒的歷史淵源梳理一下的話(huà),就會(huì )發(fā)現,這種極端民族主義并非肇始于疫情爆發(fā)之后,而是經(jīng)過(guò)了多年的醞釀,并有著(zhù)深厚的社會(huì )心理土壤,而新冠肺炎疫情則為這種民族主義的爆發(fā)提供了契機。
在20世紀90年代,隨著(zhù)兩個(gè)平行市場(chǎng)之間的界限被打破,世界進(jìn)入了新一輪的全球化加速進(jìn)程。在新自由主義的原則下,經(jīng)濟要素的跨國界流動(dòng)帶來(lái)了新一輪經(jīng)濟成長(cháng)的契機。但也是在新自由主義所帶來(lái)的跨國資本的加速擴張過(guò)程中,國與國之間、人群與人群之間的經(jīng)濟差距不斷拉大,金融資本對實(shí)體經(jīng)濟的瘋狂掠奪還引發(fā)了全球金融危機、債務(wù)危機和財政危機,加劇了經(jīng)濟全球化中缺乏競爭力的民眾之間的對立。隨之而來(lái)的是全球化的逆轉和民族主義、民粹主義、反全球化等現象的興起。
早在針對海外華人的歧視發(fā)生之前,歐美國家的反移民浪潮已經(jīng)洶涌而來(lái)。在2017年的法國總統大選第一輪選舉中,超過(guò)四成的選民將票投給了反歐盟的極端民族主義政黨。在波蘭和匈牙利,以民族主義為號召的執政黨“持續質(zhì)疑歐盟的傳統價(jià)值觀(guān)”。2020年英國脫歐已成事實(shí),意大利“北方聯(lián)盟(Northern League)和五星運動(dòng)(Five Star Movement)等民族主義力量也擁有強大影響。在奧地利,民族主義色彩及排外傾向的奧地利自由黨與人民黨聯(lián)合執政,該黨素來(lái)反對外來(lái)移民,也和英國一樣懷疑歐盟的價(jià)值。不僅如此,隨著(zhù)新自由主義國家治理方式的失敗,全球化夢(mèng)想的部分破滅,國內經(jīng)濟上的分化和生活水平的下降,讓歐美國家面臨著(zhù)現實(shí)中的危機。而中國的崛起所帶來(lái)的對比和刺激,又讓歐美國家陷入想象的危機之中??梢哉f(shuō),發(fā)生在世界范圍內的新一輪的民族主義抬頭,特別是發(fā)達國家內部的極端民族主義,更多的是由危機感而不是優(yōu)越感帶來(lái)的。奧地利自由黨領(lǐng)導人就曾出于對難民潮的擔憂(yōu),而公開(kāi)要求把進(jìn)入奧地利境內申請避難的外國人集中統一安置在軍隊空置的兵營(yíng)內,并且實(shí)行宵禁等措施嚴格管控其自由行動(dòng)。此類(lèi)政治人物的言論隨即引發(fā)了各界的擔憂(yōu)。
由此便不難理解,當疫情發(fā)生后,民族主義分子趁機突破了政治正確性?!睹麋R》周刊利用網(wǎng)絡(luò )和媒體平臺制造大規??只?,以“新冠病毒——中國制造”為標語(yǔ)。而在2009年,甲型H1N1流感在美國爆發(fā),當時(shí)并沒(méi)有人將甲型流感病毒(H1N1)視為“美國制造病毒”。在這個(gè)意義上,目前正在發(fā)生的極端民族主義浪潮,其源頭卻并非本次國際公共衛生危機,而是全球化浪潮逆轉和反全球化的組成部分,也是全球治理遭遇困境的必然產(chǎn)物。
三、極端民族主義的現實(shí)成因
本次新冠肺炎所引發(fā)的國際公共衛生危機,如果從極端民族主義情緒形成過(guò)程的角度來(lái)看,可分為四個(gè)階段。在開(kāi)端階段,國際社會(huì )對中國給予隔岸的同情;在發(fā)展階段,疫情出現在國外,恐慌情緒開(kāi)始蔓延;在高潮階段,隨著(zhù)各國國內疫情發(fā)展,極端民族主義現象逐漸升級,對中國和中國人的歧視在這個(gè)階段最為激烈;至于落潮階段,是指隨著(zhù)各國重視本國疫情,無(wú)暇他顧,而中國在國內局勢穩定后必然開(kāi)始大范圍對外援助,幫助他國,可以預見(jiàn)這種歧視現象也會(huì )大大緩解。當然,也不排除個(gè)別處境困難的政客會(huì )通過(guò)攻擊中國而進(jìn)一步煽動(dòng)極端民族主義情緒,讓中國釋放的善意難以發(fā)揮作用,加劇國際危機。而研究這種階段性過(guò)程,可以看出,極端民族主義浪潮的發(fā)生和發(fā)展有其特定規律。而梳理相關(guān)系列事件的演進(jìn)步驟和情緒拐點(diǎn),則可以看出一個(gè)重要的問(wèn)題,即主流媒體和政治人物對疫情的政治化利用,是國際公共衛生危機事件轉變?yōu)榉N族歧視事件的關(guān)鍵一步。
實(shí)際上,在本次疫情開(kāi)始的時(shí)候,在世界范圍內還是以同情中國的聲音為主。各種來(lái)自發(fā)達國家官方和民間的援助接踵而來(lái)。韓國、日本、德國、法國等多個(gè)國家都對中國伸出援手。預示了面對全球性的重大突發(fā)公共衛生事件,人類(lèi)攜手合作的可能。
當然,在援助的同時(shí),極端民族主義和種族歧視也在逐漸發(fā)酵,但尚未形成大規模的歧視浪潮。在意大利和法國等地,很多民眾和社會(huì )組織還自發(fā)地組織活動(dòng),反對對于華人的歧視。但隨著(zhù)疫情逐漸出現在國外,政治上的恐慌開(kāi)始成為一種可資利用的政治資產(chǎn)。特別是極右翼政黨和候選人之所以在短時(shí)間內迅速崛起,是因為他們迎合了民眾對于許多社會(huì )問(wèn)題的反感。其中最大的一個(gè)就是移民問(wèn)題。在疫情恐慌下,媒體和政治人物趁機對亞洲面孔的移民開(kāi)始了攻擊,并且很快就擴展為對所有移民的聲討。
而在反移民浪潮的背后,則是新一代移民結構的變化。以歐洲為例,近年來(lái)以歐洲為目的地的移民,與前幾代移民大不相同。20世紀50年代之后從西亞、北非涌入歐洲的移民,多數經(jīng)濟上貧困、受教育程度不高、渴望融入歐洲。他們接受歐洲的一切,他們所從事的低端工作也有效補充了歐洲低端勞動(dòng)力的不足。但最近十幾年來(lái),進(jìn)入歐洲的移民在經(jīng)濟上、技術(shù)上、受教育程度上和歐洲本土的普通人相差無(wú)幾,從而形成了更多的教育、福利和就業(yè)方面的競爭。在歐洲經(jīng)濟低迷的情況下,這種競爭大大加劇了本地居民的壓力。由此引發(fā)的排外情緒有著(zhù)明顯的經(jīng)濟因素。
這種來(lái)自本土民眾的恐慌和排斥情緒,成為新的政治基礎力量和媒體話(huà)題溫床。而對于政客來(lái)說(shuō),重要的不是解決問(wèn)題,而是讓人們相信他們能夠解決問(wèn)題。于是,很多政治精英人物開(kāi)始利用人們對移民安全和文明沖突的恐懼,調動(dòng)起民眾的排外情緒。這樣的政治渲染歷經(jīng)多年,培養了新的民族主義思潮。而一旦在民眾中形成基礎性情緒,那么當國際危機事件來(lái)臨時(shí),這種基礎性情緒被政治家利用,而形成民族歧視、排外等政治潮流,就是不可避免的事情了。
四、極端民族主義的后果
極端民族主義具有狹隘性、排他性、狂熱性和暴力性等極端特性,鼓吹民族歧視、煽動(dòng)民族仇恨,并往往會(huì )演化為非理性的排他行為。而在本次國際公共衛生危機中,一些國家、特別是發(fā)達國家的極端民族主義情緒借助危機而發(fā)酵,會(huì )包括疫情防控、社會(huì )心理、經(jīng)濟發(fā)展和政治結構等四個(gè)方面帶來(lái)嚴重的后果。
首先,極端民族主義會(huì )惡化疫情防控的局面。作為全球性的公共衛生危機,國際社會(huì )唯一的選擇是團結合作。但現在由于各國對疫情的認識不同,應對的措施和能力有別,情況本來(lái)就不樂(lè )觀(guān)。如果由于極端民族主義而導致各國各自為戰、以鄰為壑,疫情可能向全球擴散。缺乏國際間團結合作精神,已成為疫情蔓延的一個(gè)重要因素。
其次,極端民族主義會(huì )造成社會(huì )心理上的負面影響。疫情下公眾道德水準下降、政治合法性受到傷害,都是大概率事件。修昔底德在伯羅奔尼撒戰爭史中描述了瘟疫過(guò)后雅典居民的民主信仰大大下降,政治風(fēng)氣大不如前;羅馬帝國也是在幾次大的瘟疫過(guò)后,社會(huì )心理陷入及時(shí)行樂(lè )、信仰缺失的狀況,逐漸走向衰落。目前極端民族主義和種族、民族歧視等行為的多發(fā),可以視為部分國家公眾道德水準下降的直接證據。
再次,種族民族間相互排斥將阻礙經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟復蘇。國際部分輿論和市場(chǎng)力量仍在渲染新冠肺炎疫情給歐洲及世界經(jīng)濟的影響,但實(shí)際上,目前經(jīng)濟下滑有些是由疫情帶來(lái)的,而有一些則是種族、民族間的歧視情緒所導致的。特別是人力資源要素,受到極端民族主義滋生的排外情緒影響,不同民族間的人員流動(dòng)和交流勢必放緩,這會(huì )直接影響全球經(jīng)濟體的合作與發(fā)展。而在目前中國與世界各國經(jīng)貿關(guān)系密切、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈互嵌的情況下,極端民族主義對中國的排斥,將破壞全球經(jīng)濟復蘇的步伐。
最后,國際危機與族群沖突疊加會(huì )形成政治上的惡性循環(huán)。在以往反全球化的進(jìn)程中,每個(gè)國家的內部都積累了強烈的民族主義情緒,而在新冠肺炎疫情危機下,這些民族主義情緒的極端化、排外浪潮的出現是難以阻擋的。而因排外而導致的族群沖突也是不可避免的。而族群沖突反過(guò)來(lái)又會(huì )進(jìn)一步加劇歧視心態(tài)和排外浪潮。由此所帶來(lái)的最壞后果,就是形成沖突性的惡性循環(huán)。因此,對極端民族主義等歧視、排外浪潮必須在一開(kāi)始就進(jìn)行遏制,以免演變到不可收拾的地步。
在人類(lèi)面臨諸如新冠肺炎這些共同難題的時(shí)候,狹隘的民族主義不僅不能解決問(wèn)題,反而會(huì )催生很多新的問(wèn)題。全球疫情的擴散就是其后果之一。極端民族主義是世界政治生活中的毒瘤,是愛(ài)好和平的各國人民的共同敵人。而在應對極端民族主義的問(wèn)題上,需要的是理性、理解、合作,而非相互排斥。病毒對人類(lèi)是不分民族而無(wú)差別攻擊的。在這方面,我們需要理性應對,也需要將自身的理性和其他國家的理性結合起來(lái)。就在意大利受到疫情影響而人心惶惶的時(shí)候,佛羅倫薩市市長(cháng)達里奧·納德拉發(fā)推文說(shuō):“我們遵循衛生當局的指導,我們謹慎行事,但絕不搞心理恐怖主義?!边@為后來(lái)意大利疫情嚴重時(shí)中國動(dòng)員國內企業(yè)和醫療單位援助意大利,打下了良好的民眾心理基礎。類(lèi)似情況說(shuō)明,和抗擊疫情一樣,與極端民族主義及其所帶來(lái)的惡劣影響斗爭,是國際社會(huì )的共同任務(wù)。
以上文章原載于《學(xué)術(shù)研究》2020年第3期,文章不代表《學(xué)術(shù)研究》立場(chǎng)。
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