非國大領(lǐng)袖曼德拉(右)和南非總統德克勒克在一起
1993年，南非的民主進(jìn)程給許多人帶來(lái)了新的希望。首先是多黨民主談判取得了一些重大進(jìn)展。4月1日，南非各個(gè)政黨的代表在約翰內斯堡恢復了關(guān)于南非前途問(wèn)題的談判。各黨代表一致認為，有必要建立一個(gè)多種族過(guò)渡政府。經(jīng)多次協(xié)商，各黨于7月2日確定：1994年4月27日舉行首次不分種族參加的大選。國際社會(huì )認為，這是南非朝著(zhù)實(shí)現民主的方向邁出的重要一步。
9月23日，南非議會(huì )通過(guò)了一項讓黑人“嘗嘗掌權滋味”的議案，并批準了由多黨派組成的過(guò)渡行政委員會(huì )，以監督1994年大選的籌備工作。此舉為說(shuō)服國際社會(huì )解除對南非的非軍事制裁消除了最后的障礙。第二天，以美國為首的西方國家隨即宣布：取消對南非已實(shí)施數十年之久的經(jīng)濟制裁。聯(lián)合國也于12月9日宣布結束自1977年開(kāi)始實(shí)施的石油禁運。
11月18日，南非21個(gè)政黨領(lǐng)導人經(jīng)過(guò)反復磋商，正式通過(guò)一份憲法草案。參加談判的代表同意，在1994年4月多種族選舉后，將開(kāi)始實(shí)施這部基本法。12月7日，南非過(guò)渡行政委員會(huì )正式成立，并開(kāi)始行使權力，這使占多數的黑人在治理國家中首次有了發(fā)言權。
12月22日，南非白人議會(huì )以237票贊成45票反對，通過(guò)了南非歷史上第一部非種族主義的臨時(shí)憲法。此舉為1994年實(shí)行黑人多數統治鋪平了道路，具有劃時(shí)代的重大意義。非國大主席曼德拉發(fā)表書(shū)面聲明說(shuō)：“現在，南非第一次有希望擁有比較光明的未來(lái)?！钡驴死湛丝偨y說(shuō)：“自從1990年開(kāi)始廢除種族隔離制度的進(jìn)程以來(lái)，盡管一直受到攻擊、詛咒和侮辱，但是我現在比任何時(shí)候都確信，我作出了正確的選擇?！彼f(shuō)，這部憲法不會(huì )使白人的自由減少“一點(diǎn)點(diǎn)”，但是它將使過(guò)去沒(méi)有自由的數以百萬(wàn)計的南非人得到自由，因此，“本屆議會(huì )的結束不是葬禮，而是新生”。由殖民主義者統治了300多年的舊南非，從此將變成充滿(mǎn)希望的新南非。
盡管大選日期和憲法草案獲得大多數政黨的認可，但卻遭到黑人組織因卡塔自由黨和白人保守黨的堅決反對。因卡塔自由黨和右翼的保守黨領(lǐng)導人7月和11月先后兩次退出或抵制多黨談判。由這兩黨組成的自由聯(lián)盟也沒(méi)有出席12月7日的過(guò)渡行政委員會(huì )成立大會(huì )。因卡塔自由黨抵制會(huì )談，是為了讓其在決定南非前途問(wèn)題上有否決權，它還要求限制“非國大”的武裝。保守黨則要求實(shí)現白人自治。保守黨領(lǐng)導人哈岑伯格說(shuō)：“南非白人實(shí)行自治是我們的根本方針，但這種要求沒(méi)有得到認真對待?！?/p>
南非總統德克勒克迫于種種壓力，雖在幾個(gè)主要問(wèn)題上與“非國大”取得了一致意見(jiàn)，但在未來(lái)政府結構和權限問(wèn)題上仍堅持自己的主張，雙方存在嚴重分歧。德克勒克主張，未來(lái)的南非總統不應有“廣泛的權力”;在民族團結政府的基礎上，幾個(gè)主要政黨領(lǐng)導人組成一個(gè)“行政委員會(huì )”，在大選后的5年內“指導”政府制訂政策;“行政委員會(huì )”對根本性問(wèn)題要在意見(jiàn)一致的基礎上才能作出決定;新總統未經(jīng)“行政委員會(huì )”同意不得擅自行事。德克勒克的建議遭到“非國大”的斷然拒絕?！胺菄蟆笨倳?shū)記馬福薩說(shuō)，建立“行政委員會(huì )”的設想表明，執政的國民黨仍企圖在未來(lái)新政權中擁有否決權和限制多數人選舉產(chǎn)生的總統權力，是不民主的表現。
德克勒克政府和非國大在未來(lái)經(jīng)濟政策上也意見(jiàn)相左。德克勒克政府主張未來(lái)南非繼續實(shí)行以私營(yíng)經(jīng)濟為主的經(jīng)濟政策，而“非國大”則主張改變土地所有制，對一些部門(mén)實(shí)行國有化，增加國營(yíng)部門(mén)，鼓勵私人和外國投資等。
由于“非國大”、國民黨及其他小黨派在權力分配、經(jīng)濟和對外政策上存在廣泛分歧，南非各黨派在大選前后還將為各自利益進(jìn)行一番激烈的討價(jià)還價(jià)。
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