一、大班額的危害
（一）嚴重地危害學(xué)生身心健康發(fā)展
由于學(xué)生多，教師為了提高升學(xué)率，培養尖子生，放棄大多數學(xué)生（分快慢班、程度班、單雙班就是例子），極大地傷害了學(xué)生的學(xué)習積極性。更為令人擔憂(yōu)的是，近幾年學(xué)生的近視率逐年上升，影響學(xué)生的生長(cháng)發(fā)育，損害學(xué)生的身體健康，并且長(cháng)期在空氣混濁、不流通的地方一旦遇到傳染病暴發(fā)，后果不堪設想。
（二）不利于新課改理念的推行和教育質(zhì)量的提高
班額大，學(xué)生多，教師往往因工作負擔重、精力有限，影響設計作業(yè)、批改作業(yè)，抽不出時(shí)間與學(xué)生進(jìn)行情感交流，也減少學(xué)生在課堂上鍛煉、展示自己的人均機會(huì )，對學(xué)生補缺補差不到位，造成整體教學(xué)水平下降，難以很好實(shí)施新課改。
（三）造成安全隱患
班額過(guò)大，學(xué)校生均占地面積嚴重不足，學(xué)生活動(dòng)空間相當有限，存在較大安全隱患。如課間操分批進(jìn)行；為避免放學(xué)擁擠傷人事件發(fā)生，各年級還得分時(shí)間段放學(xué)。
（四）誘發(fā)學(xué)校違規招生
入學(xué)的人數超過(guò)學(xué)校容量的情況下，只好通過(guò)考試來(lái)決定接收學(xué)生與否。由于教育行政部門(mén)對亂招生、亂考試查得嚴，一些學(xué)校就通過(guò)社會(huì )上的培訓學(xué)校違規組織入學(xué)考試，也就出現了一些社會(huì )培訓學(xué)校假借學(xué)校名義違法招生考試的現象?！?/span>
二、解決班額大問(wèn)題的建議：
（一）科學(xué)調整學(xué)校布局，加大教育投入力度，適度超前配置教育資源。
1.本著(zhù)“先建設、后撤并”的原則，實(shí)施布局調整，避免出現由于布局調整造成學(xué)校班額過(guò)大的問(wèn)題，尤其要嚴格防止以布局調整為名減少教育投入，導致教育教學(xué)資源和條件全面緊張的局面。建議相關(guān)部門(mén)做好學(xué)校發(fā)展的長(cháng)遠整體規劃，根據人口容量和流動(dòng)人口的數量，科學(xué)預測學(xué)生人數，作好新建學(xué)校規劃,加快城區中小學(xué)建設，擴大基礎教育規模。舊城區改造過(guò)程中，應根據具體實(shí)際，結合流動(dòng)人口增長(cháng)趨勢，適度拓寬學(xué)?；蛐陆▽W(xué)校，使教育資源能適應學(xué)生增長(cháng)需要。建設資金可納入土地出讓金成本或由政府以行政劃撥方式提供，在用地審批過(guò)程中，減免有關(guān)費用。
2.投入上優(yōu)先向城中村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，加快危房改造和薄弱學(xué)校改造步伐，完善學(xué)校配套建設，提高教師待遇，確保教師穩定，努力縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件差距。加大城中村弱校的教育扶持力度，實(shí)現“資源共享，捆綁發(fā)展”，提高整體辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。建議根據國家有關(guān)政策，積極與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系協(xié)調，爭取市政府有關(guān)部門(mén)出臺紅頭文件，使城中村學(xué)校的用地和產(chǎn)權能通過(guò)政策加以解決。
3.政府應積極鼓勵民間資本和國外資本投資教育領(lǐng)域，并出臺更加有利于民辦教育政策，大力支持社會(huì )力量發(fā)展教育事業(yè)，增大教育資源總量，分擔“大班額”壓力。
4.教育行政部門(mén)依據城區學(xué)?，F有在校學(xué)生人數，科學(xué)確定中小學(xué)教職工工作量，按照國家規定的師生比計算，采取在校學(xué)生人數、標準班額、班級數、每班教師定員等指標，根據生源變化和學(xué)校布局調整的情況，動(dòng)態(tài)管理教師編制，合理調劑學(xué)校之間編制余缺，按規定及時(shí)增加缺編教師。
（二）規范擇校行為，嚴格學(xué)籍管理，從源頭上遏制“擇校”帶來(lái)的“大班額”問(wèn)題。
1.各地政府和教育行政部門(mén)應當堅決貫徹《義務(wù)教育法》的精神，堅持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就近免試入學(xué)的原則，減少和杜絕“擇校生”。禁止將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校內部禁止分設重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，以緩解擇校壓力。堅決制止“名校辦民校”和“減少計劃內，增加計劃外”的招生辦法，堅決糾正義務(wù)教育階段學(xué)校擅自舉辦實(shí)驗班、特長(cháng)班，以及舉行新生選拔考試、買(mǎi)“優(yōu)生”的做法。建議教育局根據城區人口分布，出臺招生辦法，公布劃片招生區域圖，讓群眾知情。城區小學(xué)按照招生區域，憑借學(xué)生提供的戶(hù)籍、房產(chǎn)證招錄新生，公示一周無(wú)異議，并經(jīng)縣教育局審查無(wú)誤后，批準新生學(xué)籍。初中招生，由各小學(xué)集中收取畢業(yè)生戶(hù)籍、房產(chǎn)證，由教育局和招生學(xué)校共同審核把關(guān)，一次性將學(xué)生劃片到各初中就讀，入學(xué)名單公示一周，接受社會(huì )監督。
2.加強班額監控，準確掌握適齡兒童入學(xué)情況，建立班額和教師隊伍狀況報告制度，及時(shí)監控學(xué)校班額狀況。
3.加強學(xué)籍管理，制定學(xué)籍管理規程，規范入學(xué)和轉復停留管理，禁止隨意招生、轉學(xué)、插班，人為增大學(xué)校班額的現象。學(xué)校和教育行政部門(mén)應當嚴格執行學(xué)生轉學(xué)有關(guān)規定，嚴把轉學(xué)關(guān)口，嚴格轉學(xué)的條件和程序。已經(jīng)達到國家和省定標準班額上限的中小學(xué)或班級，原則上不再接收轉學(xué)學(xué)生。
4.對目前城鎮中小學(xué)班額超標的現有在校各年級教學(xué)班，各地和學(xué)校應采取多種辦法，盡量擴大班數、減小班額，確有困難的，提前做出計劃，逐年解決，但不可簡(jiǎn)單地采取清理學(xué)生的辦法來(lái)降低班額。
（三）落實(shí)政府責任，加強對控制“大班額”工作的領(lǐng)導和督導評估
1.各級政府要明確相關(guān)部門(mén)的職責，并督促落實(shí)，防止因部門(mén)利益影響工作或相互推諉扯皮。
2.立法保護教育用地。建議盡快出臺相應辦法或條例，城區教育發(fā)展規劃要通過(guò)人大決議的方式定下來(lái)，任何單位和個(gè)人不得隨意變動(dòng)，用法律來(lái)保護教育用地。盡快啟動(dòng)投資少、工期短的老城區“城中村”學(xué)校改造工程，擴容增量，在城市發(fā)展的中心地帶新修學(xué)校。
3.加強對中小學(xué)控制班額工作的專(zhuān)項督導、檢查。并將督查結果作為學(xué)校評優(yōu)、表彰、獎勵重要依據，對于班額控制工作做得好的學(xué)校，予以獎勵。
（四）強化學(xué)校內部管理，班額管理標準化工作與學(xué)校衛生安全工作一起抓
因“大班額”壓力短期內無(wú)法緩解，城區各學(xué)校應積極探索“大班額”環(huán)境下的教學(xué)策略和組織方式；牢固樹(shù)立“健康安全第一、責任重于泰山”的思想，將學(xué)生安全責任落實(shí)到人，落實(shí)到細處，注重在細節上下功夫，積極配合相關(guān)部門(mén)切實(shí)抓好食品衛生、傳染病預防等工作，避免各類(lèi)事故的發(fā)生；盡量通過(guò)采取擴大現有學(xué)校辦學(xué)場(chǎng)地、增添辦學(xué)設施等措施，組織和開(kāi)展好課外活動(dòng)，豐富“大班額”環(huán)境下學(xué)生的課外生活。
(責編：王嫻）
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