廣州擬規定公務(wù)員被有效投訴6次將被辭退
市民到政府辦事遇冷臉、遭推諉的不愉快經(jīng)歷以后可能會(huì )少了。廣州市擬出嚴規約束行政機關(guān)及其公務(wù)員，公務(wù)員被有效投訴6次將被辭退。
就市人事局起草的《廣州市行政機關(guān)及其公務(wù)員首問(wèn)首辦責任制試行辦法(草案)》和《廣州市行政機關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為投訴處理辦法(草案)》，廣州市法制辦已向市政府各部門(mén)等征求意見(jiàn)，這兩個(gè)文件如能出臺并實(shí)施，將對于行政機關(guān)及其公務(wù)員起嚴格的約束作用。
首辦責任人要“一次性告知”
《廣州市行政機關(guān)及其公務(wù)員首問(wèn)首辦責任制試行辦法(草案)》適用于廣州市各級行政機關(guān)及其全體在職工作人員。該草案要求，對行政當事人或服務(wù)對象的咨詢(xún)，接受詢(xún)問(wèn)的首個(gè)工作人員，對屬于本人職責范圍內的事項，應當一次性告知其所咨詢(xún)事項的辦理依據、時(shí)限、程序、所需材料、相關(guān)手續等全部?jì)热莼蛘卟挥柁k理的理由，必要時(shí)應提供有關(guān)資料、表格等。
對屬于本部門(mén)其他人員職責范圍的，應負責指引行政相對人與經(jīng)辦人員聯(lián)系，可將經(jīng)辦人的姓名、地址、聯(lián)系電話(huà)告知對方；經(jīng)辦人員聯(lián)系不上的，應記錄行政相對人的需辦理事項及其聯(lián)系電話(huà)，并盡快轉交經(jīng)辦人員回復，遇到經(jīng)辦人員出差或者責任不明確的事項，應及時(shí)向上一級領(lǐng)導報告，并負責盡快給對方答復。
符合規定的事項要即時(shí)辦理
草案還提出，行政當事人要求行政機關(guān)辦理有關(guān)事項時(shí)，受理或者辦理該項業(yè)務(wù)的首個(gè)工作人員，對符合有關(guān)規定條件能即時(shí)辦理的事項，應即時(shí)辦理；對符合規定條件有辦結時(shí)限且不能即時(shí)辦理的事項，應開(kāi)具收件回執；對手續、材料不完備或者不符合法定條件、未按規定程序和受理要求的事項，應一次性告知需補辦的手續、材料、辦理程序及受理要求等，一次性告知應盡可能采取書(shū)面形式；對屬于本機關(guān)職責但不屬于本人業(yè)務(wù)職責范圍的辦理事項，應清楚地告知對方負責承辦的部門(mén)、具體工作地點(diǎn)、工作人員及聯(lián)系電話(huà)等；對不屬于本機關(guān)職責范圍的辦理事項，應清楚地告知對方，并盡可能告知其承辦的單位。
禁以不清楚為由不履行責任
草案提出，對涉及多個(gè)部門(mén)的辦理事項或者法律法規、規范性文件規定不明確等特殊情況，首辦責任人應及時(shí)幫助其咨詢(xún)了解或者請示報告，并將結果告知當事人，不能以不清楚為由不履行首辦責任。
屬于本機關(guān)多個(gè)部門(mén)或者本機關(guān)與其他機關(guān)共同負責的事項，已建立并聯(lián)或者串聯(lián)辦理機制的，應告知其可申請并聯(lián)或者串聯(lián)辦理；要求辦理的事項進(jìn)入并聯(lián)或者串聯(lián)辦理程序之后，應在規定的時(shí)間內告知相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員按時(shí)辦理。對本職工作管轄的業(yè)務(wù)，應逐件附《廣州市行政機關(guān)首辦流程登記表》，詳細記錄移送、辦理、回復等各個(gè)環(huán)節的內容，實(shí)行全程跟蹤，做到去向分明，責任明確。
重點(diǎn)提示
有效投訴
可投訴公務(wù)員八類(lèi)行為
草案中，提出公務(wù)員有八種情形之一的，被投訴并經(jīng)調查核實(shí)的，即認定為有效投訴：
1.在辦理行政許可事項時(shí)，對于符合條件的不予許可，或者沒(méi)有按規定時(shí)限予以許可，或者對于不符合條件的予以許可；
2.不按規定一次性告知服務(wù)對象所需辦理事項的依據、時(shí)限、程序、所需的全部材料以及不予辦理的理由；
3.不按規定程序、時(shí)限和權限給服務(wù)對象提供服務(wù)；
4.不按規定程序和權限執行公務(wù)；
5.不按公布的工作用語(yǔ)及工作禮儀執行公務(wù)；
6.不按公布的服務(wù)用語(yǔ)及服務(wù)禮儀接待來(lái)訪(fǎng)人；
7.不答復服務(wù)對象反映的問(wèn)題；
8.被有權處理的機關(guān)確認需追究其行政執法過(guò)錯責任的。
如何處罰
被有效投訴6次可辭退
草案表示，對違反規定的首問(wèn)責任人，首辦責任部門(mén)、首辦責任機關(guān)應按《廣州市國家行政機關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規范試行規定》及投訴處理辦法的有關(guān)規定進(jìn)行處理，受到有效投訴或被檢查發(fā)現三次的，本人本年度考核評為不稱(chēng)職，予以輪崗或降職；輪崗或降職后又受到有效投訴或者被檢查發(fā)現三次以上的，予以辭退。情節嚴重的，應依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
由誰(shuí)舉證
投訴遭冷臉 投訴人舉證
《廣州市行政機關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為投訴處理辦法(草案)》對市民投訴機關(guān)和公務(wù)員做了明確：
1.投訴人對行政機關(guān)或者公務(wù)員就具體行政行為方面提出的投訴，由被投訴的行政機關(guān)負舉證責任；
2.如果該具體行政行為是由公務(wù)員自行決定做出的，則由公務(wù)員個(gè)人負舉證責任，但投訴人必須提供該行政行為的原處理決定書(shū)等相關(guān)合法證據及材料。
3.投訴人對行政機關(guān)或者公務(wù)員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度方面提出的投訴，由投訴人負舉證責任。（記者 周繼堅）
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