2010年是“十一五”的最后一年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的重要一年?？h政協(xié)將如何編制好我縣“十二五”規劃列為年度重點(diǎn)調研課題，積極建言獻策?？h政協(xié)主席呂素珠組織縣政協(xié)機關(guān)人員進(jìn)行深入調研,認為我縣“十二五”規劃，要堅持從實(shí)際出發(fā)、順應時(shí)勢、搶抓機遇、科學(xué)發(fā)展；要總結經(jīng)驗、揚長(cháng)避短、乘勢而上、再創(chuàng )輝煌。8月上旬，形成了專(zhuān)題調研文章初稿,經(jīng)縣政協(xié)主席辦公會(huì )議討論、分析和梳理，就“十二五”規劃提出以下幾個(gè)方面建議：
一、關(guān)于工業(yè)方面的建議
1、運用內需調整，加快國內市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。充分利用和拓展國內市場(chǎng)，減少對國外市場(chǎng)的依賴(lài)性。通過(guò)調整和改善供給來(lái)滿(mǎn)足不斷變化和升級的需求，通過(guò)不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品引領(lǐng)新的消費需求。如有效拓展日用瓷、文化陶瓷等產(chǎn)品的消費需求空間。
2、運用自主創(chuàng )新，加快產(chǎn)業(yè)結構調整。影響和困擾我縣加快發(fā)展的主要問(wèn)題是經(jīng)濟結構問(wèn)題。我縣目前只有陶瓷產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)結構單一，技術(shù)水平也比較低，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌建設、調整產(chǎn)業(yè)結構，進(jìn)一步拓展國外市場(chǎng)空間，這是我縣“十二五”必須做好的一篇大文章。尤其是我縣陶瓷出口企業(yè)所占比例大，在拓展國內市場(chǎng)的同時(shí)，要主動(dòng)適應國際市場(chǎng)變化新趨勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快運用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，大幅度提高傳統產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高傳統產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力。
3、運用資源優(yōu)勢，加快礦產(chǎn)業(yè)集群的打造。在進(jìn)一步加大勘探力度，切實(shí)全面摸清我縣礦產(chǎn)資源“家底”的同時(shí)，加快打造礦產(chǎn)業(yè)工業(yè)集群，尤其要注重民營(yíng)經(jīng)濟的引入，繼續培育和促進(jìn)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的成長(cháng)，迅速提高我縣工業(yè)實(shí)力。充分利用我縣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，吸引外資，延伸礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
4、運用招商選資，加快工業(yè)引資項目落地。堅持“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”，立足于“增總量、調結構”，有效撐大工業(yè)經(jīng)濟總量。要在科學(xué)規劃、鼓勵現有條件成熟的企業(yè)上市融資的同時(shí)，把招商選資作為“十二五”的重頭戲來(lái)抓，尤其要把招商選資的重點(diǎn)選在生態(tài)資源型工業(yè)項目上，如利用我縣優(yōu)質(zhì)的水資源發(fā)展礦泉水、健康飲品等項目。同時(shí)要把招商選資和現有企業(yè)增資擴產(chǎn)結合起來(lái)，大力支持民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，著(zhù)力解決制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的融資、用地、市場(chǎng)、人才、技術(shù)、信息、服務(wù)以及權益保障等實(shí)際問(wèn)題。
5、運用“海西”政策，加快陶瓷藝術(shù)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園打造。“十二五”期間，要緊緊抓住“海西”建設有利之機，借鑒外地成功的建設經(jīng)驗，搭建陶瓷營(yíng)銷(xiāo)平臺，弘揚瓷都文化，著(zhù)力打造德化陶瓷藝術(shù)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園，設置陶瓷藝術(shù)創(chuàng )意工作區、陶瓷藝術(shù)活動(dòng)交流區和陶瓷藝術(shù)創(chuàng )意產(chǎn)品展銷(xiāo)館，使我縣成為中國陶瓷藝術(shù)的創(chuàng )意中心。
二、關(guān)于現代服務(wù)業(yè)方面的建議
1、大力打造“中國瓷都——生態(tài)旅游宜居城市”品牌。爭取把德化旅游納入“海西”旅游產(chǎn)業(yè)的大盤(pán)子，借“海西”東風(fēng)，加強區域合作，搭建資源互補、優(yōu)勢互通、客源互流的合作平臺。突出整合旅游資源，發(fā)展精品旅游，重視品牌建設，推進(jìn)生態(tài)旅游工程建設，高標準、高水平開(kāi)發(fā)建設“戴云之旅”“全國旅游養生村”旅游項目。尤其要切實(shí)解決制約旅游業(yè)發(fā)展“瓶頸”的管理機制不順、投資商“圈地不投”、宣傳及設施投入不夠等問(wèn)題。
2、穩步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)。在加快城區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，進(jìn)一步規范房地產(chǎn)市場(chǎng)，形成布局合理、功能齊全、設施完善的住宅區，為廣大市民創(chuàng )造良好的人居環(huán)境。學(xué)習、借鑒外地做法和經(jīng)驗，出臺優(yōu)惠政策和辦法，推動(dòng)發(fā)展旅游房地產(chǎn)和森林房地產(chǎn)。
3、加強和完善商貿服務(wù)業(yè)。發(fā)展重點(diǎn)商業(yè)街，著(zhù)重抓好陶瓷街、旅游商品街、特色農副產(chǎn)品街等建設。加快推進(jìn)我縣商業(yè)現代化、信息化、網(wǎng)絡(luò )化，爭取到“十二五”末基本形成布局合理、結構優(yōu)化、管理規范、服務(wù)優(yōu)秀、符合我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的商業(yè)體系。
4、重視和推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現代金融、信息和物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)的潛在市場(chǎng)和發(fā)展的空間都很大，是盈利能力比較強的行業(yè)，要將這些產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來(lái)重視、培育和扶持，加快制定有關(guān)的配套政策、措施，不斷完善、創(chuàng )新服務(wù)和管理模式，助力推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、關(guān)于城市建設方面的建議
1、加強城區建設。把縣城定位為“小城市”的檔次和品位來(lái)建設。進(jìn)城大道、東環(huán)路、南環(huán)路的設計要從長(cháng)遠發(fā)展的需要考慮。推進(jìn)“城中村”改造，做好規劃和制定相應配套政策，加快實(shí)施；堅持因地制宜的原則，努力維護村民的合法權益，安排好村民的生活；加強城中村環(huán)境的綜合治理，徹底改變“臟、亂、差”的落后面貌，提高城市的形象品位。
2、加強城區綜合管理。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，不斷完善城市基礎設施建設，努力為廣大市民創(chuàng )造一個(gè)更加舒適優(yōu)美的城市環(huán)境，讓老百姓的生活更加舒心便利。一要規劃好城區的公交線(xiàn)路使之更加便民。大力發(fā)展城市公交，減輕交通壓力，降低污染程度，提高市民的生活質(zhì)量，讓市民出行更加方便。二要科學(xué)規劃，合理調整社區，特別要重視老社區的改造和管理。三要創(chuàng )造條件，加大投入，增加城市綠地面積，抓好街道的綠化、街面的美化、路燈的亮化。在擴大綠地增量的基礎上，更加注重品位，講究樹(shù)種的選擇、色調的搭配、層次的錯落，提高綠化的檔次和水平，不斷樹(shù)立城市新形象。
3、加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。加強資源綜合管理，合理利用和保護資源，促進(jìn)可持續發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，構建節約型社會(huì )，改變資源能耗高、效益低、污染重的傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式。大力發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程，打造示范生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。加快產(chǎn)業(yè)結構和布局調整，采取強制措施，關(guān)停技術(shù)落后、污染嚴重、治理無(wú)望的企業(yè)，嚴格控制新污染，解決產(chǎn)業(yè)結構性污染突出的問(wèn)題。繼續推行總量控制制度，加快環(huán)?；A設施建設，確保城市環(huán)保質(zhì)量。
四、關(guān)于農業(yè)農村方面的建議
1、致力發(fā)展農林產(chǎn)品深加工。大力支持和鼓勵企業(yè)家，尤其是臺灣客商參與農業(yè)項目開(kāi)發(fā)，加強德臺農業(yè)合作，開(kāi)展農產(chǎn)品精深加工和系列加工，如農副產(chǎn)品冷藏庫等；積極引導龍頭企業(yè)與農戶(hù)建立新型利益分配機制，促進(jìn)農業(yè)結構調整優(yōu)化。
2、著(zhù)力提高農民組織化程度。大力培育農民合作經(jīng)濟組織和農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )，發(fā)揮它們連接市場(chǎng)、龍頭企業(yè)和農民的橋梁作用，提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，推動(dòng)農民整體進(jìn)入市場(chǎng)。
3、大力發(fā)展特色農業(yè)。農業(yè)結構調整潛力很大，隨著(zhù)消費水平的提高，人們對優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農產(chǎn)品的需求越來(lái)越高。“十二五”期間，要進(jìn)一步調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展特色農業(yè)。尤其要引導農業(yè)能手進(jìn)一步擴大特色產(chǎn)業(yè)規模，推進(jìn)項目運作，加快基地建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步彰顯特色、集約經(jīng)營(yíng)、拓展功能，真正使特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
4、加快建設生態(tài)型新農村。重視離城區半小時(shí)交通圈內的鎮區、旅游重點(diǎn)線(xiàn)路兩側以及休閑農莊的建設，建設生態(tài)型的新農村。
五、關(guān)于文教衛體方面的建議
1、繼續辦好德化陶瓷學(xué)院。大力推進(jìn)學(xué)院園區的建設，逐步擴大辦學(xué)規模，加強在人才培養、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉化等方面與企業(yè)的合作，加快形成“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化。
2、抓好群眾文化活動(dòng)工作。全面開(kāi)展社區文化、校園文化、廣場(chǎng)文化活動(dòng)，打造群眾文化活動(dòng)新品牌。抓好文化體育中心和歌劇院的規劃建設，力爭在“十二五”末建成并投入使用。
3、加快縣中醫院的擴建工程。在擴建縣醫院的同時(shí)，將縣中醫院建設列入“十二五”規劃，把它定位為“有中醫特色、中西醫結合的綜合性醫院”來(lái)建設，使縣醫院、縣中醫院能夠均衡發(fā)展。
4、解決邊遠山區看電視難問(wèn)題。采取有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)并舉的方式，繼續擴大電視收看覆蓋面，重點(diǎn)解決好邊遠山區看電視難的問(wèn)題。
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