0美國《福布斯》新近推出的榜單顯示，中國內陸的“稅負痛苦指數”居全球第二。這是繼2009年中國內陸首次排名第二后再次位列不情愿的第二。
國家財力大增，政府應當積極關(guān)注百姓的“稅負痛苦指數”，將過(guò)高的“稅負痛苦指數”降下來(lái)，切實(shí)提升納稅人的幸福指數。這也是以人為本政府的基本職責。
據世界著(zhù)名財經(jīng)雜志美國《福布斯》新近推出的榜單顯示，中國內陸的“稅負痛苦指數”居全球第二，這是繼2009年中國內陸首次排名第二后再次位列不情愿的第二。
對于這份“稅負痛苦指數榜”，不管專(zhuān)家信不信，反正百姓是信了。筆者曾在居住的小區搞過(guò)民意調查，沒(méi)有人說(shuō)現在的稅負不高。瀏覽一下網(wǎng)上新聞，廣大網(wǎng)民更是切身感受到稅負太重，尤其是要贍養四個(gè)老人、養育孩子的上班族小倆口僅一項個(gè)稅就壓得透不過(guò)氣來(lái)。
誠然，小區民意與全國納稅人來(lái)說(shuō)只能算個(gè)例。那么，從總體上說(shuō)我國百姓的稅負水平到底高不高呢？還是讓數據說(shuō)話(huà)。
最新數據表明：2011年1至7月，全國財政收入66739.92億元，同比增長(cháng)30.5％。其中，中央本級同比增長(cháng)26.6％；地方本級同比增長(cháng)34.9％。再看2010年，全國財政收入達到83080億元，比上年增長(cháng)21.3%，其中，稅收收入達到73202億元，同比增收13681億元，增長(cháng)23%。從1994至2009年，中國宏觀(guān)稅負水平從16%提高至30%，盡管此數據未能得到官方證實(shí)，但稅收增長(cháng)連年大幅超過(guò)GDP增長(cháng)，是不爭的事實(shí)。
世界銀行曾依據國家收入水平提出過(guò)稅負平均值劃分標準：人均GDP低于785美元的國家為低收入國家，宏觀(guān)稅負的平均值一般為13.07%；人均GDP786—3125美元的國家為中下等收入國家，宏觀(guān)稅負的平均值一般為18.59%；人均GDP3126—9655美元的國家為中上等收入國家，宏觀(guān)稅負平均值一般為21.59%；人均GDP大于9656美元的國家為高收入國家，宏觀(guān)稅負平均值一般為28.90%。比照這個(gè)標準，我國目前仍屬于中低收入國家，而宏觀(guān)稅負水平已超過(guò)了中上等收入國家21.59%的水平。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院孫玉棟教授也認為：“我國的宏觀(guān)稅負還是有些高，主要表現在我國主體稅種的最高邊際稅率相對較高，法定稅率水平相對于發(fā)達國家相應稅種的稅率水平也是不低的。比如，我國個(gè)人所得稅的最高邊際稅率為45%，而英國是40%，日本是37%，美國是35%，俄羅斯則實(shí)行13%的比例稅率。而且除主體稅種以外，我國還有消費稅和其他地方稅等，使稅收負擔的名義水平較高。”
可見(jiàn)，我國的稅負水平是超高的，那種“中國宏觀(guān)稅負目前仍處世界較低水平” 的論調是睜著(zhù)眼睛說(shuō)瞎話(huà)，至于有的專(zhuān)家還說(shuō)，“稅收還有較大的增長(cháng)空間”，更是不顧百姓過(guò)重的稅負而一味地唱高調而已。
從理論上說(shuō)，“稅負”高，不一定“稅負痛苦指數”就高。因為“稅負”與“稅負痛苦指數”是不同的概念，兩者間并不能劃等號。西歐許多國家的稅率也很高，但居民稅負痛苦指數卻很低？原因在于政府回報納稅人的公共福利高。而我國呢，“取之于民”高，但政府在住房、醫療、上學(xué)、就業(yè)、勞保、交通，環(huán)境保護等基本生活方面“用之于民”不多，不少費用要自己承擔。比如醫保，到醫保定點(diǎn)醫院看病，一些檢查、用藥，甚至連普通的眼藥水有的也要自費，說(shuō)是不在醫保范圍內。筆者曾出訪(fǎng)過(guò)西歐，親眼看到不少?lài)页鞘薪诸^有許多公交自行車(chē)租車(chē)點(diǎn)，而我國呢，杭州算是不錯，到荷蘭取經(jīng)回來(lái)也仿效了，其他城市呢，又有多少有公交自行車(chē)租車(chē)點(diǎn)呢？正如許多納稅人所說(shuō)，即使公民稅負很低，但如果稅收不能為納稅人的生老病死帶來(lái)保障，反而被“三公消費”所揮霍，被貪官污吏所侵占，那么再低的稅負都會(huì )產(chǎn)生很高的稅負痛苦指數；反之，稅負即使高點(diǎn)，但如果政府“用之于民”的也多，能有效覆蓋公共服務(wù)與公共福利，那么，“稅負痛苦指數”反倒顯得輕松。
退一萬(wàn)步說(shuō)，即使《福布斯》的這份榜單“被夸大”，但以此作為警鐘，引起政府關(guān)注納稅人的“稅負痛苦指數”，從而加快新一輪的稅制改革，這也是好事。實(shí)事求是地說(shuō)，我國現行稅制架構是以1994年稅制改革為基礎的。那時(shí)，國家財政特別是中央財政十分緊張，政府主觀(guān)上即使想多“用之于民”，卻受到財力制約。因此，當時(shí)在稅制設計中選擇了易于實(shí)現收入的間接稅為主體，突出了增值稅、營(yíng)業(yè)稅。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，稅收收入對于間接稅過(guò)于倚重的弊端已日益顯現。如今，國家財力大增，政府應當積極關(guān)注百姓的“稅負痛苦指數”，將過(guò)高的“稅負痛苦指數”降下來(lái)，切實(shí)提升納稅人的幸福指數。這也是以人為本政府的基本職責。為此，我國應當將進(jìn)一步加快推進(jìn)稅制改革，完善稅收制度，完善稅收立法，加大“用之于民”的力度，杜絕荒誕的“加名稅”之類(lèi)。同時(shí)，下決心降低“三公消費”，嚴厲懲治各種腐敗現象。此外，對于地方政府巧立名目亂征稅，一經(jīng)發(fā)現必須依照有關(guān)法規嚴肅查處。
人民政府為人民。相信我們的政府能為納稅人撐腰，保護納稅人的權益，真正藏富于民。如此，經(jīng)濟繁榮、社會(huì )和諧、人民幸福也。（呂志強）
聯(lián)系客服
