參政議政是民主黨派的基本職能之一，如何更好地履行參政議政職能，提高參政議政能力，是民主黨派需要更深入思考和探討的重要課題。通過(guò)學(xué)習，筆者從增強意識、提高能力、健全機制，履行職能四個(gè)方面來(lái)探討這個(gè)問(wèn)題。
一、增強發(fā)展意識，提高科學(xué)參政議政能力
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。以人為本，就是以實(shí)現人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾的日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?？茖W(xué)參政議政，應該與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求相適應，就是堅持以人為本理念，圍繞民主黨派參政議政的第一要務(wù)，提高參政議政的能力和水平。
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見(jiàn)》中明確提出了“發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執政興國的第一要務(wù)，也是各民主黨派參政議政的第一要務(wù)。”這是對新世紀新階段，多黨合作和政治協(xié)商提出的根本任務(wù)，它對民主黨派履行職能，進(jìn)一步發(fā)揮參政黨的作用提出了新的更高的要求。發(fā)展是衡量一個(gè)政黨發(fā)揮作用大小的重要標志，把發(fā)展作為根本任務(wù)是我國多黨合作制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢所在。我們要不斷增強發(fā)展意識和科學(xué)參政議政意識，自覺(jué)擔負起參政議政這一歷史重任和政治責任，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心，牢牢把握發(fā)展這個(gè)根本任務(wù)，增強參政為民理念，始終堅持把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，注重“建言”與“出力”的有機結合，提出具有戰略性、科學(xué)性、針對性、可操作性的對策建議。
新世紀新階段，隨著(zhù)執政黨一系列重大方針政策的確立，民主黨派參政議政從內容到形勢都發(fā)生了巨大變化，科學(xué)發(fā)展觀(guān)為民主黨派參政議政工作注入了新的思想內函。當前我們要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為多黨合作和政治協(xié)商的重要內容，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，結合全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，圍繞黨和國家發(fā)展戰略部署找準著(zhù)力點(diǎn)和切入點(diǎn)，著(zhù)力解放思想、大膽探索，更新服務(wù)發(fā)展的觀(guān)念，轉變服務(wù)發(fā)展的思路，創(chuàng )新服務(wù)發(fā)展的舉措。緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，緊緊圍繞新一輪深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的戰略措施，突出黨派特色，選擇具有綜合性、全局性、前瞻性的問(wèn)題，就社會(huì )保障、環(huán)境保護、金融危機、非公經(jīng)濟、能源與生態(tài)、民生與發(fā)展等課題深入調查研究，集思廣益，建睿智之言、獻務(wù)實(shí)之策，不斷提高科學(xué)參政議政的能力和水平。
二、提高能力，夯實(shí)參政議政質(zhì)量基礎
怎樣從全局性，從戰略性的高度引導黨派成員研究新時(shí)期參政議政需求的新變化和新要求，把參政議政的制度和機制建設與加強參政議政能力建設相結合，努力提高參政議政的有效性，必須提高四個(gè)能力。一要不斷提高政治把握能力。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在團結合作的長(cháng)期實(shí)踐中積累了許多成功經(jīng)驗，最基本的就是必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持中國特色社會(huì )主義道路不動(dòng)搖，堅持中國特色社會(huì )主義理論體系不動(dòng)搖。因此，在新時(shí)期民主黨派參政議政最首要的能力，就是夯實(shí)共同思想政治基礎，不斷提高政治把握能力。二要不斷提高建言獻策的能力。建言獻策是參政議政最核心的能力，多黨合作制度為各民主黨派和無(wú)黨派人士的政治參與開(kāi)辟了制度化渠道，能夠廣集民智、廣求良策，這就需要在進(jìn)行參政議政的選題，調研、論證、形成提案和建議的各個(gè)階段，每個(gè)環(huán)節，立足國情，了解社情，反映民情，多建推動(dòng)科學(xué)發(fā)展之言，多謀推動(dòng)科學(xué)發(fā)展之策，多盡推動(dòng)科學(xué)發(fā)展之力，不斷提高建言獻策能力。三要不斷提高合作共事能力。要提高合作共事能力，就是使自己的能力建設成為參政黨整體能力的重要組成部分，力求跟上執政黨的前進(jìn)步伐，按照我國多黨合作制度的基本方針，在參政議政活動(dòng)中，進(jìn)諍言、獻良策，在社會(huì )主義經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中有所作為，增強參政議政的本領(lǐng)，不斷提高合作共事的能力。四要不斷提高組織協(xié)調能力。要全面系統地把握參政議政需求的變化及要求，就要著(zhù)力加強參政黨自身建設，充分發(fā)揮參政黨自身優(yōu)勢，努力協(xié)調在參政議政方面的合作關(guān)系，加強與相關(guān)對口聯(lián)系單位的密切合作，做到資源共享，工作互動(dòng)，不斷提高參政議政的整體水平。
三、健全機制，為參政議政工作提供保障
積極探索參政議政的有效機制，建立健全一套參政議政工作機制，是民主黨派做好參政議政工作的重要保障。一要建立領(lǐng)導機制。領(lǐng)導班子要增強參政議政意識，重視參政議政工作，定期研究參政議政工作，找準參政議政的突破口和問(wèn)題的切入點(diǎn)，使研究參政議政工作形成制度。二要健全參政議政工作機制。要圍繞當前我國經(jīng)濟運行中存在的突出問(wèn)題、苗頭性問(wèn)題和社會(huì )各界人士反映強烈的問(wèn)題，制定專(zhuān)題調研的審題立項，信息收集、分析預測、研究加工、協(xié)調服務(wù)等工作機制，加強課題的基礎研究，充分發(fā)揮群體作用和會(huì )內專(zhuān)家隊伍參政議政作用，及時(shí)向中共黨委和政府提出有價(jià)值的意見(jiàn)建議，使參政議政工作規范化、制度化、程序化。三要建立參政議政人才培養機制。突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，加強參政議政隊伍建設，充分發(fā)揮民主黨派骨干作用，注重人才資源的開(kāi)發(fā)和培養，加強參政議政人才庫建設，積極吸收有較強參政議政能力的成員，發(fā)展短缺人才，保證參政議政隊伍的專(zhuān)業(yè)化和全面化。四要建立參政議政激勵機制。調動(dòng)各方面積極性，強化責任落實(shí)意識，引入競爭機制，把參政議政業(yè)績(jì)作為成員履職考核的重要條件，對參政議政業(yè)績(jì)突出的給予激勵，形成參政議政比學(xué)趕超、創(chuàng )優(yōu)爭先的氛圍。實(shí)踐證明，只有建立了好的參政議政領(lǐng)導機制、調研工作機制、激勵機制、人才資源開(kāi)發(fā)和培養機制等，參政議政工作才能提高實(shí)效。
四、履行職能，提高參政議政工作實(shí)效
參政議政是衡量參政黨政治價(jià)值、工作績(jì)效的重要標準，從某種意義上說(shuō)，提高參政議政能力和水平是民主黨派的永恒主題。按照參政的基本點(diǎn)“一個(gè)參加、三個(gè)參與”的要求，我們要加強學(xué)習，深刻理解把握參政議政的基本原則，深化參政議政的理念，突出重點(diǎn)，注重方法，講求實(shí)效，認真履行參政議政職能，圍繞國計民生的重大問(wèn)題，深入實(shí)際，調查研究，勤于思考，樂(lè )于建言，切實(shí)推動(dòng)黨和政府決策的民主化，科學(xué)化。
通過(guò)學(xué)習和實(shí)踐，要提高參政議政能力，還要處理好以下幾個(gè)關(guān)系。第一，參政議政與政府部門(mén)的關(guān)系。切實(shí)加強與政府部門(mén)的聯(lián)系，可以使參政議政工作取得實(shí)效。民主黨派參政議政工作所涉及的工作內容基本屬于政府部門(mén)的工作范疇，所提出意見(jiàn)和建議也基本由他們承辦落實(shí)。因此，加強與政府有關(guān)部門(mén)的溝通，聯(lián)系與合作，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，是我們提高參政議政能力，做好參政議政工作的有效途徑。第二，本職工作與參政議政的關(guān)系。如何立足本職崗位作貢獻，是一個(gè)深入探討的課題 。民主黨派成員的本職工作與參政議政是相輔相成的，黨派成員的本職工作是他們參政議政的基礎，是參政議政的堅實(shí)后盾，本職工作促使民主黨派成員積極履行參政議政職能，參政議政促進(jìn)民主黨派成員不斷提高本職工作能力。立足本職，深入調研，參政議政工作會(huì )獲得實(shí)效。第三，參政議政與提案質(zhì)量關(guān)系。認真撰寫(xiě)提案是履行參政議政職能的重要方式，提案質(zhì)量決定參政議政的質(zhì)量。因此，提案要以質(zhì)量為第一標準，要選好題、立好論，多出參政議政的精品提案，提出有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，促使承辦單位納入自己的決策之中，在實(shí)踐中取得良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。第四，參政議政調研與成果轉化關(guān)系。黨派調研主題明確，工作具體，這就需要得到有關(guān)部門(mén)的支持和重視，調研前課題溝通，調研中協(xié)調支持，調研后決策的重視，使調研提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)入有關(guān)部門(mén)決策，使參政議政成果得到傳遞，調研成果得到轉化。
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