行政改革求成效 服務(wù)于民求創(chuàng )新——
竹山縣行政管理改革紀略
2011年01月17日 通訊員 黨時(shí)軒 來(lái)源：十堰日報
2010年12月23日，竹山縣行政服務(wù)中心正式遷入新址辦公。當日，該縣斥資80余萬(wàn)元建立的行政審批電子監察系統也正式投入運營(yíng)。此套電子監察系統的啟動(dòng)，標志著(zhù)該縣45家行政審批職能部門(mén)的438項行政審批事項實(shí)現了與省、市互通互聯(lián)，從此，網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，讓審批工作更加高效運作，網(wǎng)上監督、實(shí)時(shí)監控、預警糾錯、績(jì)效評估，讓審批工作更加公開(kāi)透明。
據該縣行政服務(wù)中心常務(wù)副主任劉運意介紹，新建立的行政審批電子監察系統是竹山縣推進(jìn)行政管理改革的重要成果，它的開(kāi)通標志著(zhù)行政服務(wù)中心在實(shí)現“兩集中”的過(guò)程中邁出了堅實(shí)的一步。
行政管理改革涉及點(diǎn)多面廣，通過(guò)優(yōu)化政府組織結構、轉變政府職能、健全責任體系，建立法制政府、責任政府、服務(wù)政府、廉潔政府是改革的根本目的。據了解，政府機構改革是此次竹山縣行政管理改革的“重頭戲”，從2009年開(kāi)始籌備，2010年5月正式組織實(shí)施。截至目前，縣政府機構（含直屬事業(yè)單位和特殊經(jīng)濟組織）由43個(gè)減少到32個(gè)；部門(mén)內設機構由原來(lái)的295個(gè)減少為265個(gè)，減少30個(gè)；中層干部職數由原來(lái)的283名減少為241名，減少42名。
招投標管理辦公室是本次機構改革中新成立的機構，成立初衷就是為更好地排除外界干擾，增強招標工作的公平、公正性。為此，招投標辦公室成立后立即著(zhù)手改革招投標體系，變以前的暗標為明標，每次開(kāi)標前三天即公布標的價(jià)格，設置最高攔標價(jià)，較好地防范了圍標、串標等違規行為的發(fā)生。2010年8月，在該縣擂古、寶豐、溢水三鄉鎮的土地整理項目中，招投標辦公室通過(guò)公布標的價(jià)格、隨機抽取標段等方式，較好地控制了成本支出，為項目節約資金200余萬(wàn)元。2010年元至12月，該縣共完成招標項目102個(gè)，30萬(wàn)元以上項目入場(chǎng)率達100%，交易額近6億元，節約資金2400余萬(wàn)元。招投標管理辦公室主任吳慶剛說(shuō)，目前招投標專(zhuān)家庫的建立工作正在穩步推進(jìn)，電子招投標管理也在拓展之中，網(wǎng)上報名、網(wǎng)上投標、網(wǎng)上開(kāi)評標在不久的將來(lái)將徹底杜絕圍標、串標、評標不公等違規行為。
在完成機構改革的同時(shí)，該縣人事制度改革也進(jìn)入“穩步推進(jìn)到位，逐步規范完善”階段。截至2010年底，該縣共設置304個(gè)事業(yè)單位7206個(gè)崗位，事業(yè)單位實(shí)行全員聘任制，新進(jìn)人員全部實(shí)行人事代理制。
理順管理體制，優(yōu)化人員結構，吸引人才、留住人才，成為擺在該縣人事改革面前的頭等大事。為此，該縣始終堅持“凡進(jìn)必考”原則，在2010年6月、11月通過(guò)公開(kāi)招考形式，分別為縣教育系統及部分縣直事業(yè)單位引進(jìn)本科以上高學(xué)歷人才35人。針對某些特殊部門(mén)緊缺專(zhuān)業(yè)人才的實(shí)際情況，該縣開(kāi)辟了引進(jìn)高端人才的“綠色通道”。圣水公司丁葛就是通過(guò)“綠色通道”引進(jìn)的茶專(zhuān)業(yè)研究生，他不但身份編制得到了及時(shí)解決，而且可以直接享受副科級待遇。面對優(yōu)厚的待遇和受到的尊重，丁葛也在本職崗位上做出了成績(jì)，烏龍茶、磚茶、茶工藝品等一系列茶葉衍生品研制工作在他的主持下取得了突破性進(jìn)展。
