摘要：在社會(huì )、
經(jīng)濟快速
發(fā)展的時(shí)代背景下，城市化進(jìn)程日益加快，傳統的城市擴張模式和“攤大餅式”的城市規劃編制方法已顯諸多弊端，城市的擴展前景和生態(tài)安全憂(yōu)患呼喚著(zhù)創(chuàng )新性城市規劃理念的引入。以寧德市為例，研究如何將創(chuàng )新理念引入到中小城市規劃中，并探討創(chuàng )新性理念在寧德市總體規劃階段中的運用。
關(guān)鍵詞：城市規劃；創(chuàng )新理念；實(shí)踐；寧德市
新時(shí)期，隨著(zhù)城市化進(jìn)程日益加快，城市化進(jìn)程和人性化生存空間之間的矛盾日益突出，但是“攤大餅式”的城市規劃編制方法已不能滿(mǎn)足城市規劃的要求，從而無(wú)論從規劃理念還是從技術(shù)手段上都顯現諸多弊端，城市的擴展前景和生態(tài)安全憂(yōu)患呼喚著(zhù)創(chuàng )新性城市規劃理念的引入。本文基于前人成果，以寧德市為例，對創(chuàng )新性城市規劃的新理念和新框架進(jìn)行初步的探索。
一、創(chuàng )新性規劃的理論依據
?。ㄒ唬┛沙掷m發(fā)展戰略
“可持續發(fā)展”（Sustainable Development）是20世紀最為重要的戰略思想?？沙掷m發(fā)展的概念在城市建設中主要體現為：（1）從物質(zhì)形態(tài)為核心轉變?yōu)橐陨鷳B(tài)圈為核心，從少考慮資源消耗轉變?yōu)橘Y源的有效利用[1]。（2）注重人、人工環(huán)境與
自然環(huán)境的相互協(xié)調。（3）在城市的規劃和開(kāi)發(fā)中，注重城市的自然景觀(guān)與
歷史文化的延續和保護。
?。ǘ?#8220;反規劃”理念
“反規劃”是指城市規劃和設計應該首先從規劃和設計建設用地入手，而非傳統的建設用地規劃。城市的規模和建設用地的功能可以是不斷變化的，而由景觀(guān)中的河流水系、綠地走廊、林地、濕地所構成的景觀(guān)生態(tài)基礎設施則永遠為城市所必須，卻需要永恒不變的。
3.景觀(guān)生態(tài)學(xué)理論
景觀(guān)生態(tài)學(xué)一詞首先由德國著(zhù)名的生物地
理學(xué)家C.Troll于1939年提出。Forman和Godron（1986）在給出生態(tài)學(xué)“景觀(guān)”定義的基礎上，從景觀(guān)的組織結構、功能動(dòng)態(tài)及景觀(guān)管理角度出發(fā)，認為景觀(guān)生態(tài)學(xué)是研究景觀(guān)結構（structure）、功能（function）和變化（change）的一門(mén)
科學(xué)[2]。
中國景觀(guān)生態(tài)學(xué)工作者普遍傾向于Forman和Godon對景觀(guān)生態(tài)學(xué)的理解。
二、寧德市城市性質(zhì)定位
隨著(zhù)經(jīng)濟全球化影響日益加深和中國加入WTO后對外開(kāi)放程度的進(jìn)一步擴大，區域與區域、城市與城市之間的競爭更加激烈。加速城市化進(jìn)程，提高城市綜合競爭力，已成為各地經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和戰略選擇。在這種形勢下，歷次總體規劃確定的寧德市城市性質(zhì)已經(jīng)不能適應時(shí)代的發(fā)展，寧德必須提升城市經(jīng)濟地位，利用已打開(kāi)的
交通瓶勁，依托海港優(yōu)勢，加快
工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，走中心城市突破的發(fā)展模式，做大做強中心城市。因此，在進(jìn)行寧德城市規劃時(shí)，應注意工業(yè)用地的布局與城市其他功能區的協(xié)調。
三、寧德城市創(chuàng )新性空間發(fā)展規劃
隨著(zhù)區域經(jīng)濟的發(fā)展，大都市、城市群、都市連綿帶等新型城市地域是城市區域演化的主流方向。因此，環(huán)三都澳海灣城市走廊將是寧德市城市發(fā)展的終極狀態(tài)。
?。ㄒ唬┙ǔ蓶|南沿海港口城市群
目前，環(huán)三都澳地區分布十多個(gè)大大小小的城鎮，但之間的聯(lián)系松散，處于游離狀態(tài)，其規模都偏小，職能大同小異，海港對城市發(fā)展的推動(dòng)作用和空間的積聚效應不明顯。三都澳的港口條件優(yōu)越，可以通過(guò)整合資源，功能協(xié)作，讓游離分散的城鎮聯(lián)合，從而建成東南沿海具有國際影響力的大型港口城市群，這是寧德城市發(fā)展的必然之路。
規劃近期重點(diǎn)建設城澳萬(wàn)噸泊位群、漳灣和灣塢深水工業(yè)港。遠期開(kāi)發(fā)白馬、溪南深水工業(yè)港；遠景發(fā)展東沖、關(guān)厝埕深水港區。到規劃期末，寧德將形成以三都澳港口群為樞紐，福鼎沙埕、霞浦三沙等一批港口相互協(xié)調、配套的中國東南沿海具有國際影響力的大型港口群，進(jìn)而帶動(dòng)環(huán)三都澳海灣城市群的形成。
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根據城市空間增長(cháng)的一般過(guò)程，可分為軸向擴展和外向擴展兩種模式。分別具有軸向發(fā)展和圈層式發(fā)展的特征。其中，軸向擴展一般經(jīng)歷“觸角延伸—分散組團—城市走廊—帶形城市”四個(gè)發(fā)展階段[3]。而三都澳的形狀特征，使三都澳城市空間具有軸向擴展的可能，最終將形成海灣城市走廊。寧德城市空間在內生擴展動(dòng)力作用下，沿104國道和閩東路呈現觸角延伸的空間增長(cháng)態(tài)勢。
環(huán)三都澳地區應規劃為以快速通道網(wǎng)為軸線(xiàn)，依托現有城鎮和港口條件，形成由寧德市區為中心城市，福安、霞浦為次級中心，三都島、城澳、飛鸞、漳灣、下白石等重要的專(zhuān)業(yè)組團，以及七都、八都、溪尾等小鎮共同構成海灣城市走廊。
?。ㄈ┲行某鞘械目臻g規劃
探索寧德中心城市的空間規劃，必須以開(kāi)放的思維、創(chuàng )新的思路、動(dòng)態(tài)的時(shí)空理念，從寧德城市發(fā)展的現狀出發(fā)，立足基礎，著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，精心構思、超前規劃、科學(xué)設計。
近年來(lái)，寧德中心城市居住用地比重偏高，工業(yè)、公共設施、道路廣場(chǎng)、市政公用設施用地比例偏低，人均面積偏小。因此，寧德亟待跳出現狀用地束縛，尋求城市的新的發(fā)展空間。
未來(lái)的寧德中心城市空間形態(tài)為：以山海為邊界，在相對集中的空間范圍內，以交通干線(xiàn)和自然山體、水體相分隔的，由中心城區和若干職能組團所構成，通過(guò)城市快速路網(wǎng)相連通的緊湊組團式城市。中心城市由五大組團、兩個(gè)港區和一個(gè)
旅游度假區構成，五大組團分別為蕉城組團、東僑組團、漳灣組團、閩東工業(yè)組團、臨海工業(yè)組團，兩個(gè)港區為城澳港區和漳灣港區，一個(gè)旅游度假區即由青山、斗帽和三都島組成的三都澳旅游度假區。
四、寧德城市景觀(guān)設計
城市景觀(guān)是一個(gè)城市風(fēng)貌的概括,它代表了城市規劃、建設、經(jīng)營(yíng)和管理的文化理念。特定的城市與其文化傳統密切相連，在長(cháng)期的發(fā)展演變過(guò)程中，形成相對固定的城市特色，這種特色就叫“城市文脈”。在寧德城市歷史演進(jìn)過(guò)程中，人文要素與自然要素互相整合，形成具有特色的寧德城市文化和豐富多彩的城市景觀(guān)。但是近年來(lái)，由于傳統的規劃編制思想的影響，追求時(shí)髦和標志，忽視了對城市文脈的繼承和發(fā)揚。因此，在規劃設計寧德城市景觀(guān)時(shí)，要從城市的自然景觀(guān)、人文景觀(guān)和民族風(fēng)情等方面入手，去尋找那些在城市歷史發(fā)展進(jìn)程中積淀下來(lái)的，能充分體現城市特色的“文脈”，從“文脈”出發(fā)，去創(chuàng )新設計。
?。ㄒ唬I(yíng)造綠色“濱海長(cháng)廊”城市景觀(guān)
1.岸線(xiàn)布置
基于生態(tài)原則，即維持原生海灣生態(tài)環(huán)境是環(huán)三都澳區域進(jìn)行城市建設的基本門(mén)檻。因此，工業(yè)岸線(xiàn)在綜合考慮城市排污、水利、自然生態(tài)景觀(guān)保護的情況下謹慎布置。生活岸線(xiàn)應布局在景色最優(yōu)美的“濱海長(cháng)廊”地區，可規劃設計休憩、商業(yè)、旅游、文化
體育設施，少建設辦公大樓，不布置工業(yè)項目，以保證環(huán)三都澳“濱海長(cháng)廊”景觀(guān)的完整性和連續性，以便對廣大市民開(kāi)放。港口岸線(xiàn)在布置大宗的中轉貨運時(shí)應站在全市整體的層面上，注意考慮濱海景觀(guān)的完整性。反對只顧“單體建筑”的視野開(kāi)闊，而阻擋城市通向水邊的視線(xiàn)走廊。
2.城市視覺(jué)軸線(xiàn)
城市的軸線(xiàn)是聯(lián)系城市物質(zhì)要素的特定線(xiàn)型空間，是城市總輪廓的重要組成部分。寧德城市是三面環(huán)山，一面臨海。境內山峰林立，丘陵起伏。這種特殊的地貌構造及外力作用，鑄就了許多天然美景。因此，在規劃時(shí)，應開(kāi)辟三條視覺(jué)軸線(xiàn)，即：當船從三沙灣駛入，繞過(guò)山巒疊嶂的青山島，分別到達三個(gè)岸線(xiàn)地景觀(guān)軸線(xiàn)。沿途有許多天然美景和高低錯落的建筑物，有著(zhù)強烈的韻律感。
位于東僑開(kāi)發(fā)區的濱海大道，是一條未來(lái)寧德城市
發(fā)展的軸線(xiàn)。沿大道的三條不同功能的岸線(xiàn)：
工業(yè)岸線(xiàn)、生活岸線(xiàn)、港口岸線(xiàn)，構成寧德城市獨特的濱海城市景觀(guān)。濱海大道連接開(kāi)發(fā)區東蘭、金塔組團與寧德蕉城組團，橫貫南北，北上井上組團，南下遠景的洋尾組團，道路全長(cháng)5.1公里，寬60米。大道貫穿南北兩岸，且與溫福鐵路、同三高速公路共同組成寧德城市的快速通道。
?。ǘ┧茉炀哂袀€(gè)性魅力的城市景觀(guān)
城市是一個(gè)國家和民族文化積淀的聚焦點(diǎn)，它是
歷史文化活生生的載體。歷史文化名城之所以可貴，就在于它具有悠久的歷史，深厚的傳統文化、淳樸可親的民風(fēng)民俗，以及古老的建筑與造型，從而擁有不可替代的歷史文化、
科學(xué)、
藝術(shù)價(jià)值[4]。
1.精心設計，讓新老建筑和諧共榮
傳統的建筑和
現代建筑比起來(lái)，一是顯得陳舊，二是體量較小。當大尺度的高層現代建筑和小尺度的傳統建筑沒(méi)有過(guò)渡和呼應時(shí)，前者就很容易損害后者。因此，當在傳統的建筑旁建設新的建筑時(shí)，必須精心設計，保持新老建筑的和諧統一。
處理新老建筑的基本方法是：設法尋找新老建筑的共同語(yǔ)言。寧德城市西部的畬族鄉和保護街區，形成濃郁的傳統建筑風(fēng)格，中部東僑區和閩東工業(yè)園區突顯寧德現代的城市景觀(guān)，東部沿海建筑群則展示了濱海城市的風(fēng)貌。三種不同的建筑帶用青山綠水做過(guò)渡，在空間上形成了由山地走向海洋，由傳統走向現代的時(shí)序。
2.塑造“山海奇觀(guān)、畬鄉風(fēng)情”個(gè)性化城市景觀(guān)
城市景觀(guān)是一個(gè)內涵深厚、外延廣泛的范疇，可以理解為一個(gè)城市的整體印象。強調對城市文脈的追蹤與繼承，強調綜合發(fā)展條件的改善，是從以人為本的城市發(fā)展觀(guān)，從全力提高城市內質(zhì)力出發(fā)來(lái)建設個(gè)性鮮明、環(huán)境優(yōu)美的城市景觀(guān)。
寧德依山傍海，重巒疊嶂，景色秀麗，
旅游資源豐富多彩，獨具特色。境內有被譽(yù)為“海上仙都”的福鼎太姥山，國家地質(zhì)公園白水洋，馳名東南亞與媽祖廟同享盛譽(yù)的古田臨水宮以及天然良港三都澳等著(zhù)名景區，都是令中外游客神往的旅游觀(guān)光、宗教朝圣之勝地。
寧德是
中國最大的畬族聚居地，畬族人口達17萬(wàn)。畬族人民勤勞儉樸、文明優(yōu)雅、能歌善舞，有著(zhù)獨特的民族傳統文化及生活習俗，豐富了中華文化寶庫，是風(fēng)情旅游的一大景觀(guān)。
五、結論
首先，創(chuàng )新性城市規劃應擺脫傳統規劃思維，逆向設計為城市規劃開(kāi)辟了更加廣闊的天空，使城市形態(tài)更加接近
自然。其次，寧德城市規劃應建立在城市自然生態(tài)景觀(guān)安全格局之上，優(yōu)先規劃具有生態(tài)價(jià)值和文化沉淀的自然、文化景觀(guān)，強調城市生態(tài)基礎的重要性；城市空間結構規劃應優(yōu)先規劃城市生態(tài)基礎設施，用綠線(xiàn)框出生態(tài)戰略區，從而確定城市空間發(fā)展方向和布局結構。最后，在寧德城市規劃中，應強調尊重原生態(tài)自然和諧，明確框限城市建設用地界限，引導城市內部功能區合理分布，以城市的合理容量確定城市人口規模，構建最優(yōu)的人性化空間。
參考文獻：
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[4]盧世生.城市形象與城市特色研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)碩士
論文，2002：12.
