| 民盟常州市委 魏繼斌 曹永忠
為了解基層組織建設現狀，積極探索進(jìn)一步加強我市民盟基層組織建設的新對策， 2009年2月—5月民盟常州市委對基層組織建設進(jìn)行了專(zhuān)項調研。
本次選調的基層組織為民盟武進(jìn)總支、江蘇工業(yè)學(xué)院支部、江蘇省常州中學(xué)支部、經(jīng)濟二支部等共24個(gè)基層。選調的基層主要由區域、高校、中學(xué)、行業(yè)基層等類(lèi)型構成。有18個(gè)為單一型基層，6個(gè)為綜合型基層，分別占選調基層的75%和25%。在在職基層里它們具有一定的代表性。
一． 取得的建設成績(jì)
長(cháng)期以來(lái)，民盟常州市委充分意識到基層組織建設的重要性，領(lǐng)導班子本著(zhù)“重心下移，搞活基層”的思路，充分信任并依賴(lài)基層組織開(kāi)展盟務(wù)活動(dòng)，取得了有目共睹的成績(jì)。
1. 自身建設常抓不懈?；鶎咏M織能較好組織盟員學(xué)習政治理論和統戰政策，與中共黨組織和民盟常州市委保持聯(lián)系，密切配合單位的中心工作，組織推薦盟員參加盟市委的課題調研、四下鄉社會(huì )服務(wù)、民盟高校論壇等活動(dòng)；響應盟市委號召，組織盟員開(kāi)展諸如“學(xué)習中共中央5號文件”“汶川地震愛(ài)心捐款”“五一口號發(fā)布60周年征文”“學(xué)盟章， 憶盟史， 找差距”學(xué)教活動(dòng)。以民盟溧陽(yáng)總支為代表的區域型基層、以河海大學(xué)常州校區支部為代表的單一型基層、以經(jīng)濟二支部為代表的綜合型基層領(lǐng)導班子作風(fēng)民主，重要事情及時(shí)溝通，集思廣益商討基層盟務(wù)的開(kāi)展。聆聽(tīng)盟員和廣大群眾的呼聲，適時(shí)開(kāi)展組織活動(dòng)。
2. 履行職能盡心盡力。許多民盟基層組織能利用教代會(huì )、職代會(huì )平臺圍繞單位中心工作參事議事。民盟省常中支部為學(xué)校的整體改造和學(xué)校三年主動(dòng)發(fā)展規劃積極建言。民盟常州一中支部開(kāi)展“我為一中獻一計”活動(dòng)。許多高?；鶎咏M織就學(xué)校“迎接教育部辦學(xué)水平評估”和“推進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研工作”主題出主意，想辦法。部分盟員利用人大和政協(xié)舞臺發(fā)揮作用。民盟河海大學(xué)支部主委、市政協(xié)委員郝雁南多份提案被評為優(yōu)秀，所寫(xiě)社情民意多次在《人民政協(xié)報》發(fā)表。民盟二十四中支部主委、市政協(xié)委員李劍波認真細致調研，所寫(xiě)《關(guān)于把紅梅公園改建成開(kāi)放式公園》的提案受到市政府重視采納。多年來(lái)，基層組織利用自身資源特色和優(yōu)勢，開(kāi)展社會(huì )服務(wù)。民盟武進(jìn)區總支精心開(kāi)辦“武進(jìn)文化歷史講壇”。民盟常州一中支部響應民盟中央“農村教育燭光行動(dòng)”，組織盟員先后到甘肅天祝華藏中學(xué)、江蘇洪澤黃集中學(xué)開(kāi)展支教。民盟經(jīng)濟二支部積極策劃太湖流域房地產(chǎn)峰會(huì )常州站和2009中小企業(yè)大巡診常州站活動(dòng)。
3. 立足本職建功立業(yè)。近年來(lái)，又有一批基層盟員走上了單位行政管理崗位。民盟江蘇技術(shù)師范學(xué)院支部謝忠秋，擔任經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)以來(lái)強化二級管理，創(chuàng )新了經(jīng)濟管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)管理體系，為學(xué)校取得辦學(xué)水平評估“優(yōu)”等做出了突出的貢獻。民盟常州信息職業(yè)學(xué)院支部盟員眭碧霞，擔任軟件學(xué)院院長(cháng)，使信息學(xué)院成為全國首批35所國家示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院之一，本人也榮獲“全國模范教師”和“全國高校名師”稱(chēng)號。民盟溧陽(yáng)總支謝菊芬，擔任溧陽(yáng)市城管局副局長(cháng)，榮獲全國“三八綠色獎?wù)?#8221;和省勞動(dòng)模范稱(chēng)號。2007年11月27日作為基層盟員代表赴京參加民盟中央第十次全國代表大會(huì )。大多數普通盟員同樣愛(ài)崗敬業(yè)，充分發(fā)揮自己的聰明才智。民盟武進(jìn)總支盟員肖建波刻苦鉆研工藝美術(shù)技藝，榮獲全國工藝美術(shù)大師稱(chēng)號。民盟文藝支部盟員周玉峰，認真創(chuàng )作并表演評彈藝術(shù)，兩次榮獲全國牡丹獎。民盟常州市紡織服裝學(xué)院支部盟員朱紅教授，走進(jìn)紡織企業(yè)第一線(xiàn)，主持校企合作項目“天然彩棉雙層小提花面料”獲“第四屆紡織技術(shù)創(chuàng )新獎”，被提名為“2006年中國紡織行業(yè)年度十大創(chuàng )新人物候選人”，并被江蘇省委組織部指定為“雙百工程”專(zhuān)家。民盟新北區支部盟員朱孔陽(yáng)獲江蘇省十佳青年律師稱(chēng)號。2008年常州市開(kāi)展教師師德評選，民盟江蘇技術(shù)師范學(xué)院支部盟員吳錦川被評為常州市師德模范，民盟勤業(yè)中學(xué)支部盟員張麗杰被評為常州市“龍城師魂”優(yōu)秀教師。
二． 面臨的主要困難和問(wèn)題
社會(huì )在進(jìn)步，事業(yè)要發(fā)展。認真梳理基層組織建設成績(jì)的同時(shí)，我們需要檢視基層組織建設中面臨的主要困難和存在的突出問(wèn)題。
1. 政策落實(shí)不夠理想。目前，我市統戰氛圍呈現出不平衡之勢。有的委辦局黨委能認真傳達中共常州市委2005年38號文件精神。有的沒(méi)有下發(fā)文件到基層黨組織，沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)項學(xué)習。文件中規定的“有民主黨派基層組織的單位，要落實(shí)民主黨派基層組織必需的活動(dòng)場(chǎng)所、經(jīng)費、用車(chē)等工作條件。……凡實(shí)行工作量計算的單位，民主黨派成員和無(wú)黨派人士從事黨派工作和參加社會(huì )活動(dòng)的時(shí)間，應計入工作量?；鶎用裰鼽h派負責人可以列席本單位的中層干部會(huì )議。”等內容，在有的基層得到了一定程度的落實(shí)，在許多基層落實(shí)的并不理想。
2. 組織建設不夠規范。調研發(fā)現，基層組織建設缺少一整套嚴密的基本建設標準?；鶎咏M織生活很不平衡。頻次上：好的每?jì)稍乱淮晤I(lǐng)導班子會(huì )議，一個(gè)季度一次全體盟員活動(dòng)；有的基層上下半年各一次活動(dòng)；有的僅一年一次全體盟員活動(dòng)。內容上：有的基層活動(dòng)內容較豐富，形式也多樣化，盟員參與熱情高：有的基層活動(dòng)內容較為單一，僅局限于學(xué)習理論知識；個(gè)別基層活動(dòng)少，且活動(dòng)內容接近于簡(jiǎn)單的聚餐聯(lián)誼。
3. 盟務(wù)考核不夠規范?；鶎宇I(lǐng)導班子盟務(wù)工作熱情參差不齊?；鶎咏M織領(lǐng)導班子成員都是兼職，大都在單位擔任一定的領(lǐng)導職務(wù)或者是業(yè)務(wù)骨干，他們平時(shí)工作很忙，經(jīng)常會(huì )出現自身業(yè)務(wù)與盟務(wù)工作難以兼顧的情況，需要處理好兩者的關(guān)系。但原有考核機制較為模糊，盟市委有必要對其進(jìn)行規范化的考核，形成一批先進(jìn)基層組織和先進(jìn)個(gè)人。
4.機關(guān)服務(wù)不夠及時(shí)。有的基層反應，自盟市委搬到行政中心辦公后，機關(guān)與基層的聯(lián)系似乎沒(méi)有以前緊密了。近年來(lái)，機關(guān)沒(méi)有組織基層主委到外埠學(xué)習交流；基層聯(lián)系人除了支部活動(dòng)時(shí)有邀請參加基層活動(dòng)外，平時(shí)走訪(fǎng)較少；盟市委網(wǎng)站網(wǎng)速較慢，內容更新不夠及時(shí)；更多盟員缺少參加參政議政和開(kāi)展社會(huì )服務(wù)的機會(huì )。
三． 今后的對策措施
基層組織建設是民主黨派自身建設的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。一方面，創(chuàng )建中國特色社會(huì )主義和諧社會(huì )的多黨合作偉大實(shí)踐對我們的盟務(wù)工作提供了前所未有的大好機遇；另一方面我市民盟基層組織建設中存在的問(wèn)題，又對我們的盟務(wù)工作提出了現實(shí)的挑戰。我們必須用可持續發(fā)展理念來(lái)創(chuàng )新思路、創(chuàng )新機制、謀劃對策，積極應對。
1. 濃化統戰氛圍。中共常州市委就2005年38號文件執行情況進(jìn)行檢查。上級黨委在進(jìn)行黨務(wù)培訓時(shí)，將統戰政策的學(xué)習作為必修課，黨務(wù)考核時(shí)作為基本考核內容。盟市委要與統戰部門(mén)協(xié)同推進(jìn)各級黨委和行政對統戰政策的掌握，落實(shí)基層負責人政治和行政待遇。
2. 規范建設標準。盟市委在充分聽(tīng)取基層組織意見(jiàn)的基礎上，盡快出臺《民盟常州市委基層組織考核內容及評分標準》，引導基層組織在領(lǐng)導班子建設、盟員思想建設、盟務(wù)工作開(kāi)展、建言獻策履職、社會(huì )服務(wù)主辦、立足本職建功等方面有所作為，規范基層組織建設行為。
3. 完善考核機制。每年底在民盟常州市委全委擴大會(huì )議上對組織建設考核合格和優(yōu)秀的基層組織進(jìn)行精神和物質(zhì)上的獎勵。對工作熱心卓有成效的基層組織領(lǐng)導班子中的主要成員，市委換屆時(shí)，優(yōu)先考慮進(jìn)入市委委員班子或推薦其擔任市、區政協(xié)委員。加強對基層領(lǐng)導班子成員的動(dòng)態(tài)管理。換屆前，盟市委將對班子成員進(jìn)行外調考察，民主評議，并將評議與考察的綜合結果作為調整的重要依據；對那些所在單位評價(jià)不高、群眾意見(jiàn)較大，對盟務(wù)工作熱情淡化，年齡超標等不適宜再作為領(lǐng)導班子成員的進(jìn)行及時(shí)調整。同時(shí)，將綜合素質(zhì)較高、熱心盟務(wù)工作、有發(fā)展后勁的年輕盟員吸收到班子成員中，保持基層組織活力。樹(shù)立一批基層組織建設先進(jìn)典型，增強基層組織凝聚力，向心力。
4. 改進(jìn)機關(guān)服務(wù)。根據《常州市各民主黨派關(guān)于創(chuàng )“六好”活動(dòng)座談會(huì )紀要》，民盟常州市委于2009年起開(kāi)始創(chuàng )“六好”工作。我們要以這一重大而持久的活動(dòng)為契機，通盤(pán)考慮，盟市委和基層聯(lián)動(dòng)，力促盟務(wù)工作水平的提升。出臺開(kāi)展創(chuàng )“六好”活動(dòng)工作計劃時(shí)，既要有盟市委機關(guān)的工作目標和方法措施，也要綜合考慮基層組織在某些領(lǐng)域的工作突破。盟市委要進(jìn)一步強化機關(guān)干部的崗位職責。一如既往地發(fā)揚機關(guān)認真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。牢牢確立“全心全意為基層服務(wù)”的工作理念。機關(guān)干部要定期走訪(fǎng)基層組織和其所在單位黨組織，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。定期召開(kāi)基層組織建設工作會(huì )議，請盟務(wù)專(zhuān)家對基層進(jìn)行如何開(kāi)展好參政議政和社會(huì )服務(wù)工作的指導。機關(guān)設立“基層盟員接待日”，聽(tīng)取基層意見(jiàn)。進(jìn)行網(wǎng)站擴容，及時(shí)更新網(wǎng)站內容。
2009年6月完稿 | 
