關(guān)于支持民主黨派更好地履行參政議政職能的建議近年來(lái)，各民主黨派在中共海南省委的大力支持和幫助下，積極加強參政能力建設，圍繞中共省委和省政府的中心工作深入調查研究、積極建言獻策，為海南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了力所能及的作用。隨著(zhù)多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展，新形勢對各民主黨派參政議政工作提出了更高的標準和要求，同時(shí)也迫切要求政協(xié)和統戰部門(mén)要進(jìn)一步貫徹好中央中發(fā)[2005]5號文件和中共海南省委18號文件精神，挖掘潛力，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，支持各民主黨派更好地履行參政議政職能，使之更好地為我省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展服務(wù)。
一、完善協(xié)商機制
每年中共省委省政府都要就我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題認真聽(tīng)取民主黨派的意見(jiàn)。如何就黨委和政府的協(xié)商議題提出有份量的建議和意見(jiàn)，是參政黨必須考慮的問(wèn)題。中共省委18號文指出，要進(jìn)一步完善協(xié)商的程序。省委根據年度工作重點(diǎn)提出全年政治協(xié)商要點(diǎn)……各民主黨派應對協(xié)商議題認真研究，經(jīng)研究后提出意見(jiàn)和建議……。為此建議本著(zhù)堅持協(xié)商于決策之前和決策執行過(guò)程中的要求，結合我省實(shí)際建立健全重要情況通報制度、重大決策咨詢(xún)制度、與民主黨派領(lǐng)導人談心制度等；提前將中共省委全年政治協(xié)商要點(diǎn)下發(fā)給各民主黨派，以便能更加廣泛深入地開(kāi)展調查研究；支持、鼓勵和幫助各民主黨派建立民主協(xié)商“智囊團”，使之能廣泛聽(tīng)取各自的參政議政骨干份子的意見(jiàn)和建議，切實(shí)把黨派廣大成員特別是專(zhuān)家學(xué)者的聰明才智匯集到民主協(xié)商成果中來(lái)，以進(jìn)一步提高民主協(xié)商的科學(xué)性、權威性、實(shí)效性。
二、整合參政資源
中發(fā)[2005]5號指出，黨委和政府要積極支持民主黨派和無(wú)黨派人士就全局性和戰略性問(wèn)題進(jìn)行有組織的考察調研，也可委托民主黨派就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行考察調研。為此建議按照“黨委出題，黨派調研，政府采納，部門(mén)落實(shí)”的工作機制，為黨派選擇調研課題提供指導，以協(xié)調好民主黨派的調研活動(dòng)，減少盲目性，增強針對性，提高調研成果的科學(xué)性。同時(shí)，可充分發(fā)揮民主黨派人才薈萃的優(yōu)勢，結合各黨派的特點(diǎn)，委托民主黨派就部分問(wèn)題進(jìn)行考察調研。也可整合各黨派之間資源，聯(lián)合開(kāi)展大型專(zhuān)題調研活動(dòng)，挖掘、運用有限資源開(kāi)展全局性課題調研。結合各黨派參政議政骨干人才資源優(yōu)勢（特別是專(zhuān)家黨員優(yōu)勢）和黨派特點(diǎn)，對課題進(jìn)行分工調研,在提高黨委和政府調研工作的效率與實(shí)效的同時(shí)不斷提升各黨派調研課題的水平和調研成果的質(zhì)量，更好地調動(dòng)各黨派參政議政骨干力量的積極性，帶動(dòng)工作不斷躍上新臺階。
三、增進(jìn)學(xué)習交流
建議每年定期召開(kāi)有省政協(xié)、中共省委統戰部、省各民主黨派及部分提案答復單位參加的參政議政工作理論研討會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )，總結一年來(lái)的工作成績(jì)及不足，交流各黨派的做法、經(jīng)驗和體會(huì )，向有關(guān)部門(mén)反映存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的建議和意見(jiàn)。時(shí)機成熟時(shí)，可定期召開(kāi)由各民主黨派專(zhuān)家學(xué)者等參政議政骨干參加的理論研討會(huì )，圍繞中共省委、省政府的中心工作就海南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)行理論研討，以達到互相學(xué)習，交流經(jīng)驗，尋求合作，研究對策，解決問(wèn)題，推動(dòng)工作的目的。
四、加大培訓力度
建議充分發(fā)揮好社會(huì )主義學(xué)院的作用，整合省政協(xié)、統戰部、各民主黨派和社會(huì )主義學(xué)院落的人才資源，加強對各民主黨派機關(guān)議政干部及參政議政骨干的培訓力度。一是就政協(xié)提案、大會(huì )發(fā)言，社情民意信息，民主協(xié)商會(huì )建議等內容進(jìn)行培訓。二是就我省省情及中共省委、省政府的中心工作、戰略部署等與參政議政工作緊密相關(guān)的內容進(jìn)行培訓和交和介紹。三是邀請專(zhuān)家就我國當前經(jīng)濟政治形勢和國家的相關(guān)舉辦報告會(huì )。
五、強化激勵機制
建議定期召開(kāi)參政議政表彰會(huì )，就各民主黨派向省政協(xié)、省委統戰部及相關(guān)單位提交的民主協(xié)商會(huì )、意見(jiàn)征求會(huì )發(fā)言，政協(xié)提案、大會(huì )發(fā)言，社情民意信息等內容進(jìn)行分類(lèi)表彰。同時(shí)應注重對各黨派政協(xié)提案、大會(huì )發(fā)言，社情民意信息執筆人，民主協(xié)商會(huì )建議提供者的激勵。特別是要將培養、選拔黨外干部工作與參政議政工作有機結合起來(lái)，以更好地調動(dòng)各民主黨派成員參政議政的積極性。
六、加強溝通聯(lián)系
建議進(jìn)一步推動(dòng)建立政府與民主黨派的對口聯(lián)系制度，工作情況通報制度，拓寬與政府職能部門(mén)的溝通渠道，健全互邀參加重要會(huì )議活動(dòng)、信息資料交流、課題調研等制度。不僅要增進(jìn)黨派主要負責人與政府職能部門(mén)的溝通，更要增進(jìn)民主黨派參政議政骨干與政府職能部門(mén)的溝通，為民主黨派參政議政提供資料、了解信息、掌握動(dòng)向建立常態(tài)化的制度，切實(shí)為保障民主黨派的知情權、建議權、監督權創(chuàng )造條件，提供支持。
七、拓寬參政渠道
社會(huì )服務(wù)、海外聯(lián)誼工作是參政議政工作的拓展和延伸。建議省委統戰部門(mén)充分發(fā)揮好橋梁作用，積極協(xié)助民主黨派拓寬渠道，充分發(fā)揮其智力密集、人才薈萃、聯(lián)系面廣、服務(wù)范圍寬的優(yōu)勢，在智力支邊、社會(huì )辦學(xué)、科技支農、法律服務(wù)、愛(ài)心義診、愛(ài)心捐助、招商引資，擴大對外交流合作以及協(xié)助黨委和政府化解矛盾、理順關(guān)系、促進(jìn)團結等工作中更好地發(fā)揮作用創(chuàng )造條件，提供支持。特別是要整合各黨派資源，充分發(fā)整體優(yōu)勢，協(xié)助民主黨派在尋找社會(huì )服務(wù)參考項目，建立扶貧基地、扶貧醫療點(diǎn)，尋找幫扶對象提供信息和幫助。
八、加強理論研究
目前，參政黨理論建設尚處于初級階段。在實(shí)踐上也缺乏實(shí)踐范例借鑒和理論成果的支撐、指導和規范。建議在統戰部門(mén)的協(xié)調下，推動(dòng)省社院等學(xué)術(shù)研究單位與民主黨派就我省民主黨派的參政議政規律、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢和不足等問(wèn)題聯(lián)合開(kāi)展對策性理論研究，為中共黨委科學(xué)決策和民主黨派科學(xué)參政提供理論依據。
