人事局考核獎懲辦事程序
一、辦事程序：
(一)國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員考核是年度考核與年終工作總結結合進(jìn)行。一般從當年十二月份開(kāi)始，到翌年一月份結束。遇有特殊情況不能按期進(jìn)行或結束的，須征得同級政府人事部門(mén)同意，但不得超過(guò)翌年三月份。年度考核一般分三個(gè)階段進(jìn)行：
1、準備階段。建立考核委員會(huì )或考核小組；制定考核計劃；收集、整理平時(shí)考核記錄等。培訓考核工作骨干；動(dòng)員部署。
2、實(shí)施階段。在部門(mén)負責人的領(lǐng)導下，由考核委員會(huì )或考核小組按照考核程序進(jìn)行考核，評定出每個(gè)機關(guān)事業(yè)單位工作人員考核等次。(1)召開(kāi)考核動(dòng)員大會(huì )。(2)個(gè)人年度工作總結。由被考核人以自我評鑒和述職的方式總結本年度內思想、工作情況?？偨Y的內容包括：一是本人崗位職責和目標任務(wù)。二是履行崗位職責和完成目標任務(wù)情況。主要從德、能、勤、績(jì)四個(gè)方面，按照考核要素內容進(jìn)行總結。三是本年度工作中取得的成績(jì)、經(jīng)驗及存在問(wèn)題和今后努力的方向。(3)被考核對像要進(jìn)行述職。(4)量化測評。述職結束后，由參評人員對被考核人進(jìn)行測評，填寫(xiě)好《本單位自行管理職務(wù)人員年度考核測評表》，測評計票和分值計算工作，由本單位考核委員會(huì )(領(lǐng)導小組)具體負責。測評票及匯總票由本單位保存備查。(5)評鑒。主管領(lǐng)導根據被考核人本年度考核記實(shí)手冊記載和個(gè)人總結的情況，在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎上提出評鑒意見(jiàn)，初步確定考核等次并報請考核委員會(huì )或考核小組審核。(6)審核?？己宋瘑T會(huì )或考核小組主要從三個(gè)方面審核主管領(lǐng)導初定的考核結果。一是程序是否符合要求；二是優(yōu)秀等次是否符合比例要求；三是評鑒是否恰當，等次是否準確。審核采取集中討論方式進(jìn)行，如出現不同意見(jiàn)，采取少數服從多數的辦法解決。(7)部門(mén)負責人確定等次。由部分負責人根據考核委員會(huì )或考核小組審核意見(jiàn)，確定被考核人考核等次。必要時(shí)部門(mén)負責人也可授權同級副職履行確定考核等次的職責。(8)人事部門(mén)審核、驗收備案。各單位應提交的審核驗收材料為：《平時(shí)考核登記表》、《年度考核登記表》、《考核名冊》、《考核呈報表》、《考核結果通知書(shū)》、《量化測評匯總票》。(9)反饋。年度考核結果要以局面形式通知被考核人。
3、總結階段。包括公布考核結果；受理被考核人的復核要求；總結年度考核工作；將考核過(guò)程中形成的材料、表格等整理立卷歸檔。將《年度考核登記表》歸入被考核人人事檔案；向考核管理機關(guān)報告考核情況，并接受檢查驗收；按國家規定兌現考核結果。
(二)國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員獎勵(1)由其工作人員所在單位在征求群眾意見(jiàn)的基礎上，提出獎勵意見(jiàn)，按照規定的批準權限上報審批。(2)審批機關(guān)的人事部門(mén)審核。(3)審批機關(guān)批準并以公布。(4)對獲得獎勵的國家公務(wù)員由審批機關(guān)頒發(fā)獎勵證書(shū)，并按規定給予一定的物質(zhì)獎勵。
(三)國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員懲戒由給予的國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員相應的行政處分、黨紀處分、按干部管理權限報批，受紀律處分人員所在單位，在收到有關(guān)處分文件后，應及時(shí)填寫(xiě)《受紀律處分人員工資待遇審批表》，連同相應的處分文件，報人事局，由人事局依照有關(guān)政策規定，具體辦理降低工資待遇的手續。
(四)國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員辭職。1、由本人向所在單位提出辭職申請，填寫(xiě)《辭職申請表》。2、所在單位提出意見(jiàn)，按照管理權限報任免機關(guān)。3、任免機關(guān)人事部門(mén)審核。4、任免機關(guān)審批，并將審批結果以書(shū)面形式通知呈報單位及申請辭職的國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員。
(五)國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員辭退。1、國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員辭退的由所在單位在核實(shí)事實(shí)的基礎上給領(lǐng)導集體提出建議，填寫(xiě)《辭退審批表》，按管理權限報任免機關(guān)審批。2、任免機關(guān)人事部門(mén)審核。3、任免機關(guān)審批做出辭退決定的經(jīng)書(shū)面形式通知呈報單位和被辭退的工作人員。同時(shí)抄送同級政府人事部門(mén)備案?？h級以下國家行政機關(guān)辭退國家公務(wù)員須報縣級人民政府批準。
二、年度考核中國家公務(wù)員的權利：
1、明確等次。國家公務(wù)員有權了解主管領(lǐng)導對本人所作出的評語(yǔ)和最終確定的考核等次。
2、享受獎勵。年度考核結果連續三年定為優(yōu)秀或連續五年定為稱(chēng)職以上等次的，在本職務(wù)對應級別內晉升一級；在現任職務(wù)任期內，連續兩年定為稱(chēng)職以上等次的，在本職務(wù)工資標準內晉升一個(gè)工資檔次；被確定為優(yōu)秀等次的，給予嘉獎以上的行政獎勵。
3、提出復核。國家公務(wù)員對考核結果如有異議，在接到考核結果通知之日起十日內向考核委員會(huì )申請復核，考核委員會(huì )要在十日內提出復核意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)負責人批準后以書(shū)面形式通知公務(wù)員本人。
4、申請申訴。復核結果仍被確定為不稱(chēng)職等次的人員如對復核意見(jiàn)不服，可提出申訴。
福利股工作程序
1、干部離休、退休(職)。符合離、退休(職)條件的干部，由所在單位按要求如實(shí)填寫(xiě)干部離、退休(職)審批表，并附兩張一寸免冠照片，經(jīng)單位主管領(lǐng)導同意，蓋章后報主管部門(mén)。
2、機關(guān)、事業(yè)單位工作人員更改工齡、確定參加工作時(shí)間。凡需確定或更改參加工作時(shí)間的機關(guān)事業(yè)單位工作人員，由所在單位根據現實(shí)掌握情況填寫(xiě)確定和更改建國后干部參加工作時(shí)間審批表，并附本人申請、單位證明及有關(guān)證言材料等，經(jīng)單位領(lǐng)導同意后，蓋章報主管部門(mén)。
3、機關(guān)事業(yè)單位享受遺屬生活困難補助，凡符合享受遺屬生活困難補助條件的人員，由所在單位按要求填寫(xiě)遺屬定期生活補助審批表，并附戶(hù)口本。經(jīng)單位領(lǐng)導審批同意，蓋章報主管部門(mén)。
4、機關(guān)事業(yè)單位提高離、退休(職)人員生活補貼待遇等其它福利工作。經(jīng)所在單位填寫(xiě)有關(guān)審批表，經(jīng)單位領(lǐng)導審核同意，蓋章后上報主管部門(mén)。
5、主管部門(mén)要對上報的審批表，材料進(jìn)行詳細的審核，同意后蓋章，在規定的時(shí)間內上報人事局福利股審批，填報不合格者，返回重報。
6、實(shí)行分級負責制。即基層單位對主管部門(mén)負責，主管部門(mén)對審批機關(guān)負責，申報要實(shí)事求是，不許弄虛作假，如發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)糾正，并根據情節追究有關(guān)人員的責任。
工資股工資審批工作程序
1、國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的工資、職務(wù)變動(dòng)、工作調動(dòng)、新參加工作、轉正定級、各類(lèi)津貼及受處分人員等工資事宜，均由所在單位按要求填寫(xiě)有關(guān)表格、名冊，經(jīng)單位領(lǐng)導審查后加蓋單位公章，報主管部門(mén)審核蓋章。
2、履行上述程序后，即可在規定的時(shí)間上報工資審批機關(guān)，報批時(shí)要攜帶工資審批必備的其它有關(guān)材料，資料不全，表冊填寫(xiě)不合格要退回重報。
3、實(shí)行申報分級負責制，即基層單位向上級主管部門(mén)負責，主管部門(mén)對審批機關(guān)負責，申報要實(shí)事求是，一旦發(fā)現問(wèn)題立即糾正，并視具體情節追究申報單位或有關(guān)人員的責任。
4、申報一律由本單位負責工資的人事(政工)干部承辦，工資審批機關(guān)不受理個(gè)人申報。
人事局干部培訓學(xué)習辦事程序
望奎縣人事局干教股承擔國家公務(wù)員培訓和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育培訓。
(一)國家公務(wù)員初任、任職培訓；
(二)國家公務(wù)員更新知識培訓；
(三)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育公修課培訓；
(四)計算機基礎知識培訓；
(五)人事干部業(yè)務(wù)培訓；
(六)承辦市有關(guān)部門(mén)或其他單位委托的其他培訓。
二、辦事指南
(一)國家公務(wù)員初任培訓
1、政策依據：人事部：《國家公務(wù)員培訓暫行規定》(人發(fā)［1996］52號)；黑龍江省人事廳：《黑龍江省國家公務(wù)培訓管理辦法》(黑人發(fā)［2001］157號)。
2、主要程序：?jiǎn)挝?/span>(個(gè)人)報名→學(xué)員上課→考試(考核)→發(fā)證書(shū)。
(二)國家公務(wù)員更新知識培訓
1、政策依據：人事部：《國家公務(wù)員培訓暫行規定》(人發(fā)［1996］52號)；省人事廳：《黑龍江省國家公務(wù)員培訓管理辦法》(黑人發(fā)［2001］157號)。
2、主要程序：?jiǎn)挝?/span>(個(gè)人)報名→學(xué)員上課→考試(考核) →發(fā)證書(shū)。
(三)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育培訓
1、政策依據：人事部：《全國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育暫行規定》(人核培發(fā)［1995］131號)；《黑龍江省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定》；(黑龍江省政府1996年9號令)。望奎縣人民政府：《望奎縣2001---2005國家公務(wù)員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育培訓規定》(望政辦發(fā)［2002］20號)。
2、開(kāi)設課程：世界貿易組織知識等公共知識
3、主要程序：個(gè)人(單位)報名→選定培訓科目→確定開(kāi)班日期→電話(huà)通知學(xué)員上課時(shí)間→集中上課→考試(考核) →發(fā)成績(jì)登記卡→發(fā)培訓證書(shū)。
(四)計算機基礎知識培訓
1、政策依據：人事部、省人事廳相關(guān)文件，《望奎縣人事局關(guān)于國家公務(wù)員學(xué)習計算機基礎知識的通知》(望政人發(fā)［2005］5號)。
2、主要程序：個(gè)人(單位)報名→確定開(kāi)班日期→電話(huà)通知學(xué)員上課時(shí)間→集中上課→考試→發(fā)成績(jì)登記證書(shū)。
(五)人事干部業(yè)務(wù)培訓
主要程序：?jiǎn)挝粓竺?#8594;學(xué)員上課→考核→發(fā)證書(shū)。
國家公務(wù)員轉任工作程序
公務(wù)員的轉任，是指國家公務(wù)員因工作需要或其他正當理由在國家行政機關(guān)系統內跨地區、跨部門(mén)的調動(dòng)，或者在同一部門(mén)內的不同職位之間進(jìn)行的轉換任職。
轉任的范圍是行政機關(guān)內的各個(gè)不同的職位，既包括跨地區、跨部門(mén)、跨單位的調動(dòng)，也包括在同一部門(mén)和單位內的不同職位之間的轉換。轉任只是公務(wù)員職務(wù)關(guān)系的變更，不涉及職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生和消滅問(wèn)題，也就是說(shuō)，不改變轉任者的公務(wù)員身份和職務(wù)級別。
一、適用轉任的具體情形
在公務(wù)員管理實(shí)踐中，適用轉任的具體情形主要有以下幾種：
第一，因為工作的需要，有組織、有計劃、有目的地抽調人員充實(shí)或加強某一方面的工作。這種轉任，是國家政府機關(guān)合理地使用自己的管理權限，根據實(shí)際工作的需要，對人員力量結構進(jìn)行必要的調整，因此，這種轉任具有較強的指令性，要求每個(gè)公務(wù)員必須服從。
第二，根據工作需要與合理使用人員的原則，通過(guò)轉任對公務(wù)員進(jìn)行職位調整。行政機關(guān)為完成工作，提高工作效率，必須達到人與事的的最佳結合，行政機關(guān)首長(cháng)在自己管轄范圍內需要經(jīng)常對某些公務(wù)員進(jìn)行職位調整。這種調整既不是晉升，也不是降職，只是同級職務(wù)之間的調整。
第三，對超編人員的調整和空缺職位的補充。隨著(zhù)政府職能的轉變，機構經(jīng)常要進(jìn)行適當的撤消、合并或調整，這樣就出現了有的單位因機構編制的減少，人員相對富余；有的單位因工作職能加強，增加編制數額。另外，也有些單位由于自然減員等情況，出現了職位空缺，需要補充人員。通過(guò)轉任的方式，在公務(wù)員隊伍內部進(jìn)行調劑，就可以解決單位之間人員余缺的矛盾。
第四，調整一些由于用非所長(cháng)、專(zhuān)業(yè)不對口而影響能力發(fā)揮的公務(wù)員職位，使他們各得其職，這樣既有利于工作的開(kāi)展，也有利于公務(wù)員個(gè)人的成長(cháng)和發(fā)展。
第五，解決一些公務(wù)員因夫妻兩地分居或居家甚遠、交通不便等工作和生活中的困難，以充分調動(dòng)他們工作的積極性。
二、轉任的條件與要求
第一、轉任的公務(wù)員應當符合擬轉任職務(wù)的條件。行政機關(guān)實(shí)行職位分類(lèi)制度后，各個(gè)不同的職務(wù)(包括級別相同的不同職務(wù))都有各自不同的任職資格條件要求。為了保證行政機關(guān)的工作效率和工作質(zhì)量，我國公務(wù)員制度要求，無(wú)論是新進(jìn)公務(wù)員隊伍的人，還是晉升職務(wù)或者轉換職位任職的人員，都必須通過(guò)考核確認其是否具備擬任職務(wù)的資格條件，不具備某個(gè)職務(wù)的資格條件，就不能任職。這種要求當然完全適用于轉任。
第二、轉任是一種平級調動(dòng)，只能在相同級別的不同職務(wù)之間進(jìn)行，不能以轉任程序代替公務(wù)員的職務(wù)升級程序，不能通過(guò)轉任而輕易地提拔或降低公務(wù)員的職務(wù)，因為，這容易沖擊公務(wù)員的職務(wù)升降制度，發(fā)生非正常的職務(wù)升降。
第三、轉任如果是距地區、距部門(mén)、跨單位進(jìn)行的，則將改變公務(wù)員的行政隸屬關(guān)系，必須按規定辦理人事調動(dòng)手續。
第四，行政機關(guān)接受轉任的公務(wù)員，必須有相應的職位空缺，既不能在編制滿(mǎn)員或超編的情況下接受轉任的公務(wù)員，也不能在違反職數比例的情況下接受轉任的公務(wù)員。
三、公務(wù)員轉任工作程序
(一)轉入公務(wù)員程序
1、凡從外地、外部門(mén)轉入的公務(wù)員，由接收單位人事(政工)人員負責攜帶下列材料報轉入地組織、人事部門(mén)。
(1)國家公務(wù)員轉任呈報表(一式三份)；
(2)編制部門(mén)出具的編制使用通知單。
2、公務(wù)員轉入地組織、人事部門(mén)發(fā)公務(wù)員人事檔案調檔信(市直機關(guān)之間、本縣機關(guān)之間除外)，索取擬轉入公務(wù)員的檔案，審查其有關(guān)材料。
3、公務(wù)員轉入地組織人事部門(mén)審查同意后，向轉出地組織、人事部門(mén)發(fā)出調令(公務(wù)員轉任介紹信或商調信)，然后向轉入單位出具《國家公務(wù)員轉任介紹信》。
(二)轉出公務(wù)員程序
1、商調?？绲貐^這間轉任的，轉出單位所在地組織、人事部門(mén)收到轉入單位所在地組織、人事部門(mén)的商調信和《國家公務(wù)員轉任呈報表》后，經(jīng)審查同意的，向轉入地組織、人事部門(mén)發(fā)檔。
2、發(fā)檔。轉出公務(wù)員所在地組織、人事部門(mén)發(fā)檔時(shí)，要將轉出公務(wù)員的全部人事檔案密封后，按秘密件轉發(fā)給轉入地組織、人事部門(mén)。檔案轉遞程序、手續要嚴格按人事檔案轉遞規定辦理。
3、轉出所在地組織、人事部門(mén)收到轉入地開(kāi)出的調令(公務(wù)員轉任介紹信或商調信)后，辦理轉出手續，出具《公務(wù)員轉任介紹信》或商調信。
四、公務(wù)員轉任審批權限
按照干部人事管理權限，公務(wù)員轉任由組織、人事部門(mén)審批。股級以上人員和黨群部門(mén)工作人員轉任由組織部辦理手續；其它政府機關(guān)(含依照公務(wù)員管理事業(yè)單位)的股級(不含股級)以下公務(wù)員轉任由縣人事局辦理審批手續。
職稱(chēng)工作程序
一、職稱(chēng)評聘工作
1、申報高、中級職稱(chēng)先由個(gè)人提出申請，經(jīng)基層單位、主管部門(mén)審查符合條件后，報縣職稱(chēng)改革工作領(lǐng)導小組辦公室，縣職稱(chēng)改革工作領(lǐng)導小組辦公室按晉升高、中級由市人事局報省里審批，中級由市人事局審批。審批通過(guò)后，由縣人事局負責辦理相關(guān)手續，同時(shí)按合理的結構比例進(jìn)行聘任。
2、申報初級職稱(chēng)先由單位申報，經(jīng)縣職稱(chēng)改革領(lǐng)導小組辦公室嚴格按照條件審核，審核合格后由職稱(chēng)改革領(lǐng)導小組辦公室辦理相關(guān)手續。
二、職稱(chēng)資格考試工作
凡經(jīng)國家批準進(jìn)行資格考試的職稱(chēng)，由職改辦負責報考資格的審查，審查通過(guò)后上報市人事局考試中心，并由市里組織進(jìn)行考試，經(jīng)省市人事部門(mén)認定考試合格者，由縣職改辦負責辦理相關(guān)手續。計劃生育執法程序
立案審批
(舉報或自查發(fā)現)
↓
調查取證
(當事人陳述，制作詢(xún)問(wèn)筆錄，證人證言等)
↓
案件合議
(根據調查的事實(shí)，對案件進(jìn)行合議)
↓
處理(處罰)決定
(根據合議結果，制作文書(shū)，在制作處罰決定前，屬于《行政處
罰法》規定需要聽(tīng)證的，要先進(jìn)行聽(tīng)證，然后進(jìn)行處罰)
↓
送 達
(交待訴權)
↓
執 行
當事人對處理(處罰)決定不服的，可在接到處理(處罰)決定書(shū)之日起六十日內向望奎縣人民政府或上一級計劃生育行政部門(mén)申請復議，或向人民法院提起行政訴訟，逾期不申請復議或不提起訴訟的，處理(處罰)決定生效。在規定期限內不履行處理(處罰)決定的，作出處理(處罰)決定機關(guān)依法申請人民法院強制執行。
《流動(dòng)人口婚育證明》核發(fā)程序
成年流動(dòng)人口申請填寫(xiě)《流動(dòng)人口婚育證明申請表》
↓
村、街道審核后蓋章
↓
鄉(鎮)人民政府(計生辦)審批，發(fā)證流動(dòng)人口婚育證明申請表、身份證、戶(hù)口、已婚的交驗《結婚證》，已生育子女的，提交避孕措施情況證明等材料存檔。
《流動(dòng)人口婚育證明》查驗程序
流入成年流動(dòng)人口
↓
到達現居住地5日內向鄉(鎮)人民政府(計生辦)交驗《流動(dòng)人口婚育證明》
↓
鄉(鎮)人民政府(計生辦)查驗合格后，出具《流動(dòng)人口婚育證明查驗單》
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流入成年流動(dòng)人口辦理《暫住證》、《營(yíng)業(yè)執照》、《衛生許可證》等證件時(shí)，分別向公安、工商行政管理、衛生等部門(mén)出具《流動(dòng)人口婚育證明查驗單》
↓
對已婚育齡婦女持有的《婚育證明》每季度查驗一次，對其婚育情況、落實(shí)措施情況進(jìn)行檢查，并出具《流動(dòng)人口避孕措施情況證明》
《獨生子女父母光榮證》審批發(fā)放程序
夫妻申請
(填寫(xiě)獨生子女父母光榮證審批表)
↓
夫妻雙方所在單位或村、街道審核，蓋章(夫妻雙方身份證、戶(hù)口、婚姻證書(shū)，獨生子女戶(hù)口，單位或村(居)民委出具的證明材料)
↓
鄉(鎮)人民政府(計生辦)集體審批、發(fā)放
(有關(guān)材料存檔)
《再生育》審批程序
夫妻申請(填寫(xiě)再生育審批表)
↓
村(居)民委審核意見(jiàn)單位領(lǐng)導或村(居)民委組長(cháng)簽名、蓋公章
↓
鄉(鎮)人民政府或街道辦事處審查意見(jiàn)初審合格(將再生育審批表與夫妻雙方戶(hù)口，身份證，結婚證等有關(guān)證明材料，在7個(gè)工作日內上報縣計劃生育行政部門(mén))
↓
縣計劃生育行政部門(mén)集體審批、發(fā)證
一、 衛生局黨務(wù)、行政、業(yè)務(wù)、后勤工作實(shí)行分工負責、主管負責、股辦長(cháng)負責、分級管理制度。
二、 城鎮個(gè)體論據、農村衛生所、醫院分支門(mén)診、個(gè)體私立醫院、機關(guān)企事業(yè)醫院、門(mén)診開(kāi)辦申請，由醫政股受理，業(yè)務(wù)局長(cháng)審核，經(jīng)局長(cháng)
辦公會(huì )研究決定，報市衛生局審批。
三、 一般醫療糾紛由醫政股調解處理，重大行政處罰案件及重大醫療糾紛案件處理，由主管局長(cháng)提交局長(cháng)辦公會(huì )議研究后，由局長(cháng)簽批。
四、 以衛生局名義發(fā)布的政策性文件，由局長(cháng)辦公會(huì )或黨委會(huì )研究通過(guò)，由局長(cháng)簽批，一般性發(fā)文由秘書(shū)股長(cháng)核稿，主管局長(cháng)審核，常務(wù)
局長(cháng)簽批。
五、 風(fēng)人員調動(dòng)、增編進(jìn)人，大中專(zhuān)畢業(yè)生分配，須經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )議研究批準后，由局長(cháng)簽批。
六、業(yè)務(wù)工作實(shí)行檢查承辦制。由局長(cháng)、業(yè)務(wù)局長(cháng)定期檢查各股辦業(yè)務(wù)工作，聽(tīng)取匯報，重大業(yè)務(wù)工作實(shí)行責任督辦，由業(yè)務(wù)局長(cháng)督辦，承辦股室限時(shí)完成。
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