《中國經(jīng)濟周刊》記者  周海濱/北京、四川報道

　　記者近日獲得一份由清華大學(xué)、西南交通大學(xué)、北京交通大學(xué)震害調查組撰寫(xiě)的《汶川地震建筑震害分析》論文報告。在調查組所調查的54處政府建筑中，有13%(7處)因被毀嚴重無(wú)法修復；在44處學(xué)校建筑中，這一比例為57%(25處)，是政府建筑的4倍多。

　　數據顯示學(xué)校震害最嚴重

　　去年5·12地震發(fā)生后，清華大學(xué)組織了相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家趕赴四川，并會(huì )同西南交通大學(xué)和北京交通大學(xué)土木結構方面專(zhuān)家，先后分三批開(kāi)展建筑震害調查。

　　調查組將震后建筑結構的破壞程度分為四個(gè)等級：可以使用、加固后使用、停止使用和立即拆除。對于所查訪(fǎng)的建筑，按使用功能分為學(xué)校、政府、商住、工廠(chǎng)、醫院、其他公建7類(lèi)。

　　根據論文所列出的建筑震害情況統計列表，《中國經(jīng)濟周刊》計算得出，在調查組查訪(fǎng)的384處建筑中，有44處是學(xué)校建筑。統計列表給出的數據顯示，在44處學(xué)校建筑中，可以使用的占18%(8處)，加固后使用的占25%(11處)，停止使用的占23%(10處)，立即拆除的占34%(15處)。

　　與此相對應，54處政府建筑的各項比例為：可以使用的占44%(24處)，加固后使用的占43%(23處)，停止使用的占9%(5處)，立即拆除的占4%(2處)。

　　論文還指出，從建筑使用用途上來(lái)看，學(xué)校和工業(yè)建筑的震害最嚴重。震區的學(xué)校建筑主要以砌體結構為主，加上建筑上的大開(kāi)間、大門(mén)窗洞、外挑走廊，有時(shí)甚至無(wú)抗震構造措施，導致其抗震性能較差。鄉鎮的工業(yè)廠(chǎng)房多為砌體結構，規模不大而且多為人員較少的車(chē)間，因此其抗震設計的要求也很低，導致震害較為嚴重。政府機構多用框架結構，其震害最輕。其他類(lèi)型建筑的震害介于這兩類(lèi)建筑之間。

　　震后以來(lái)，國內外有輿論直指震區建筑質(zhì)量問(wèn)題。對于被質(zhì)疑的“豆腐渣工程”，四川省常務(wù)副省長(cháng)魏宏在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，大地震中校舍倒塌屬于不可避免的天災。

　　該論文執筆人、清華大學(xué)防災減災工程研究所陸新征副教授認為，地震校舍損毀嚴重不是我國地震設防目標和手段的問(wèn)題，問(wèn)題在于設防目標和手段在具體地區的應用。他表示，受我國國情、國力限制，很多地區的設防烈度實(shí)際上偏低0.5度-1度，應該+1.5度甚至2度。

　　專(zhuān)家稱(chēng)多原因造成教室倒塌

　　調查組成員之一、清華大學(xué)土木工程系副教授馮鵬接受采訪(fǎng)時(shí)表示，教室由于開(kāi)間大、墻少，抗震能力比較差，所以在地震中倒塌多。

　　“一直以來(lái)，我國校舍的抗震設防標準和普通建筑是一樣的。而在日本，校舍的抗震設防標準要比普通建筑高一度。應當把學(xué)校建成緊急避難場(chǎng)所，讓學(xué)校成為最安全的地方。”馮鵬建議。

　　記者了解到，2008年7月，住房和城鄉建設部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了新修訂的《建筑抗震設計規范》和《建筑工程抗震設防分類(lèi)標準》，其中將學(xué)校校舍等人員密集的公共建筑提高到重點(diǎn)設防類(lèi)，學(xué)校建筑的抗震設防烈度要高于本地1度。

　　“單純質(zhì)量問(wèn)題不會(huì )造成大規模倒塌，原因是多方面的”，馮鵬認為，一是由于教室開(kāi)間大、墻少，抗震能力比較差。二是和建設年代有關(guān)，上世紀90年代初建造的希望小學(xué)是按“89規范”來(lái)做的，倒塌情況并不嚴重。而那些不按規范或更早年代的學(xué)校，則毀壞嚴重。

　　此外，工程質(zhì)量也被認為是影響因素之一，“所有的工程都和工程質(zhì)量有關(guān)”，馮鵬表示。

　　國內一家建筑科研機構的一位專(zhuān)家表示，曾在地震后被派往災區進(jìn)行調研，他說(shuō)，凡是按照抗震規范進(jìn)行正規設計、且施工質(zhì)量有保障的房屋，在高烈度地區大部分做到了開(kāi)裂而不倒塌，在低烈度地區震害程度大部分較輕。“一所坍塌嚴重的學(xué)校所在地的另一所希望小學(xué)，同樣的結構，卻只有輕微裂縫，完全不像劫后余生的樣子。”他表示。“考察中，確實(shí)發(fā)現了施工質(zhì)量問(wèn)題，如配料上的偷工減料，還有的不按抗震要求施工、操作上的不合理，使得震害雪上加霜。”

　　提高設防水平受制經(jīng)濟水平

　　據馮鵬介紹，目前我國大城市中僅有北京等少數城市的抗震設防為8度，全國省會(huì )城市中只有?？谑?.5度?？拐鹪O防度越高，抗震能力就越強。

　　此前，北京清華大學(xué)土木工程系教授陳肇元就提出，大規模提高我國建設安全度。

　　“從8度到9度，一度之差，建筑的荷載卻可增加一倍。”馮鵬也表示，提高抗震設防度和經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)，“89規范”實(shí)施前后，蓋一座房子所花的錢(qián)要提高20-30%以上，因為提高抗震設防標準需要增加基建投入。公開(kāi)資料顯示，抗震烈度每增加一度，結構的成本可能要增加5%-10%左右。

　　“山西有很多地方是9度區，沒(méi)有人愿意去做投資，原因就是建造成本太大。從6度提高到7度，所需成本不是非常大，從7度到8度，成本就會(huì )很大。”馮鵬坦言。

　　目前我國房屋建造一般都是僅滿(mǎn)足國家最低設防標準，馮鵬建議，國家應該鼓勵業(yè)主自己選擇蓋更加安全的房子，選擇更高級別的設防標準。