8月21日，太原市委常委（擴大）會(huì )議討論并原則通過(guò)太原市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核評價(jià)工作機制、關(guān)于加快 “三城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展的意見(jiàn)、關(guān)于推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的意見(jiàn)、關(guān)于建立健全安全和諧發(fā)展推進(jìn)機制的意見(jiàn)、關(guān)于加快創(chuàng )新型城市建設的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于建立健全綠色和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展推進(jìn)機制的意見(jiàn)、關(guān)于進(jìn)一步提升文化軟實(shí)力的意見(jiàn)、關(guān)于進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于進(jìn)一步加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的意見(jiàn)。這十項體制機制創(chuàng )新意見(jiàn)，是太原市學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的成果體現，也是推動(dòng)和保障全市科學(xué)發(fā)展的長(cháng)效機制。本報今日摘取、整理其中社會(huì )關(guān)注度高的部分進(jìn)行解讀，以期進(jìn)一步激發(fā)全市上下創(chuàng )新、創(chuàng )造熱情，共同推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

　　用2至3年時(shí)間實(shí)現創(chuàng )建“全國文明城市”的目標

　　十大體制機制創(chuàng )新意見(jiàn)提出，要以城建重點(diǎn)工程力推城市建設管理“三城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，以創(chuàng )建全國文明城市引領(lǐng)宣傳文化工作“三城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，推動(dòng)城市建設“三城聯(lián)動(dòng)”與文化工作“三城聯(lián)動(dòng)”互動(dòng)發(fā)展，用2至3年時(shí)間實(shí)現創(chuàng )建“全國文明城市”的目標。

　　城市建設“三城聯(lián)動(dòng)”，就是要把改造舊城、建設新城、挖掘古城緊密結合起來(lái)，在改造舊城中注重傳承歷史文脈，并為新城建設提供借鑒；在新城建設中注重提升文化品位，并為舊城改造拓展空間；在古城挖掘中注重運用高新技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和包裝，并與新城建設交相輝映、相得益彰，“三城聯(lián)動(dòng)”共同推進(jìn)現代宜居城市建設。要重點(diǎn)抓好長(cháng)風(fēng)文化商務(wù)區、汾東新區、龍城新區、龍潭片區、棗園新區、恒大綠洲等片區建設；對已公布的5大街區、5大風(fēng)貌區以及58項歷史建筑，要進(jìn)一步深化修復保護詳規，遵循“修舊如舊”的原則，恢復歷史原貌，傳承省城歷史風(fēng)貌；要以晉陽(yáng)古城遺址挖掘為龍頭、以晉祠環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，科學(xué)整合各類(lèi)旅游資源，打造以晉陽(yáng)文化為核心和特色的文化旅游精品區。

　　精神文明建設“三城聯(lián)動(dòng)”，就是要通過(guò)創(chuàng )建全國文明城市，推動(dòng)全市經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設特別是城市建設管理邁上新臺階；通過(guò)引深創(chuàng )建全國未成年人思想道德建設先進(jìn)城市，推動(dòng)全市的整體文明程度再上新水平；通過(guò)建設文化強市，推動(dòng)全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，為精神文明建設注入強大活力，“三城聯(lián)動(dòng)”共同推進(jìn)特色文化名城建設。

　　以八個(gè)功能區建設作為統籌城鄉發(fā)展的總抓手

　　十大體制機制創(chuàng )新意見(jiàn)提出，要以八個(gè)功能區建設作為統籌城鄉發(fā)展的總抓手，建立健全統籌城鄉協(xié)調發(fā)展的體制機制，統籌城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規范農村土地流轉、加強勞動(dòng)就業(yè)保障、均衡公共資源配置，充分發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用，逐步建立城鄉一體的規劃體系、產(chǎn)業(yè)體系、基礎設施體系、市場(chǎng)體系、公共服務(wù)和社會(huì )管理體系，促進(jìn)城鄉居民共享改革成果，推動(dòng)城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展。

　　近期重點(diǎn)搞好東山地區、西山生態(tài)綜合整治地區等重點(diǎn)片區的城鄉統籌規劃。要按照分類(lèi)推進(jìn)的原則，分別采取自我改造、財政支持實(shí)現改造和吸收社會(huì )力量改造等多種方式，加快城中村改造步伐。農村要借助城市產(chǎn)業(yè)結構調整機遇，引導工業(yè)成果和城市文明向農村擴散，加快城市產(chǎn)業(yè)向農村延伸。支持縣（市、區）發(fā)展各具特色的綠色工業(yè)，推進(jìn)農村工業(yè)轉型升級。進(jìn)一步優(yōu)化農業(yè)結構，促進(jìn)土地向規模經(jīng)營(yíng)集中，著(zhù)力發(fā)展生態(tài)、綠色、休閑觀(guān)光農業(yè)。

　　繼續把農村教育放在重要位置，大力實(shí)施“百校興學(xué)”工程，全面改造農村學(xué)校的辦學(xué)條件，建立農村學(xué)校高素質(zhì)教師補充機制，由市政府出資，連續三年每年特設100名農村教師崗位，直接充實(shí)到農村教師隊伍，并為全市農村中小學(xué)校教師增加本人工資10％的津貼。建立教師合理流動(dòng)機制，鼓勵農村中小學(xué)校教師下鄉進(jìn)村任教，并與職稱(chēng)評聘和評先評模掛鉤。

　　保證每一個(gè)鄉鎮都設有標準建設的衛生院，每個(gè)行政村都建有符合標準要求的衛生室，每個(gè)村都有一名具有執業(yè)資質(zhì)的醫生。盡快解決鄉鎮衛生院職工工資和鄉村醫生待遇，引導大、中專(zhuān)畢業(yè)生到縣級以下農村衛生機構就業(yè)。建立城鄉交流和衛生支農的長(cháng)效機制，每年安排50名鄉村醫生到市直醫院進(jìn)行3至6個(gè)月的進(jìn)修學(xué)習，嚴格執行城市醫生在晉升主治醫師或副主任醫師之前必須到農村醫療衛生機構累計服務(wù)一年的規定。

　　進(jìn)一步提升文化軟實(shí)力

　　十大體制機制創(chuàng )新意見(jiàn)提出，要通過(guò)建設 “文明太原”、“文化太原”、“創(chuàng )新太原”，全面提升太原文化軟實(shí)力。到“十一五”末及以后一段時(shí)期，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于地區生產(chǎn)總值增幅，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重處于全省領(lǐng)先水平；文化綜合實(shí)力在全省領(lǐng)先、位居國內同類(lèi)城市前列。

　　充分發(fā)揮政府的宏觀(guān)調節和政策引導作用，積極推進(jìn)文化資源的市場(chǎng)化配置和運作。堅持以重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)為主導，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)文化與旅游、高新科技的融合，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，謀劃和培育新的文化業(yè)態(tài)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平。大力推進(jìn)文化園區建設，建設以展示晉陽(yáng)古城遺址為主要內容的文化產(chǎn)業(yè)園區；依托豐富的歷史遺跡和文化名勝，建設主題為“華夏文明看山西”的歷史文化展示園區；以動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò )游戲的創(chuàng )意設計、開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，建設集創(chuàng )意、設計、生產(chǎn)、研發(fā)、銷(xiāo)售、人才培養于一體的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區。

　　實(shí)施文化“走出去”戰略，在經(jīng)貿往來(lái)、文化交流、體育競技、友好往來(lái)、旅游推介等活動(dòng)中，開(kāi)展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外宣傳，促進(jìn)政府為主導、文化產(chǎn)品為載體、市場(chǎng)為主渠道的對外文化交流新格局。加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，積極引導社會(huì )資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，爭取一批科技含量高、競爭力強、特色明顯的文化產(chǎn)業(yè)項目落戶(hù)太原。

　　建立健全表彰獎勵機制，設立文化事業(yè)杰出貢獻獎，重獎在文化事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的人才并授予榮譽(yù)稱(chēng)號。