| 第一條 為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)規范化服務(wù)型機關(guān)建設，健全監督機制，強化行政機關(guān)的責任追究，根據《中華人民共和國行政監察法》和《四川省行政機關(guān)工作人員行政過(guò)錯責任追究試行辦法》等法律、法規、規章和規定，制定本制度。 第二條 各級行政機關(guān)，法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織和受行政機關(guān)委托的組織，以及上述機關(guān)和組織的工作人員，適用本制度。 各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體及其工作人員參照本制度執行。 第三條 公民、法人或其他組織對違反行政效能建設有關(guān)規定的行為有權投訴、檢舉、控告。 各級監察機關(guān)行政效能投訴中心負責投訴、檢舉、控告的受理、查辦、轉辦、交辦等工作。各部門(mén)的效能投訴處理工作由部門(mén)監察機構負責，沒(méi)有監察機構的，由行政機關(guān)主要負責人授權履行行政效能監察職責的機構負責。 第四條 有下列情形之一的，應當追究政府及其負責人的責任。情節較輕的，對分管負責人進(jìn)行批評教育；情節較重，造成不良影響或后果的，取消單位評優(yōu)評先資格，對分管負責人予以告誡，并可對主要負責人進(jìn)行批評教育；情節嚴重，造成惡劣影響或后果的，對單位予以通報批評并取消評優(yōu)評先資格，對分管負責人予以誡勉，并可對主要負責人予以告誡： （一）未按規定建立首問(wèn)負責制度、限時(shí)辦結制度并組織實(shí)施的； （二）管轄范圍內的機關(guān)或部門(mén)多次發(fā)生違反首問(wèn)負責制度、限時(shí)辦結制度規定行為的； （三）對依法應由本級政府兩個(gè)以上部門(mén)共同辦理的事項，沒(méi)有確定牽頭部門(mén)，沒(méi)有規定辦理流程時(shí)限的； （四）屬于本級政府審批的事項，超時(shí)辦結的； （五）應由本級政府上報審批的事項，拖延上報的； （六）其他違反首問(wèn)負責制度、限時(shí)辦結制度規定情形的。 第五條 有下列情形之一的，應當追究部門(mén)及其負責人的責任。情節較輕的，限期整改，對分管負責人進(jìn)行批評教育；情節較重，造成不良影響或后果的，取消該部門(mén)評優(yōu)評先資格，對分管負責人予以告誡，并可責令主要負責人作出書(shū)面檢查；情節嚴重，造成惡劣影響或后果的，對該部門(mén)予以通報批評并取消評優(yōu)評先資格，對分管負責人予以誡勉或免職，并可對主要負責人予以告誡或誡勉： （一）未按規定建立首問(wèn)負責制度、限時(shí)辦結制度并采取具體措施貫徹落實(shí)的；（二）不按規定承諾本部門(mén)辦理事項時(shí)限的； （三）未按規定建立首問(wèn)負責事項登記制度的； （四）服務(wù)窗口無(wú)人值班的；（五）工作人員態(tài)度惡劣，故意刁難公民、法人或其他組織的； （六）不按規定編制并公布機關(guān)辦理事項流程時(shí)限表的； （七）對重大或緊急事項，不按規定及時(shí)請示、上報并妥善處置的； （八）牽頭部門(mén)不履行牽頭職責，或配合部門(mén)不配合牽頭部門(mén)工作造成工作延誤的； （九）本部門(mén)多次出現超時(shí)辦結現象的； （十）對公民、法人或其他組織的投訴、舉報、控告不及時(shí)處理的； （十一）其他違反首問(wèn)負責制度、限時(shí)辦結制度規定情形的。 第六條 有下列情形之一的，應當追究部門(mén)內設機構及其負責人、直接責任人的責任。情節較輕的，責令直接責任人作出書(shū)面檢查，并可對機構負責人進(jìn)行批評教育；情節較重，造成不良影響和后果的，取消該 機構評優(yōu)評先資格，對直接責任人予以告誡或限期調離工作崗位，并可責令機構負責人作出書(shū)面檢查或予以告誡；情節嚴重，造成惡劣影響或后果的，對該機構予以通報批評并取消評優(yōu)評先資格，對直接責任人予以誡勉或降職，并可對機構負責人予以誡勉或免職： （一）超過(guò)規定時(shí)限或承諾時(shí)限辦結的； （二）公務(wù)時(shí)間擅自離崗的；（三）態(tài)度惡劣，故意刁難公民、法人或其他組織的； （四）不按規定登記首問(wèn)負責事項的； （五）不按規定接待、指導、引導、協(xié)助公民、法人和其他組織辦理有關(guān)事項的； （六）對把握不準或特別重大和緊急的事項，應當及時(shí)請示報告而不及時(shí)請示報告的； （七）應當當場(chǎng)辦結而不當場(chǎng)辦結的； （八）不一次性告知公民、法人或其他組織所需要補正的全部材料的； （九）其他違反首問(wèn)負責制度、限時(shí)辦結制度規定情形的。 第七條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處理： （一）主動(dòng)賠禮道歉，公民、法人或其他組織已諒解的； （二）有效阻止不良后果發(fā)生的；（三）主動(dòng)挽回損失的；（四）其他可從輕、減輕或免予處理情形的。 第八條 有下列情形之一的，應當從重或加重處理： （一）一年內出現兩次以上應予追究責任行為的； （二）干擾、阻撓責任追究調查、處理的； （三）打擊、報復、陷害投訴人、檢舉人、控告人、證人、調查人及其他相關(guān)人員的； （四）拒不執行監察機關(guān)依法作出的監察決定，或無(wú)正當理由拒不采納監察機關(guān)依法提出的監察建議的； （五）其他應當從重或加重處理情形的。 第九條 追究政府的行政責任，由上一級政府或上一級政府監察機關(guān)實(shí)施；追究部門(mén)的行政責任，由本級政府或同級監察機關(guān)實(shí)施；追究機關(guān)工作人員的行政責任，由任免機關(guān)或同級監察機關(guān)實(shí)施；追究監察機關(guān)的行政責任，由同級政府或上一級監察機關(guān)實(shí)施。 追究行政機關(guān)以外的其他機關(guān)、部門(mén)及其工作人員的責任，由其上級主管部門(mén)或任免機關(guān)實(shí)施。 第十條 責任追究調查審結應當在15日內完成，情況復雜的，經(jīng)調查機關(guān)負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)10日。 處理決定作出后5日內，應當將處理結果告知實(shí)名投訴人、檢舉人或控告人。 第十一條 受到責任追究的機關(guān)和人員，依法享有陳述權、申辯權；對責任追究不服的，可以向作出處理決定的機關(guān)提起申訴。 第十二條 本制度所稱(chēng)告誡是指對違反行政效能建設有關(guān)規定，但不夠紀律處分的人員，以書(shū)面形式進(jìn)行批評教育的問(wèn)責方式。 第十三條 其他違反行政效能規定，構成行政過(guò)錯的行為，依照《四川省行政機關(guān)工作人員行政過(guò)錯責任追究試行辦法》處理。 有第四條、第五條、第六條規定行為，構成違紀的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)規定給予紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。 第十四條 本制度由省監察廳負責解釋。 第十五條 本制度自公布之日起施行。
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