民進(jìn)無(wú)錫市經(jīng)濟與法律工作委員會(huì )
2005年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)，在活躍市場(chǎng)、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。
一、我市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展現狀
1、數量增長(cháng)顯著(zhù)。幾年來(lái)，全市中小民營(yíng)企業(yè)繼續保持了快速增長(cháng)勢頭，在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下不斷發(fā)展壯大，據市中小企業(yè)局統計，截至2006年12月，全市個(gè)體工商戶(hù)15.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)12%。民營(yíng)企業(yè)8.92萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)12%、從業(yè)人員141.77萬(wàn)人，同比增長(cháng)15。4%、注冊資本金1884億元，同比增長(cháng)23.3%。
2、發(fā)展活力顯著(zhù)。我市民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下不斷發(fā)展，在對全市經(jīng)濟發(fā)展作出顯著(zhù)貢獻的同時(shí)，自身也在發(fā)生著(zhù)一些可喜的變化，科技型、外向型、規模型、效益型、成長(cháng)型中小民營(yíng)企業(yè)大量涌現。到去年底，經(jīng)省認定的民營(yíng)科技型企業(yè)達880家，有自營(yíng)進(jìn)出口權企業(yè)3000家。一些企業(yè)開(kāi)始逐步轉變單純的加工型生產(chǎn)方式，向具有自主創(chuàng )新能力的規?；图s化方向發(fā)展。
3、為地方經(jīng)濟貢獻顯著(zhù)。全市民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)就業(yè)人員達141.8萬(wàn)人，提供了全市46%的社會(huì )就業(yè)崗位；全年民營(yíng)企業(yè)上繳稅金207.58億元，同比增長(cháng)21%，占全市上繳稅金總額的47.9%。固定資產(chǎn)投資額758.39億，同比增長(cháng)14.2%，占全市比重51.4%，民營(yíng)經(jīng)濟增加值1821億，占全市GDP總額的55.2%，民營(yíng)企業(yè)出口額占全市出口額的1/5。
二、我市中小民營(yíng)企業(yè)在快速發(fā)展中存在的問(wèn)題分析
我市中小民營(yíng)企業(yè)取得了很大成績(jì)，為推動(dòng)我市的經(jīng)濟發(fā)展起了積極作用，也為我市的經(jīng)濟發(fā)展提供了新的機遇。在欣喜看到成績(jì)的同時(shí)，我們也應站在更高的層面看前景、找問(wèn)題、尋對策、促發(fā)展。我們覺(jué)得以下幾個(gè)問(wèn)題值得注意：
1、抗風(fēng)險能力不強，可持續發(fā)展競爭力不足
目前我市中小民企仍以小型企業(yè)為主，雖說(shuō)“船小好調頭”，但由于其小沒(méi)有引起各界的關(guān)注，靠其自身的市場(chǎng)運行，沒(méi)有多大的優(yōu)勢。這就決定了現階段我市中小民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)難以實(shí)現規模經(jīng)濟，使得他們在抗御市場(chǎng)風(fēng)險方面存在較大的缺陷。
企業(yè)競爭力外在的表現是產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格等，但內在的本質(zhì)的是科技含量、是科技資源的獲?。ɑ蚴亲灾鲃?chuàng )新，或是通過(guò)購買(mǎi)），但不少企業(yè)無(wú)自主創(chuàng )新，也無(wú)渠道或無(wú)力購買(mǎi)，這使企業(yè)缺少了持續的競爭力。我市民企以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，產(chǎn)品的科技含量總體偏低，競爭力主要依賴(lài)勞動(dòng)成本、價(jià)格等方面的優(yōu)勢；還有一些企業(yè)因設備陳舊，工藝落后，產(chǎn)品競爭在失去市場(chǎng)；更有甚者為一企之利，而不顧環(huán)境的污染、能耗的高增，以換取低效的、短期的發(fā)展。這些情況的存在都不利于民營(yíng)企業(yè)自身的可持續發(fā)展，對于地方經(jīng)濟的可持續發(fā)展也是不利的。
2、企業(yè)管理與發(fā)展不對稱(chēng)，行業(yè)協(xié)會(huì )未能發(fā)揮應有作用
隨著(zhù)民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，管理對于企業(yè)發(fā)展的制約逐步顯現，突出表現在家族式經(jīng)營(yíng)和集權式管理。我市的民營(yíng)企業(yè)有不少是始于家庭作坊或鄉鎮企業(yè)的，在管理模式上還沿用著(zhù)家族式的集權管理，這種管理模式在企業(yè)規模不大時(shí)，具有對市場(chǎng)信息把握及時(shí)和決策快等優(yōu)點(diǎn)，一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)達到一定規模，集權式管理就使企業(yè)員工積極性難以發(fā)揮，企業(yè)所有者要將大量的時(shí)間和精力消耗在對企業(yè)內部關(guān)系的協(xié)調上，不利于企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。另一方面，在企業(yè)發(fā)展的初期，管理者往往是依靠個(gè)人魅力來(lái)維持生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，但這種魅力是不具有遺傳性的，當管理者發(fā)生改變時(shí)，如果管理的結構沒(méi)有適時(shí)的變化，容易導致管理與企業(yè)發(fā)展脫節。
中小民企雖然沒(méi)有上級主管部門(mén)，但它一定從屬于某一行業(yè)，它的生存與發(fā)展需要得到行業(yè)協(xié)會(huì )的支持。從現有的情況看，有些行業(yè)還未成立相應的協(xié)會(huì )（主要是一些細分行業(yè)），已有的行業(yè)協(xié)會(huì )在對中小民企的服務(wù)存在缺失，特別是在管理咨詢(xún)、企業(yè)間協(xié)調、業(yè)務(wù)指導等方面。
3、財務(wù)管理弱化，融資手段落后
調查中發(fā)現，中小民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者普遍存在重生產(chǎn)、重銷(xiāo)售而輕財務(wù)管理的情況。在企業(yè)內部將財務(wù)管理部門(mén)簡(jiǎn)單地看成是記賬的機構，而沒(méi)有發(fā)揮財務(wù)管理部門(mén)在企業(yè)發(fā)展中的決策參與作用，使得財務(wù)管理部門(mén)的職能被弱化，企業(yè)的融資、資本運作等財務(wù)管理跟不上企業(yè)的實(shí)際發(fā)展。在融資方面，我市雖然對中小民營(yíng)企業(yè)的融資已有了較大的開(kāi)放，融資環(huán)境也好了許多，但銀行愿做的往往是錦上添花，雪中送炭卻是不太愿做的。目前民營(yíng)企業(yè)的資金中70－80%是自有資金，部分企業(yè)自有資金比率甚至超過(guò)90%，使得企業(yè)在資本運作等方面難有作為。另外資金的來(lái)源和使用結構上有不盡合理處，“長(cháng)資短用和短資長(cháng)用”的情況普遍存在，這兩種情況從財務(wù)管理角度看都是不合適的，長(cháng)資短用難以發(fā)揮資本資源的價(jià)值，短資長(cháng)用將會(huì )加大企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。
4、對中小民企信息統計工作有待完善
統計是一個(gè)系統工程，也是一個(gè)需要不斷充實(shí)、完善的過(guò)程，問(wèn)題表現在對中小民企的產(chǎn)業(yè)分布、行業(yè)分類(lèi)等統計歸口上尚無(wú)一致標準，從而不能及時(shí)對中小民企在我市產(chǎn)業(yè)中的布局、運行周期、狀況等方面進(jìn)行分析、評價(jià)，不能及時(shí)為政府決策、企業(yè)決策提供有效充分的依據。這個(gè)重要的信息采集、發(fā)布、利用的平臺有待不斷完善。
三、我市中小民營(yíng)企業(yè)保持可持續發(fā)展的對策
1、進(jìn)一步創(chuàng )建、優(yōu)化中小民企的發(fā)展環(huán)境、增強企業(yè)創(chuàng )新能力
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的不斷壯大，以政府為主導的創(chuàng )建、優(yōu)化一個(gè)適宜中小民企的發(fā)展環(huán)境將會(huì )越來(lái)越重要，如能在現有基礎上進(jìn)一步加大對民營(yíng)經(jīng)濟的扶持力度，提供更加有利于民企發(fā)展的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大現有政策的落實(shí)力度，切實(shí)解決政策落實(shí)過(guò)程中的遲延不作為等問(wèn)題，確保政策不折不扣落實(shí)到位，將會(huì )十分有利這一環(huán)境的創(chuàng )建和優(yōu)化。因此需要通過(guò)有關(guān)職能部門(mén)，了解民企遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，幫助企業(yè)破解要素制約，維護民企的合法權益；需要規范執法環(huán)境，依法行政，提高執法透明度，落實(shí)教育為主、處罰為輔的政策，消除亂罰款、以罰代管的現象；需要深化審批制度改革，切實(shí)簡(jiǎn)政放權，落實(shí)行政執法責任制，抓好行政事業(yè)性收費的清理和亂收費的整治，提高辦事效率，為中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
創(chuàng )新能使企業(yè)始終站在市場(chǎng)的前沿，提升在市場(chǎng)中的核心競爭力，獲取高端的收益。目前企業(yè)的創(chuàng )新應該在兩個(gè)方面做出努力。一是有形的產(chǎn)品創(chuàng )新。通過(guò)加大科技投入，使產(chǎn)品能夠始終貼近市場(chǎng)需求，實(shí)現好的收益。在這方面宜興市的電纜產(chǎn)業(yè)群做出了表率，該市依托遠東電纜和官林電纜城打造“創(chuàng )新型、和諧型、千億級、國際級”的中國電纜城，能夠保持連年的快速增長(cháng)，與當地企業(yè)的科技投入密不可分。為了扶植企業(yè)在產(chǎn)品方面的創(chuàng )新，政府既要引導企業(yè)走聯(lián)合實(shí)施技術(shù)研發(fā)之路，也要在財政方面設立一定量的創(chuàng )新風(fēng)險基金；二是無(wú)形的管理創(chuàng )新。民營(yíng)企業(yè)要根據企業(yè)自身的實(shí)際情況以及市場(chǎng)的需要，不斷調整內部的管理結構和管理模式，盡快建立現代企業(yè)制度，按現代企業(yè)制度的要求明晰產(chǎn)權，理順關(guān)系，規范管理，以適應企業(yè)持續發(fā)展的需要。
2、改變發(fā)展策略，培育規模經(jīng)濟，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的積極作用
隨著(zhù)我市中小民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，部分產(chǎn)品在全國都占有較高的市場(chǎng)份額，但產(chǎn)品同質(zhì)化導致發(fā)展的風(fēng)險較為集中，不利于民營(yíng)企業(yè)的健康持續發(fā)展。我們要學(xué)習浙江、廣東等地民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展較好的經(jīng)驗，發(fā)揮政府職能部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )作用，引導企業(yè)改變發(fā)展策略，逐步從產(chǎn)品的高度趨同轉向加大在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的分工與協(xié)作，使區域內的民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展方向等方面具有互補性，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)將單個(gè)企業(yè)的外部市場(chǎng)風(fēng)險轉變?yōu)閰^域內的內部風(fēng)險，便于企業(yè)的控制和消化，實(shí)現民營(yíng)企業(yè)群體在發(fā)展中的效益最大化。同時(shí)要改變民企過(guò)小、過(guò)弱的局面，大力扶植、培育技術(shù)先進(jìn)、行業(yè)優(yōu)勢明顯、擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有國際競爭力的“小巨人”民企。
在這一發(fā)展過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì )也應發(fā)揮積極作用。建議一是通過(guò)行政部門(mén)創(chuàng )造條件為尚未或需要建立行業(yè)協(xié)會(huì )的行業(yè)盡快建立行業(yè)，二是健全行業(yè)協(xié)會(huì )的功能，建立行業(yè)協(xié)會(huì )規范，樹(shù)立行業(yè)協(xié)會(huì )在本行業(yè)中的威信，提高行業(yè)協(xié)會(huì )管理人員的素質(zhì)，重視中小民企在本行業(yè)中的作用，切實(shí)為中小民企健康發(fā)展提供有效的幫助。
3、進(jìn)一步健全信用建設，提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)
目前我市民營(yíng)企業(yè)所處的金融環(huán)境與其發(fā)展還不相一致。2006年我市民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造的增加值占到全市經(jīng)濟總量的近一半，可是在銀行貸款中，流向中小民營(yíng)企業(yè)的不到金融業(yè)貸款總量未能同步，人為限制和差別歧視使眾多民營(yíng)企業(yè)所需的金融服務(wù)還跟不上企業(yè)發(fā)展的需要。從民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的另一個(gè)方面看，他們自身對于金融認識的缺位也對企業(yè)的發(fā)展形成潛在的制約，一些企業(yè)家仍然采取自我積累式發(fā)展策略，這種發(fā)展策略雖然可以降低現階段企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，但從長(cháng)遠看，這種方式在創(chuàng )新、管理、規模經(jīng)濟等方面都將難以適應市場(chǎng)快速發(fā)展的需要，而從成功企業(yè)的發(fā)展歷程看，無(wú)一例外都在資本運作等金融領(lǐng)域有著(zhù)較好的作為。這就要求我們的金融部門(mén)主動(dòng)融入民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，為其提供資金支持和金融服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強，實(shí)現銀企雙贏(yíng)。企業(yè)的發(fā)展是有階段性的，也不是直線(xiàn)上升的，企業(yè)總是由小到大、由弱到強的，每個(gè)企業(yè)在發(fā)展中都有它的低谷期，通過(guò)授信融資幫助企業(yè)渡過(guò)困難期，需要各界的關(guān)注。
4、提高人才素質(zhì)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。而科技的主體就是人才，提高中小民企的人才素質(zhì)是一項基本要素。一是要注重提高企業(yè)家的素質(zhì)，通過(guò)輿論宣傳，通過(guò)摸底調查，通過(guò)采用多種形式加強對民營(yíng)企業(yè)家的培訓，培養戰略眼光和創(chuàng )新意識，提高他們指揮和組織自主創(chuàng )新的能力，要采取一些有效措施催生一批新生代民營(yíng)企業(yè)家，形成“看一流企業(yè)、學(xué)一流經(jīng)驗、創(chuàng )一流事業(yè)”的企業(yè)家進(jìn)取意識。二是要重視提高技工隊伍的素質(zhì)。要培育一批高素質(zhì)的技能型人才，要通過(guò)教育局、中小企業(yè)局等政府部門(mén)為民企牽線(xiàn)搭橋，與中、高等職業(yè)學(xué)校（院）形成緊密的人才培養合作關(guān)系，開(kāi)展好在職技能人員的培訓工作，催生一批工作在生產(chǎn)第一線(xiàn)、具有豐富經(jīng)驗和知識的高技能人才。通過(guò)人才素質(zhì)的提高來(lái)促進(jìn)中小民企的發(fā)展。
5、建立中小民企信息采集和發(fā)布平臺
信息是資源，信息是財富，信息是機會(huì )，建立好中小民企的信息平臺，為民企提供優(yōu)質(zhì)快捷的信息服務(wù)，可使民企獲取全方位的信息，為他們的正確決策提供依據。在信息采集方面，建議由市統計局、中小企業(yè)局及有關(guān)部門(mén)按職能采集相關(guān)信息，特別是在企業(yè)的行業(yè)分類(lèi)、產(chǎn)業(yè)分布等方面要進(jìn)行歸類(lèi)統計，對中小民企在我市產(chǎn)業(yè)中的布局、運行周期等方面進(jìn)行定期分析、評價(jià)，形成情況簡(jiǎn)報在信息平臺上發(fā)布。信息平臺是溝通政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的橋梁，建立流暢的信息采集和發(fā)布渠道是為民企服務(wù)的一項重要舉措。
展望我市中小民企的發(fā)展，將面臨難得的發(fā)展機遇。我們要勇于抓住機遇，將我市創(chuàng )建成民營(yíng)經(jīng)濟的最佳成長(cháng)區，促使民營(yíng)企業(yè)的各項經(jīng)濟指標、運行質(zhì)量、總體實(shí)力都有較好的提高，為我市經(jīng)濟的可持續發(fā)展提供源源的動(dòng)力。
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