本報記者 黃斌華
北京9條優(yōu)惠政策
對外埠常住老人開(kāi)放
最近，北京市民政局已對“北京市老年人優(yōu)待政策”進(jìn)行修訂，確定將11條優(yōu)待政策中的9條優(yōu)待政策對外埠常住老人開(kāi)放，其它2條屬于“社會(huì )福利”，不適用于外埠老人。
2008年底北京提出，“凡具有本市戶(hù)籍的60周歲及以上的老年人，均屬優(yōu)待對象，根據不同條件和要求享受相應優(yōu)待項目?！边@些優(yōu)待項目有11條，包括65歲以上老年人免費乘坐公交車(chē)；政府辦公園、風(fēng)景區對65歲以上老年人免收門(mén)票等。優(yōu)待政策還包括“建立高齡津貼制度，對90至99周歲的老年人每月發(fā)給100元的高齡津貼，對百歲及以上老年人每月發(fā)給200元的高齡津貼”和“建立居家養老福利服務(wù)制度，為有特殊困難的老年人發(fā)放養老服務(wù)補貼”。北京市民政局表示，上述后兩條屬于本市戶(hù)籍老人的“社會(huì )福利”，不適用于外埠老人。除此外，其他9條均為“社會(huì )優(yōu)待”政策，老人無(wú)論是否有北京戶(hù)口，只要是半年以上常住北京，將享受同城同政策。
廣州已完成調研報告
繼北京、深圳實(shí)行本地、外地老人同享優(yōu)待后，廣州是否也能向北京看齊，讓外地老人也享有“市民待遇”？
就此事，記者采訪(fǎng)了廣州市老齡辦主任鐘秀英。鐘主任說(shuō)，早在今年1月廣州市老齡辦和省社科院分別就外地老人享受本市老人同等的社會(huì )優(yōu)待政策一事進(jìn)行了調研，且已經(jīng)有了調研報告，目前正在進(jìn)行修改中，待完成修改后形成初稿，送廣州市政府法制辦修訂優(yōu)惠政策，最后由市政府決定。鐘秀英坦承，由于外地老人在穗生活人數多，如推行同等優(yōu)待，財政將面臨巨大壓力，因此需要進(jìn)一步調研，“謹慎考慮是逐步放開(kāi)還是一次性放開(kāi)”。
對于暫時(shí)未享優(yōu)待，外地老人在穗度晚年，是不是也有一些門(mén)檻呢？記者了解到，廣州市的養老機構，尤其是民辦養老機構，對外地老人已完全放開(kāi)。另外，不少區、縣以及街道開(kāi)設的長(cháng)者綜合服務(wù)中心、星光老年之家等老年人活動(dòng)場(chǎng)所和設施，也已對外地老人免費開(kāi)放。個(gè)別街道新開(kāi)辦的長(cháng)者食堂，已經(jīng)將在社區內居住的外地老人納入服務(wù)范疇。
專(zhuān)家：除長(cháng)壽金外應享全部?jì)?yōu)待
“我認為，外地老人除長(cháng)壽金外，其它均可與廣州老人享同等優(yōu)待”。正在江蘇省出差的原廣州市老齡辦主任李華照在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，廣州市早在2001年便實(shí)施老年人優(yōu)待辦法，是全國最早實(shí)施老年人優(yōu)待辦法的城市。如今，深圳市、北京市相繼施行外地老人同享本地老年人優(yōu)待政策。作為改革開(kāi)放前沿的廣州市，可嘗試解決外地老人優(yōu)待政策分步走方案，無(wú)須一刀切，成熟一項便落實(shí)一項。目前以戶(hù)口區別對待本地老人與外地老人，是不合理的。
李華照強調，數據顯示目前長(cháng)居廣州的異地老人在十萬(wàn)人左右，這個(gè)群體之所以生活在廣州，多因其子女在廣州務(wù)工?！澳贻p人在為廣州做貢獻，如果本著(zhù)大同與共享的理念，他們的父母理應享有本市老年人優(yōu)待待遇?！痹诮鉀Q外地老人優(yōu)待問(wèn)題上，廣州市政府及有關(guān)部門(mén)更應該抓緊時(shí)間做好、做足，盡早讓這些外地老人與本地老人同等優(yōu)待。
外地老人希望享受同等優(yōu)待
對于外地老人與廣州本地老人享受同等待遇的問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了部分居住在廣州市的外地老人。今年70歲的陳伯，十年前隨兒子從湖北來(lái)到廣州居住，對廣州也十分熟悉。平時(shí)，他看到廣州的老年人憑優(yōu)待證搭公交、地鐵、去博物館等地方能夠免費，而自己同樣是老人卻未能享受到優(yōu)待，心理總是覺(jué)得有些不平衡和有點(diǎn)失落感。他認為，廣州這個(gè)城市在對待老人方面做得不錯。希望政府盡早出臺外地老人優(yōu)待政策，讓他們這些外地老人真正地融入廣州這個(gè)城市里。
居住在番禺麗江花園的溫姨說(shuō)，她雖然是湖南人，但與女兒在番禺已居住了十多年了，很希望能與本地人一樣享受到同等優(yōu)待?！罢f(shuō)實(shí)話(huà)能減免的錢(qián)也沒(méi)有多少，但是對于我們這些外地老人來(lái)說(shuō)，更多的是心理上能得到認同，說(shuō)明廣州接納了我們?！睂Υ?，溫姨認為，雖然我們年輕的時(shí)候不是在廣州市工作，但是我們的子女正在為廣州工作，為廣州貢獻著(zhù)光和熱，也是納稅人之一，因此我們這些外地老人應該享受跟本地老人同等的優(yōu)待。
新聞鏈接：
北京：從今年7月起，符合條件的外埠老人，可以向自己居住的小區居委會(huì )或者村委會(huì )提出申請，辦理老人優(yōu)待證、優(yōu)待卡，享受免費乘公交、免費逛公園等9項優(yōu)待措施?；菁皩ο筮€包括在京的港澳臺老人、歸國華僑。
深圳：2007年，深圳的公交地鐵免費政策已對非戶(hù)籍老人群體“開(kāi)放”。2010年開(kāi)始非本地戶(hù)籍老人可申請《深圳市敬老優(yōu)待證》，持證便可享受免費進(jìn)公園、旅游景區、文化場(chǎng)所，免費使用公共體育場(chǎng)所設施、公廁，看病掛號費半價(jià)優(yōu)惠、法律援助機構優(yōu)先給予免費援助等福利。
上海：日前，上海市民政局有關(guān)負責人表示，上海正積極為常住的外地老人提供和本地老人同等的優(yōu)待政策。目前，社區醫療資源已經(jīng)覆蓋區域內的所有老人，而戶(hù)籍老人憑“敬老卡”可享受到交通出行優(yōu)惠。這位負責人還稱(chēng)，民政局方面正努力與相關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調，希望可以實(shí)現常住外地老人的全覆蓋。
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