太原市第十一屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議昨日舉行，太原市代市長(cháng)張兵生在《關(guān)于太原市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要的報告》中列出“十一五”期間五個(gè)方面44項指標體系，其中27項重點(diǎn)考核指標描繪出太原市未來(lái)五年的發(fā)展藍圖。
27項重要指標經(jīng)濟增長(cháng)方面：地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)12％；人均地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)10.5％；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)14％；外來(lái)直接投資年均增長(cháng)18％，其中境外直接投資年均增長(cháng)20％；一般預算收入年均增長(cháng)13％；糧食總產(chǎn)量穩定25萬(wàn)噸以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到52％。
社會(huì )發(fā)展方面：到2010年，人口自然增長(cháng)率控制在4.5‰以?xún)?；高中階段毛入學(xué)率90％；縣鄉村三級醫療衛生機構達標率80％；公路密度達到53.3公里／百平方公里；每千人擁有醫生4.5人、病床5.5張；每萬(wàn)人公共館藏圖書(shū)5萬(wàn)冊；人均公共體育場(chǎng)館面積1.2平方米；億元地區生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率年均下降8.1％，五年下降34.5％；各級財政對科技、教育、農業(yè)投入的增長(cháng)幅度高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度。
科技進(jìn)步方面：到2010年，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重達到2％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到12％；每10萬(wàn)人專(zhuān)利申請數達到60項。
資源環(huán)境方面：森林覆蓋率達到17％，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)；城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到90％，污水處理率達到90％；城市集中供熱普及率達到90％；萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值污染物排放總量年均下降15.7％，五年下降57.5％；萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值綜合能耗年均下降6.9％，五年下降30％。
人類(lèi)生活方面：城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)10％；農民人均純收入年均增長(cháng)11％；占人口總數20％的低收入者人均收入增長(cháng)率城鎮年均增長(cháng)11％以上，農村年均增長(cháng)12％以上；到2010年，城鎮居民人均住宅建筑面積達到27平方米。
培育七大支柱產(chǎn)業(yè)
冶金工業(yè)要加快發(fā)展以不銹鋼、冷軋硅鋼、汽車(chē)板、鋁鎂合金、優(yōu)勢鋁板帶為主導的系列產(chǎn)品，把太原建成全球最大和最具競爭力的不銹鋼生產(chǎn)基地。
機械裝備制造業(yè)要重點(diǎn)突破載重汽車(chē)整車(chē)和礦山機械成套設備兩大難點(diǎn)，鞏固提升重型機械、鐵路機械、基礎機械三大領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)品，把太原建成國家新型裝備制造工業(yè)基地。
清潔能源工業(yè)要淘汰30萬(wàn)噸以下煤礦和非綜采的煤礦，發(fā)展一批現代化大型礦井和大型企業(yè)，煤礦總數控制在100座左右。嚴格控制焦炭總量，焦炭產(chǎn)量調控在2000萬(wàn)噸以?xún)?，大機焦比例占到90％以上。建設和完善城市電網(wǎng)。
化工工業(yè)要以煤化深加工為突破口，大力發(fā)展煤的氣化、液化、焦化和煤焦油化工、電石乙炔化工、碳化工及煤炭的清潔利用。依托清徐、古交，規劃建設一批焦爐煤氣轉化化肥、甲醇及下游產(chǎn)品、煤焦油加工等方面的大項目、大企業(yè)。
電子信息產(chǎn)業(yè)要以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為方向，重點(diǎn)發(fā)展電子信息設備、儀表制造和軟件業(yè)，提升電子元器件生產(chǎn)成套設備集成能力，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。
新材料產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展釹鐵硼磁性材料、高性能陶瓷材料和高技術(shù)耐火材料，扶持鎂鋁合金加工業(yè)規?；l(fā)展，努力建設世界鎂合金加工中心。
現代醫藥業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)藥品、中成藥、生物制藥和生化藥品，形成一批具有自主品牌和地方特色的名優(yōu)特新產(chǎn)品。到2010年，七大產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到1870億元以上，比“十五”期末翻一番。
園區發(fā)展方向敲定
“十一五”期間，高新區要建成國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地和煤化工技術(shù)研發(fā)基地；把留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、火炬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園和軟件園建成國家級品牌園，高新技術(shù)企業(yè)總量占到全省的65％，主要經(jīng)濟指標每年增長(cháng)20％以上，成為新型產(chǎn)業(yè)示范區和自主創(chuàng )新示范區。
經(jīng)濟區要以IT、新材料加工、裝備制造、生物制藥、食品及農產(chǎn)品加工、新型建材等六大產(chǎn)業(yè)為基礎，主要經(jīng)濟指標每年增長(cháng)60％以上，建成新興產(chǎn)業(yè)規?；痉秴^，進(jìn)入一流國家級經(jīng)濟區行列。
民營(yíng)區要大力發(fā)展服裝、物流等都市型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，建成以新材料、食品、機械為主體的新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，主要經(jīng)濟指標每年增長(cháng)40％以上。
富士康科技工業(yè)園突出在IT產(chǎn)業(yè)中的龍頭作用，建成先進(jìn)制造業(yè)示范園，到2010年實(shí)現產(chǎn)值300億元。
不銹鋼生態(tài)工業(yè)園建成集不銹鋼產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、集散為一體的精品工業(yè)園，到2010年實(shí)現銷(xiāo)售收入150億元。
與此同時(shí)，“十一五”規劃提到要加快太原鋁鎂工業(yè)加工區、太原服裝加工園、萬(wàn)柏林裝備機械加工園、太原信息產(chǎn)業(yè)園等園區的基礎設施建設，盡快形成集聚效應。
培育大型企業(yè)集團
“十一五”規劃將太鋼、西山、太重、晉機、富士康、太化等企業(yè)培育成銷(xiāo)售收入超過(guò)100億元的國家級龍頭企業(yè)。
將煤氣化、美錦、雙喜輪胎、新東方鋁業(yè)、恒通能源等企業(yè)培育成銷(xiāo)售收入50億至100億元的省級龍頭企業(yè)。
將太原卷煙、汾機、太原機車(chē)、太原剛玉、太原鍋爐、獅頭、金業(yè)、梗陽(yáng)、垣躍、理工天成等一批企業(yè)培育成銷(xiāo)售收入10億至50億元的市級龍頭企業(yè)。
同時(shí)還要發(fā)展成千上萬(wàn)個(gè)“小而優(yōu)、小而特、小而強”的中小企業(yè)，形成梯次發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)群。
農村建立七大生產(chǎn)基地
抓好優(yōu)質(zhì)糧、食用菌、無(wú)公害蔬菜、畜牧養殖、苗木花卉、中藥材、瓜果七大生產(chǎn)基地建設。“十一五”期末，太原市農村經(jīng)濟總收入達到600億元，年均增長(cháng)9％。到2010年，農產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到100億元，成為全省綠色農產(chǎn)品加工中心城市。完成河西農副產(chǎn)品市場(chǎng)改擴建工程，完善農產(chǎn)品市場(chǎng)體系。引導8萬(wàn)農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移就業(yè)，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重下降15個(gè)百分點(diǎn)。
標志性工程打造新亮點(diǎn)
以汾河和迎澤、長(cháng)風(fēng)大街為主軸，以歷史遺存為重點(diǎn)，形成一批文化景觀(guān)群。建設太原音樂(lè )廳、太原博物館、太原檔案館、太原廣播電視中心等大型標志性工程。
啟動(dòng)以山西國際會(huì )展中心、市政中心為主的長(cháng)風(fēng)商務(wù)區建設，高標準規劃、建設汾河兩岸建筑和景觀(guān)。新建太原——古交、古交——婁煩——呂梁界高速公路，建設西山運煤專(zhuān)線(xiàn)，推進(jìn)石太客運專(zhuān)線(xiàn)、太中銀鐵路、太古嵐鐵路建設；支持4E級國際機場(chǎng)改造工程，增強太原市的承載能力。
增強自主創(chuàng )新能力
把提高自主創(chuàng )新能力作為轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式和建設創(chuàng )新型城市的中心環(huán)節，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。
針對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，加快不銹鋼深加工、機械裝備制造和精細化工等傳統產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng )新，強化新材料、電子信息、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)，突出節能降耗、污染防治、生態(tài)治理等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的科技成果。政府要建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新扶持基金，鼓勵和扶持大中型企業(yè)建立技術(shù)中心，積極組建行業(yè)工程技術(shù)中心，增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力。大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng )新，扶持發(fā)展一批科技型民營(yíng)企業(yè)。再創(chuàng )建國家級企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級企業(yè)技術(shù)中心6個(gè)，認定市級企業(yè)技術(shù)中心40個(gè)以上。重點(diǎn)建設技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺、成果轉化服務(wù)體系和“一網(wǎng)兩庫”服務(wù)平臺。專(zhuān)利授權量年均增長(cháng)30％，科技成果轉化率達到40％以上。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn)規劃，加快推進(jìn)試點(diǎn)工作。對能耗、物耗、水耗高和污染排放嚴重的重點(diǎn)企業(yè)強制實(shí)施技術(shù)改造，對年排水量30萬(wàn)噸以上企業(yè)實(shí)施廢水“零排放”工程，對高污染行業(yè)實(shí)施全行業(yè)清潔生產(chǎn)強制審核。大力提升煤炭、焦化、冶金、電力、建材五大產(chǎn)業(yè)資源能源利用水平，煤矸石綜合利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)，電廠(chǎng)粉煤灰利用率提高15個(gè)百分點(diǎn)，焦油、粗苯回收率達到100％，焦爐剩余煤氣回收綜合利用率達到100％，焦化廢水全部實(shí)現閉路循環(huán)，工業(yè)用水重復利用率達到96％。
建設節約型社會(huì )
做好節能、節水、節材、節地等專(zhuān)項規劃，努力形成節約型生產(chǎn)模式、消費模式和城市建設模式。制定科學(xué)的耗能指標，加強對年耗能萬(wàn)噸標準煤以上企業(yè)的監督管理，大力推廣工業(yè)節能降耗先進(jìn)技術(shù)和設備。搞好交通運輸和農業(yè)機械節能，加快使用清潔能源車(chē)輛。全面推進(jìn)建筑節能和照明節能，到2010年全市新建建筑達到節能65％的標準。新建民用建筑供熱、供水實(shí)行“分戶(hù)控制、分戶(hù)計量”，逐年改造既有建筑。實(shí)行最嚴格的土地保護制度，推進(jìn)建設用地節約集約利用。新型墻體材料比例達到80％以上。開(kāi)展企業(yè)節水技術(shù)改造，推廣節水設備和器具，搞好再生水利用。加強原材料消耗管理，提高材料強度和使用壽命。
推進(jìn)國有企業(yè)改革
按照“讓開(kāi)兩廂、重點(diǎn)突破、滾動(dòng)改制”的思路，通過(guò)破產(chǎn)拍賣(mài)、產(chǎn)權轉讓、收購兼并、內引外聯(lián)等多種形式，大力推進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)改革。采取財政貼息，爭取銀行貸款，建立專(zhuān)項資金等措施支持國企改革，企業(yè)土地出讓收益和資產(chǎn)變現進(jìn)入專(zhuān)戶(hù)管理，全部用于企業(yè)改革，解決好職工補償、股權轉讓、社保接續、主輔分離、輔業(yè)改制和企業(yè)辦社會(huì )等問(wèn)題，為企業(yè)改革掃清障礙，用兩年時(shí)間打贏(yíng)國企改革攻堅戰。建立健全國有資產(chǎn)監督管理體制和監管方式，完善出資人制度，實(shí)行國有資本經(jīng)營(yíng)預算和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。加強企業(yè)家隊伍建設，培育一批獨領(lǐng)風(fēng)騷的現代“晉商”。
放手發(fā)展非公經(jīng)濟
清除政策性、體制性障礙，放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，鼓勵民營(yíng)資本進(jìn)入社會(huì )公用事業(yè)、基礎設施建設等領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)參與國有、集體企業(yè)的改組、改制、改造。引導非公有制企業(yè)建立現代企業(yè)制度，提升產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)整體素質(zhì)。“十一五”期間，非公有制經(jīng)濟年均增長(cháng)17.1％，到2010年占GDP的比重達到50％以上。
加快投融資體制改革
加大對農業(yè)、中小企業(yè)的信貸支持力度，發(fā)展為中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供信貸服務(wù)的擔保機構。推進(jìn)投資體制改革，不使用政府投資的建設項目，政府一律不再審批，區別情況實(shí)行核準制和備案制，落實(shí)企業(yè)投資自主權。全面放開(kāi)城市基礎設施建設市場(chǎng)，有償轉讓國有資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)權，盤(pán)活城建經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。盡快搭建融資平臺，抓好城建資本運營(yíng)，加大項目融資力度，多渠道籌集建設資金。改革政府投資工程管理方式，按照“投資、建設、管理、使用”分離的原則，推行代建制，降低工程造價(jià)，提高投資效益。努力實(shí)現市政、園林、環(huán)衛、公交、供熱、自來(lái)水、污水處理等企事業(yè)單位的市場(chǎng)化運營(yíng)。
擴大招商引資和對外貿易
進(jìn)一步創(chuàng )優(yōu)招商引資環(huán)境，減少和規范行政許可，壓縮審批時(shí)限，提高辦事效率。對外商投資企業(yè)所有審批手續實(shí)行限時(shí)辦結，完善招商引資項目庫，拿出好的項目和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)招商引資。“十一五”期間，力爭引進(jìn)世界500強企業(yè)15家以上，引進(jìn)國內200強企業(yè)20家以上。
依托資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢，擴大對外工程承包和勞務(wù)服務(wù)，把加工貿易培育成出口的主要增長(cháng)點(diǎn)。支持民營(yíng)企業(yè)擴大出口貿易，進(jìn)一步形成以國有、外資、民營(yíng)為主體的出口格局。建立出口產(chǎn)品扶持制度，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，擴大裝備制造、新材料、電子信息等技術(shù)含量高、附加值高、加工程度高的產(chǎn)品出口比重。
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