一、 從企業(yè)層面分析：
1 .非洲現實(shí)一定要正確認識
在開(kāi)展對非經(jīng)貿工作中，我們需要轉變觀(guān)念，加強對非洲的了解，扭轉偏見(jiàn)。國內一些企業(yè)由于對非洲現實(shí)了解不夠，對同非洲開(kāi)展經(jīng)貿合作興趣不大，熱情不高，坐失良機，在他們看來(lái)，很多非洲國家經(jīng)濟發(fā)展相對落后，條件艱苦，工作難度較大。我們要以新的眼光看待非洲市場(chǎng)。實(shí)際上非洲存在很多商業(yè)機會(huì )，到非洲開(kāi)展經(jīng)貿合作具有廣闊的市場(chǎng)前景。進(jìn)行中非經(jīng)貿合作要以戰略的眼光，充分認識非洲市場(chǎng)的巨大潛力，深入開(kāi)展市場(chǎng)調研，根據我們企業(yè)自身的優(yōu)勢和能力，選好項目、選準項目，建立有效的激勵和約束機制，既要積極，又要穩妥，防止急功近利，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。非洲雖然條件艱苦，投資環(huán)境較差，但只有這樣的新興市場(chǎng)才是我們的企業(yè)更好地施展才干的用武之地。我們有成熟的技術(shù)和和管理經(jīng)驗，我國擴大對非投資規模，提高對非投資水平，具有良好的預期收益和市場(chǎng)前景。非洲是我國大力開(kāi)拓的國外市場(chǎng)、實(shí)施市場(chǎng)多元化戰略的重要場(chǎng)所，我們在非洲開(kāi)展加工貿易、投資辦廠(chǎng)是大有可為的。
2 .經(jīng)營(yíng)項目一定要慎重論證
國內企業(yè)進(jìn)入非洲市場(chǎng)，需要認真進(jìn)行科學(xué)論證，精心操作，不可盲目性投資。目前大多數非洲國家正處于從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌過(guò)程之中，經(jīng)濟政策、投資政策、市場(chǎng)法則等有待完善，中國企業(yè)投資非洲會(huì )遇到種種困難，甚至遭遇風(fēng)險。而且非洲國家多達53個(gè)，各國國情千差萬(wàn)別，市場(chǎng)機會(huì )和發(fā)展前景也不盡相同。對非洲具體國家的政治、經(jīng)濟、社會(huì )、法律和人文環(huán)境等基本情況缺乏全面、系統的了解，是中國企業(yè)到非
洲開(kāi)拓資源與市場(chǎng)面臨的另一大問(wèn)題。因此，到非洲開(kāi)拓市場(chǎng)，既要有靈活的經(jīng)營(yíng)頭腦，又要有防范風(fēng)險的意識。不要輕信表面現象，非洲市場(chǎng)與國內市場(chǎng)差異極大，居民總體消費水平低，許多商品都是有價(jià)無(wú)市，為什么很多國內代表團在考察非洲市場(chǎng)時(shí)，認為市場(chǎng)很看好，但是一進(jìn)入實(shí)際操作，大多數都不能實(shí)現預期目標，甚至不得不推出，原因就在此。國內企業(yè)一定要結合自身優(yōu)勢，認真分析相關(guān)非洲國家的資源與市場(chǎng)、發(fā)展規劃及重點(diǎn)領(lǐng)域、政策法規、稅收等方面情況，選好合作領(lǐng)域和具體項目，做好可行性研究，擬定積極穩妥的發(fā)展戰略；到相關(guān)國家進(jìn)行市場(chǎng)調查，熟悉環(huán)境，精通所在國有關(guān)法律、法規化經(jīng)濟體系、經(jīng)濟政策、市場(chǎng)情況、交通服務(wù)設施甚至風(fēng)俗禮儀等；然后在決定自己投資意向、規模和方向。研究自己有效的經(jīng)營(yíng)項目，最好的方法是到非洲國家實(shí)地考察，選個(gè)國家蹲點(diǎn)1-2個(gè)月，切實(shí)了解一下在這個(gè)國家到底什么產(chǎn)品自己做起來(lái)有優(yōu)勢，通過(guò)道聽(tīng)途說(shuō)了解某種產(chǎn)品在非洲某國的市場(chǎng)往往是靠不住的。
3.經(jīng)營(yíng)策略一定要認真研究
在通常情況下，除非貿易壁壘難以逾越，中國企業(yè)都希望從貿易著(zhù)手開(kāi)拓非洲市場(chǎng)，以減少進(jìn)入風(fēng)險，同時(shí)快速盈利。物美價(jià)廉的產(chǎn)品大量流入，一方面滿(mǎn)足了非洲市場(chǎng)對優(yōu)質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品的需求，使非洲人能以更少的錢(qián)買(mǎi)到更多更好的東西，同時(shí)也可能對非洲國家本國的工業(yè)產(chǎn)生沖擊。為了避免這種沖擊，非洲國家一方面采取投資鼓勵政策，促進(jìn)投資，希望中國企業(yè)去他們國家直接投資，以便為規模帶來(lái)他們迫切需要的技術(shù)設備和管理，幫助他們實(shí)現工業(yè)化，同時(shí)解決各國政府均為之頭痛的失業(yè)問(wèn)題。因為非洲工業(yè)化的夢(mèng)想由來(lái)已久，許多非洲國家總是期望改變單一經(jīng)濟結構的命運，不原意成為世界廉價(jià)原料的供應地。非洲各國政府多多少少都曾經(jīng)嘗試過(guò)實(shí)施進(jìn)口替代戰略，即通過(guò)發(fā)展本國工業(yè)，生產(chǎn)有關(guān)產(chǎn)品，以減少該產(chǎn)品的進(jìn)口。另一方面也采取了一系列的關(guān)稅和非關(guān)稅措施限制商品進(jìn)口。目前一些非洲國家，中國人在其駐華使館辦理簽證手續都不是很容易，而且已經(jīng)去了那些國家的中國人，也在簽證延期和辦理工作證、居留證、公 司注冊等方面面臨很大困難，究其原因，主要是這些國家采取了防范措施，控制外國人的進(jìn)入，尤其是外國貿易經(jīng)商人的進(jìn)入。事實(shí)上，非洲許多國家沒(méi)有工業(yè)和加工業(yè)，更沒(méi)有重工業(yè)。工業(yè)品、日用品都靠進(jìn)口。如果把中國重工業(yè)和工業(yè)的半成品，零配件、散件，原料出口到非洲進(jìn)行加工、組裝生產(chǎn)，是中國企業(yè)進(jìn)入非洲市場(chǎng)得有效策略。非洲不是沒(méi)有生意做，關(guān)鍵看你能不能選好國家，選好產(chǎn)品。是選擇投資還是貿易，能夠準確的判斷自己適合進(jìn)入的方式。非洲國家普遍沿用西方國家的質(zhì)量體制，產(chǎn)品質(zhì)量要求嚴格，如果某些中國企業(yè)認為在非洲可以放松質(zhì)量要求，其結果只會(huì )損害中國產(chǎn)品信譽(yù)，造成非洲國家寧愿出高價(jià)從歐洲進(jìn)口同類(lèi)產(chǎn)品，也不愿購買(mǎi)中國商品。更不要銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品，敗壞中國人和中國商品形象。因此，中國企業(yè)在非洲經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須堅持“以信譽(yù)和質(zhì)量取勝”的策略，逐步擴大市場(chǎng)份額，樹(shù)立自身良好形象。
4.合作伙伴一定要慎重挑選
一些中國商人認為，非洲人非常傻，特別苯，做生意容易蒙騙他們。其實(shí)，非洲商人十分精明，他們非常懂得中國人的思維和行為方式，有些商人甚至還認真研究中國的孫子兵法，針對中國商人設計的圈套和陷阱是非常高明的，所以在實(shí)際上，很多商人在非洲上當。例如，在莫桑比克的第二大城市貝拉，一位中國商人經(jīng)過(guò)朋友介紹，想買(mǎi)下一家餐館，他整整的在這家餐館呆了一個(gè)星期，生意火爆的很，他迫不及待的買(mǎi)了下來(lái)，但是他付完款后，卻是門(mén)可羅雀；為什么，這是老板設的一個(gè)圈套，在那一個(gè)星期，他免費要他當地的朋友來(lái)吃，當然火爆。國內企業(yè)開(kāi)拓非洲市場(chǎng)，一定要通過(guò)正當渠道，獲取合作者的確切身份，必要時(shí)是要向中國駐當地使領(lǐng)館匯報，也可以請求當地中資機構幫助，還可以與所在國家政府機構聯(lián)系。要廣交朋友，在非洲要廣交朋友，處在人生地疏環(huán)境，多交一些朋友，可以從不同的方面了解當地情況，獲得市場(chǎng)信息。而且在簽合同和文件要慎重，雙方簽署的合同務(wù)必嚴禁，要有通過(guò)法律保護自己合法意識，不可草率行事。不要在談判中隨意作承諾，然后不落實(shí)，輕則給對方留下不好印象，重則使自己面臨更大麻煩。一般情況下，不要指望當地會(huì )合作伙伴能夠以現金投資，他們的投資大多數是土地和關(guān)系。
5.勞資關(guān)系一定要謹慎處理
市場(chǎng)開(kāi)放度較高的大多數非洲國家，都有嚴格的勞工權益保障機制。例如世界上最不發(fā)達的非洲國家之一莫桑比克的勞工法規定，企業(yè)雇用當地籍員工超過(guò)50人時(shí)，員工有權成立工會(huì )。法律保護工會(huì )組織罷工的權利，并將這個(gè)“權利”“視為”一般性權利（參與勞動(dòng)的基本權）。在這個(gè)國家里，我們經(jīng)常會(huì )看到，不少中資企業(yè)由于沒(méi)有處理好勞資關(guān)系釀成罷工、示威甚至流血沖突，最后弄的兩敗俱傷。一些中國企業(yè)進(jìn)入非洲之初由于對調當地勞工法律了解得不夠，以至于對企業(yè)雇員要求組織工會(huì )的行為多持消極態(tài)度，致使工人罷工、企業(yè)停產(chǎn)事端不斷，很多中國的企業(yè)家談到在非洲的投資經(jīng)歷就有一番“傷腦筋”的感覺(jué)。有人會(huì )問(wèn)，這些國家的政府在其中充當什么樣的腳色？說(shuō)起來(lái)，這些國家的政府在勞資雙方中的腳色十分微妙。對于一些新興弱小的市場(chǎng)國家，政府非常歡迎來(lái)自海外的投資，不過(guò)，一旦發(fā)生勞資糾紛或其他變故時(shí)，如果你要求當地政府和警察出面處理時(shí)，他們還會(huì )狠狠地敲你一筆“紅包”。一方面，這些國家的勞工法律制度從根本上保護勞動(dòng)者這一相對弱勢群體的一面；另一方面，在大多數國家里，當地政府要看勞工組織的眼色，并在某種程度上受制于這些勞工組織。最簡(jiǎn)單的原因莫過(guò)于勞工組織本身票選作用，要不就選擇下臺。因此，把目光轉向非洲投資的企業(yè)家們學(xué)會(huì )怎樣通過(guò)問(wèn)企業(yè)中的工會(huì )組織打交道事關(guān)企業(yè)整體目標的實(shí)現。按照國際慣例和當地法律框架訂立好勞資雙方認可的游戲規則，保持勞資雙方良好的互動(dòng)關(guān)系十分必要。在有必要的情況下，投資前請一位當地的勞工法專(zhuān)家做顧問(wèn)也是一個(gè)不錯的選擇。
6. 匯率風(fēng)險一定要靈活應對
中國企業(yè)在非洲面臨的匯率風(fēng)險主要有兩種，一是在進(jìn)出口貿易中，結算貨幣匯率變化帶來(lái)的風(fēng)險；二是在國際市場(chǎng)融資中，在借款期間匯率變化的風(fēng)險。中國在非洲的企業(yè)多數由于經(jīng)濟實(shí)力較弱，風(fēng)險防范意識和能力不強，所以在匯率市場(chǎng)波動(dòng)中受到的危害更大。真正讓國內企業(yè)頭痛的是，他們不適應非洲各國匯率會(huì )發(fā)生什么樣的變化和匯率變化的頻率。由于匯率不確定，各種價(jià)格隨之變得不確定，這直接影響到利潤的不確定，企業(yè)將難以判斷是否需要進(jìn)行投資。面對外匯風(fēng)險的提高，企業(yè)既需要考慮采取財務(wù)行的對策，也需要考慮非財務(wù)性的對策。財務(wù)性的對策包括：（1）提前或推遲結算。（2）利用金融工具回避金融風(fēng)險。（3）企業(yè)可以通過(guò)銀行提供的外匯結構性存款業(yè)務(wù)來(lái)實(shí)現大額資金的保值增值，（4）可以采取非財務(wù)性的對策，國內企業(yè)可以在非洲建立原材料工業(yè)基地、直接接近目標市場(chǎng)建立生產(chǎn)基地、購買(mǎi)國外的品牌和研發(fā)力量、或者通過(guò)投資進(jìn)行對沖等。
二、 從政府層面來(lái)分析：
1. 資金短缺束縛了中非經(jīng)濟合作的發(fā)展。非洲國家多屬貧窮落后，經(jīng)濟發(fā)展缺乏內驅力，對外援依賴(lài)嚴重；它們在經(jīng)援方面對中國的期望值遠遠大于中國的承受力，這個(gè)問(wèn)題無(wú)疑對中非經(jīng)濟合作的進(jìn)一步構成負面影響。中國必須處理好經(jīng)濟援助與互利合作之間的關(guān)系，使二者處于一個(gè)相對的平衡點(diǎn)，以免“節外生枝”。
2. 中國開(kāi)拓非洲資源和市場(chǎng)面臨日趨激烈的國際競爭。隨著(zhù)非洲經(jīng)濟的復蘇及全球化的發(fā)展，擁有豐富資源和巨大市場(chǎng)潛力的非洲大陸又重新受到西方大國的重視，市場(chǎng)竟爭日趨激烈。中國的競爭對手或在非洲具有傳統影響、語(yǔ)言?xún)?yōu)勢；或擁有資金、技術(shù)優(yōu)勢；或占據區位、經(jīng)驗優(yōu)勢；而中國在上述方面則相形見(jiàn)拙。
3. 中非經(jīng)濟合作原有的政治基礎出現松動(dòng)。非洲國家的政治體制變革后，領(lǐng)導人更迭頻繁，致使中國與一些國家傳統友誼受到削弱。加之，為了擺脫貧困化和“邊緣化”的危境，非洲各國紛紛將經(jīng)濟利益前置，以謀求外援為基本出發(fā)點(diǎn)，強調“外交為發(fā)展服務(wù)”；外交重點(diǎn)在發(fā)達國家，特別是倚重西方大國，這無(wú)疑在一定程度上對中非經(jīng)濟合作原有的政治基礎構成了影響。
4. 臺灣問(wèn)題對中國發(fā)展同非洲國家的經(jīng)濟關(guān)系構成障礙。隨著(zhù)“非殖民化”的終結，非洲國家對中國政治上的需求相對減少，雙方關(guān)系中的經(jīng)濟籌碼抬升，實(shí)用主義色彩越來(lái)越重。其結果，一方面為臺灣當局的“金錢(qián)外交”提供了可乘之機，另一方面，有些非洲國家的領(lǐng)導人在經(jīng)濟利益的驅使下向中國打“臺灣牌”，試圖左右逢源，兩頭撈取好處。
5. 中國政府職能的轉變滯后于非洲市場(chǎng)和資源的開(kāi)發(fā)。“走出去”的主體是企業(yè)，不是政府。目前中國政府為企業(yè)“走出去”到發(fā)展開(kāi)拓資源與市場(chǎng)創(chuàng )造良好的內外環(huán)境方面還有許多不盡人意之處，突出邊線(xiàn)在：行政效率低下、服務(wù)意識淡薄、監管和協(xié)調乏力、信息和政策滯后、審批制度繁瑣、保障機制不健全，凡此種種都嚴重地制約了中國企業(yè)在非洲的發(fā)展和作為。
6. 如何使對非經(jīng)濟政策的制定更趨科學(xué)、民主化？如何處理中國對非經(jīng)濟方針的連續性與具體政策靈活性之間的關(guān)系問(wèn)題？如何兼顧中國對菲經(jīng)濟政策的現實(shí)利益與長(cháng)遠利益及政協(xié)利益與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系？如何加強各職能部門(mén)之間的溝通、協(xié)調與合作，以最大限度地發(fā)揮政策能力？如何確保政策在實(shí)際運作過(guò)程中不變形、不走樣？如何整頓開(kāi)拓非洲市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序問(wèn)題？如何幫助企業(yè)規避在非洲從事經(jīng)濟活動(dòng)的各種風(fēng)險？等等。
總而言之，到非洲開(kāi)拓市場(chǎng)，也是機遇與風(fēng)險并存的，非洲是個(gè)極具潛力的市場(chǎng)，但現實(shí)的商品市場(chǎng)相對狹小，而且長(cháng)期被西方國家壟斷，市場(chǎng)競爭激烈。針對上述特點(diǎn)，在開(kāi)拓非洲市場(chǎng)中應注意：既要積極進(jìn)取，又要避免急功近利。應在重質(zhì)量、守信譽(yù)的基礎上穩扎穩打，努力擴大我市場(chǎng)份額。目前大多數非洲國家正處在從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌的過(guò)程之中，我企業(yè)在投資非洲，開(kāi)展對非經(jīng)貿合作，會(huì )遇到很多困難，甚至會(huì )擔當一定的風(fēng)險。因此，中國企業(yè)投資非洲，務(wù)必要熟悉情況，了解政策，科學(xué)論證，避免風(fēng)險；還要了解有關(guān)投資的法律制度，鼓勵外商投資；有的國家通過(guò)中非雙方政府的共同努力，相互給予優(yōu)惠待遇， 鼓勵、保護和保障雙方投資。只有這樣才能取得里相對經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
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