清朝，作為一個(gè)擁有龐大疆域的王朝，劃為出京官和地方官是一種必然的選擇。因為只有這樣，才可以管轄這么多的人口和土地。因為管轄的區域不同，造成了京官跟地方官之間最大的區別。
他們負責事務(wù)不同，職權有很大不同，待遇更有不同。
以同屬于從一品官階的提督和兵部尚書(shū)為例。提督在清朝，屬于綠營(yíng)的最高軍事長(cháng)官，管轄著(zhù)一兩個(gè)省份的綠營(yíng)軍。他們駐守在重要地區，整頓軍備，操練士兵。
麾下有一支專(zhuān)門(mén)供他指揮的軍隊，被稱(chēng)為“提標”。除了陸軍，提督還管轄著(zhù)水軍，屬于地方上，軍隊的實(shí)權人物。
跟提督相比，兵部尚書(shū)自然不可能有自己直轄的軍隊，負責操練士兵。在地方軍隊，也不如提督這種實(shí)權派。但是，兵部尚書(shū)卻能負責地方軍隊的調動(dòng)。
清朝官制載有明文，提督除了可以調動(dòng)自己直接管轄下的軍隊，以及受總督牒文調動(dòng)軍隊外。其余大規模調動(dòng)軍隊，需要有兵部的調令。擅自調動(dòng)軍隊，視為違法。
從提督跟兵部尚書(shū)之間的對比，就可以很好看出，雙方在職權上的區別。雙方所處的位置不同，考慮的角度不同。所以，首先會(huì )帶來(lái)他們各自負責事務(wù)的不同。
當然。京官跟地方官之間，也不會(huì )完全劃分得非常詳細。有些時(shí)候，京官會(huì )外調。有的時(shí)候，地方官也會(huì )被選入京官行列。而且，一些高級地方官，都會(huì )兼任京官。
如直隸總督，就可以兼著(zhù)兵部尚書(shū)、北洋大臣；兩江總督，就可能兼著(zhù)右都御史的職位。所以，京官跟地方官之間在職權的區別上，還是有一部分比較模糊的情況。
但是，京官跟地方官之間的工資收入之間的區別，卻是非常明顯的。清朝官員的俸祿，以及各樣的福利待遇，主要取決于他們的官階等級。
按照不同的等級，由高向低，發(fā)放不同的俸祿。清朝官階有九品，每一品之間，都有不同的差別。
其實(shí)，清朝早期的時(shí)候，國庫都很窮。官員的俸祿不僅經(jīng)常停發(fā)，朝廷還強迫官員捐出自己的俸祿，歸還國庫。后來(lái)江山穩定些，國庫也富足了。
官員的俸祿水平，才逐漸提高。尤其的“養廉銀”的出現，直接拉開(kāi)了地方官跟地方官的收入差別。
朝廷設立“養廉銀”擔心官員因為生活待遇差，從而掠奪百姓，貪腐成災。也正是這個(gè)原因，所以“養廉銀”只有地方官才能領(lǐng)。而“養廉銀”跟正常工資之間的差別，可以相差上百倍。
就像前面說(shuō)的，官員品級，決定了他們的俸祿待遇的高低。一般來(lái)說(shuō)，即便是一個(gè)一品官員，俸祿待遇也只有在一、二百兩之間，待遇不會(huì )差別太大。但如果是得到“養廉銀”的一品地方官，就可以得到上萬(wàn)兩俸祿。
直隸總督可以得到一萬(wàn)五千兩的“養廉銀”，江西巡撫是一萬(wàn)兩千兩，山東知縣是一千兩到二千兩之間。
如果是按照原本品級俸祿的話(huà)，直隸總督作為從一品，只有180兩左右；江西巡撫是正二品，155兩左右；山東知縣是正七品，45兩左右。
京官相同品級的基本俸祿，也是相差不多。但是，到了乾隆時(shí)期，又在原本的俸祿上，京官再加一倍，被稱(chēng)為”恩俸“，意思是皇帝的特殊賞賜。
但跟地方官的”養廉銀“相比，還是相差太多。朝廷又會(huì )給京官補發(fā)日常處理公務(wù)的費用，提供免費的伙食。雖然數額不大，卻也是一筆收入。
這是明面上的收入差別?？稍诎档乩?，因為地方官經(jīng)常需要找京官幫忙。所以，每年地方官都會(huì )給京官一筆”炭敬“和”冰敬“的賄賂。這筆賄賂基本就是半公開(kāi)的。京官也靠著(zhù)這筆賄賂，減小了與地方官在收入上的差距。
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