一、農民專(zhuān)業(yè)合作社在工商行政管理局辦理注冊登記㈠農民專(zhuān)業(yè)合作社設立登記提交文件農民專(zhuān)業(yè)合作社名稱(chēng)預先核準申請書(shū)、農民專(zhuān)業(yè)合作社設立登記申請書(shū)、農民專(zhuān)業(yè)合作社成員出資清單、農民專(zhuān)業(yè)合作社成員名冊、指定代表或委托代理人的證明是登記申請類(lèi)所需要的五類(lèi)基本文書(shū)，而變更、注銷(xiāo)及其設立分支機構的文書(shū)暫不涉及，以下是農民專(zhuān)業(yè)合作社設立登記提交文件：
1、法定代表人簽署的農民專(zhuān)業(yè)合作社設立登記申請書(shū)
2、全體設立人簽名、蓋章的設立大會(huì )紀要
3、全體設立人簽名、蓋章的章程
4、法定代表人、理事的任職文件
法定代表人、理事的身份證明
5、全體出資成員簽名、蓋章的出資清單（見(jiàn)申請類(lèi)1.8）
6、法定代表人簽署的成員名冊（見(jiàn)申請類(lèi)1.9）
成員身份證明復印件
7、住所使用證明
8、指定代表或者委托代理人的證明（見(jiàn)申請類(lèi)1.10）
9、名稱(chēng)預先核準通知書(shū)（經(jīng)名稱(chēng)預先核準的須提交）
10、登記前置許可文件 （業(yè)務(wù)范圍涉及前置許可的須提交）
㈡注意的事項填寫(xiě)農民專(zhuān)業(yè)合作社名稱(chēng)預先核準申請書(shū)須知
填寫(xiě)農民專(zhuān)業(yè)合作社設立登記申請書(shū)須知
填寫(xiě)農民專(zhuān)業(yè)合作社成員出資清單須知
填寫(xiě)農民專(zhuān)業(yè)合作社成員名冊須知
指定代表或者委托代理人的證明特別提示
㈢相關(guān)依據2006年10月31日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)并由國家主席簽署第57號主席令公布且自2007年7月1日起施行的《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》。
2007年5月28日由國務(wù)院總理簽署第498號國務(wù)院令公布且自2007年7月1日起施行的《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》。
2007年6月21日由中華人民共和國國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理的若干意見(jiàn)》和《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記文書(shū)格式規范》（工商個(gè)字[2007]126號、127號）的通知。
㈣關(guān)于不得收費《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》第三十一條規定：登記機關(guān)辦理農民專(zhuān)業(yè)合作社登記不得收費。
關(guān)于年檢收費，《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》中未規定農民專(zhuān)業(yè)合作社的年檢及年報制度。因此登記為農民專(zhuān)業(yè)合作社就絕對不能按照現行的登記為公司的規定對農民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行年檢收費。
附：工商行政管理局規定的收費項目及標準
1、企業(yè)注冊登記費
㈠設立法人企業(yè)的設立登記費按注冊資本總額0.8‰繳納；注冊資本超過(guò)1000萬(wàn)元的，超過(guò)部分按0.4‰繳納；注冊資本超過(guò)1億元的，超過(guò)部分不再繳納。
㈡設立非法人企業(yè)的設立登記費為300元。
㈢變更登記的，變更登記費為100元。
㈣年度檢驗費為50元。
㈤個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)設立登記費300元。
㈥補（換）執照費每份50元。
2、個(gè)體工商戶(hù)注冊登記費
㈠個(gè)體工商戶(hù)登記注冊城鎮居民每戶(hù)20元，農村居民每戶(hù)10元。
㈡個(gè)體工商戶(hù)變更登記費10元。
3、農民專(zhuān)業(yè)合作社年檢費用：50元/年（具體參照《企業(yè)年度檢驗辦法》）
㈤關(guān)于合作社登記注冊合作社注冊的全部過(guò)程（時(shí)間線(xiàn)索）以寧夏回族自治區銀川市永寧縣李俊鎮侯寨村和金塔村的農民專(zhuān)業(yè)合作社登記注冊為案例?；旧?，登記注冊的全部過(guò)程分為三個(gè)部分：準備階段、協(xié)助工作階段、收尾階段，三個(gè)階段大體上從9月12日開(kāi)始，到10月23日結束，歷時(shí)共41天。參與人員：我和李管奇。
1、準備階段：9月12日——9月15日9月12日找李俊鎮黃鎮長(cháng)幫忙打印農民專(zhuān)業(yè)合作社登記注冊所需要的“登記申請類(lèi)文書(shū)”，共100多份，直接節省50多元；
9月13日自主學(xué)習《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》一天；
9月14日制定協(xié)助合作社登記注冊的工作計劃。
2、協(xié)助工作階段：9月15日——10月19日9月15日——9月18日開(kāi)始依據制定的工作計劃開(kāi)始協(xié)助金塔村合作社登記注冊，但是成員農戶(hù)大多忙于秋收，只好幫助干農活，協(xié)助金塔村合作社登記注冊工作無(wú)果；
9月19日轉移到侯寨村；
9月20日上午在侯寨召開(kāi)合作社登記注冊的“全體設立大會(huì )”，并選舉組成新一屆組織機構，全體設立人在“設立大會(huì )紀要”上簽字蓋章，并在設立大會(huì )中逐條宣讀通過(guò)的章程上簽字蓋章；
9月20日——10月3日收集成員的“居民戶(hù)口薄”，（這是最不好做的一件事情）；
9月24日對登記注冊的情況的了解不太詳盡，故去永寧縣工商局咨詢(xún)詳情和具體程序；
9月26日——9月30日整理和打印部分登記注冊所需要的“登記申請類(lèi)文書(shū)”，并且整理設立大會(huì )既要、設立章程、法人代表任職文件、理事任職文件等；
9月30日電話(huà)咨詢(xún)永寧縣工商局，工商局答復是10月8日上班再次辦理；
10月3日從銀川回來(lái)，順便去永寧縣郊“銀川大學(xué)”考察打印和復印的費用情況，價(jià)格很貴，還是去銀川“寧夏大學(xué)南校區”打印復印劃算；
10月5日戶(hù)口薄全部收齊，永寧縣工商局恰處于國慶放假期間，不能辦理登記注冊；
11月7日去銀川“寧夏大學(xué)南校區”打印、復印侯寨村合作社的設立章程、設立大會(huì )紀要、法人代表任職文件、理事任職文件，花費了較少的23元。因為是打印件，故需要讓全體設立人重新開(kāi)始在設立章程和設立大會(huì )紀要上簽名蓋章；
11月7日——11月15日找全體設立人在設立章程和設立大會(huì )紀要上簽名蓋章；
10月8日去工商局辦理合作社名稱(chēng)預先審核，但是沒(méi)有成功，原因是業(yè)務(wù)范圍不符合他們的規范，由此工商局建議在原有的基礎上業(yè)務(wù)范圍需要修改得簡(jiǎn)單不能多樣，且名稱(chēng)修改的更為寬泛一點(diǎn)，適合多樣經(jīng)營(yíng)；
另外，第二代身份證復印件需要加印有發(fā)證機關(guān)和發(fā)證年限的“背面”；
10月8日——10月9日修改業(yè)務(wù)范圍；
10月10日——10月11日去李俊鎮復印李管奇的第二代身份證“背面”；復印全體成員的“居民戶(hù)口薄”，且開(kāi)始簽名蓋章；
10月11日——11月15日找全體成員在“居民戶(hù)口薄”復印件上簽名蓋章；
10月14日拿一些登記注冊所需要的“登記申請類(lèi)文書(shū)”給金塔村合作社，準備和侯寨村合作社一并登記注冊；
10月15日全體設立人在設立章程、設立大會(huì )紀要、法人代表任職文件、理事任職文件和“居民戶(hù)口薄”上簽名蓋章工作全部結束。并且決定10月16日去永寧縣工商局辦理按照工商局要求修改后的名稱(chēng)預先核準；
10月16日順便去金塔填寫(xiě)完成“名稱(chēng)預先核準表”，然后去永寧縣工商局辦理名稱(chēng)預先核準，侯寨村合作社和金塔村合作社全部通過(guò)名稱(chēng)預先核準，并且得到工商局下發(fā)的“農民專(zhuān)業(yè)合作社名稱(chēng)預先核準通知書(shū)”，且下次辦理登記注冊時(shí)順便一并交歸工商局；但是金塔村合作社預先核準的名稱(chēng)進(jìn)行了修改，因為“金塔”這一名號在其他公司注冊時(shí)就已經(jīng)申請了商標保護，從“永寧縣金塔葡萄專(zhuān)業(yè)合作社”改為以法人代表姓名為名號的“永寧縣旭明葡萄專(zhuān)業(yè)合作社”，委托代理人因此幫助修改；
10月18日處理打印文件出現的錯誤，找黃鎮長(cháng)重新打印一遍，又節省一些成本；
10月19日去永寧縣工商局正式辦理登記注冊，并且提交所有的“農民專(zhuān)業(yè)合作社設立登記提交文件”，但在一些細節上進(jìn)行了修改。如業(yè)務(wù)范圍中取消“包裝、運輸、加工”，如不修改，那么便需要拿著(zhù)“農民專(zhuān)業(yè)合作社名稱(chēng)預先核準通知書(shū)”到衛生部門(mén)、交管部門(mén)辦理“衛生許可證”和“道路經(jīng)營(yíng)許可證”等，且要在修改處注明日期時(shí)間和法人代表簽名和拓印指紋??；當然還要在所有的身份證明復印件上加注日期時(shí)間；法人代表和理事的證明文件無(wú)需再多印一份，多印一份要取出；侯寨村成員身份證明復印件中有一個(gè)是非農民成員，按照工商局的理解是不可以成為合作社的成員，因為農民成員是除去規定的20%比例的企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì )團體成員后另外規定的80%比例的農民成員是100%的農民成員，但是這個(gè)邏輯在《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》中是不成立的，所以最后還是給侯寨村合作社辦理了登記注冊；還要加印有戶(hù)主、身份證號碼、血型的那一頁(yè)，而且在10月22日領(lǐng)取“農民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執照”和副本時(shí)交歸；因為需要工商局局長(cháng)親自簽名認可，所以“農民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執照”和副本到10月22日才可以領(lǐng)取。
3、收尾階段：10月20日——11月23日11月20日在侯寨再次收取已經(jīng)發(fā)還給成員的“居民戶(hù)口薄”，復印有戶(hù)主、身份證號碼、血型的那一頁(yè)，且繼續讓全體成員簽名蓋章、注明日期時(shí)間；
11月21日在金塔再次收取已經(jīng)發(fā)還給成員的“居民戶(hù)口薄”，復印有戶(hù)主、身份證號碼、血型的那一頁(yè)，且繼續讓全體成員簽名蓋章、注明日期時(shí)間；
11月22日去工商局領(lǐng)取“農民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執照”和副本，但是只領(lǐng)取到“農民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執照”，原因是“住所證明”還得修改，工商局要求房屋住所中注明多少間，多少平方米；另外業(yè)務(wù)范圍中“開(kāi)展技術(shù)培訓”也被刪去，至此業(yè)務(wù)范圍是“種植、收購、銷(xiāo)售、貯藏等服務(wù)以及引進(jìn)新技術(shù)、新品種，開(kāi)展技術(shù)交流和咨詢(xún)服務(wù)”；
11月23日去工商局領(lǐng)取到“農民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執照”的副本，至此登記注冊工作基本結束。
㈥合作社登記注冊過(guò)程中遇到的細節問(wèn)題（設立登記提交的文件為線(xiàn)索）1、法定代表人簽署的農民專(zhuān)業(yè)合作社設立登記申請書(shū)《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條列》第十條規定：農民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)為農民專(zhuān)業(yè)合作社的法定代表人。理事長(cháng)是除成員大會(huì )以外必設的組織機構之一。
2、全體設立人簽名、蓋章的設立大會(huì )紀要工商局并未規定其相關(guān)格式和具體內容，相對來(lái)說(shuō)此部分不受太大的限制，可以參考公司、企業(yè)的會(huì )議紀要格式，至于會(huì )議內容，只要交代清楚設立大會(huì )的基本內容即可，如名稱(chēng)設定、辦公場(chǎng)所設定、出資方式和標準設定、組織機構設定、章程設定等。
農民專(zhuān)業(yè)合作社設立時(shí)自愿成為該社成員的人為設立人。設立大會(huì )也就是由全體設立人召開(kāi)的第一次成員大會(huì )，因此設立大會(huì )紀要也是非常重要的。由全體設立人簽名、蓋章，如果是在農閑時(shí)期，也許這項工作不是很難做，但是如果在農忙時(shí)期，或許是有成員出外打工而且家中無(wú)人，那么這項工作很多時(shí)候就是在等待中進(jìn)行，工作效率極其低。
3、全體設立人簽名、蓋章的章程章程的設定并無(wú)大礙。其實(shí)，開(kāi)設立大會(huì )時(shí)，基本上先宣讀國家公布的示范章程，大多數農民成員對章程中規定的條條框框不怎么感興趣，而對于他們感興趣的是出資方式、出資標準，和組織機構中是誰(shuí)來(lái)當領(lǐng)頭人，還有就是政府的補助和扶持等。
不管怎樣，具體組織學(xué)習章程是登記注冊以后的事情。但是設立大會(huì )結束后是須要由全體設立人簽名、蓋章以示確認。
4、法定代表人、理事的任職文件/法定代表人、理事的身份證明工商局并未規定其相關(guān)格式和具體內容，所以一般只要仿照公司、企業(yè)的法人代表任職書(shū)即可。至于法人代表和理事的身份證明不必另外再復印準備，因為法人代表和理事都算作合作社成員之中，一律按照成員身份證明復印件提供給工商局即可。
此中，也由全體設立人一致簽名、蓋章以示確認。
5、全體出資成員簽名、蓋章的出資清單（見(jiàn)申請類(lèi)1.8）《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條列》規定，出資清單就是載明成員的姓名或者名稱(chēng)、出資方式、出資額以及成員出資總額，并經(jīng)全體出資成員簽名、蓋章予以確認的出資清單；《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》并未作具體出資方式的規定，和《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條列》第八條中并未作最低的認定標準，在《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條列》和《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記文書(shū)格式規范》只是做了出資方式的原則性規定，雖然說(shuō)不須經(jīng)依法設立的驗資機構對農民專(zhuān)業(yè)合作社的出資情況進(jìn)行驗資并出具證明，但是也明確了登記機關(guān)對成員出資總額要進(jìn)行書(shū)式審查，也就是提供全體設立人每個(gè)人的出資情況清單，以此來(lái)匯總核定出資總額。但相對來(lái)說(shuō)，出資清單的填寫(xiě)也是比較容易，合作社只需在章程中具體規定確保成員認繳的出資在規定的期限內按時(shí)交到合作社，并由合作社專(zhuān)門(mén)財會(huì )人員管理。
條例中并未規定成員可以用土地承包經(jīng)營(yíng)權作價(jià)出資，雖然目前在重慶、浙江等有些地方作一些嘗試。但是全國農村社會(huì )保障體系尚未全面建立，土地承包經(jīng)營(yíng)權和宅基地使用權是農民安身立命之本，從全國范圍看，現在放開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權的轉讓和抵押的條件尚不成熟。在目前情況下，是不應當提倡農民專(zhuān)業(yè)合作社的農民成員用土地承包經(jīng)營(yíng)權作價(jià)出資，特別是農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員出資額及成員出資總額沒(méi)有最低限額，要引導農民成員用其他非貨幣財產(chǎn)作價(jià)出資。
《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五條和農民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程第六條都規定了：“農民專(zhuān)業(yè)合作社成員以其賬戶(hù)內記載的出資額和公積金份額為限對農民專(zhuān)業(yè)合作社承擔責任?！彼?，農民專(zhuān)業(yè)合作社在法律規定的如出現經(jīng)濟糾紛調整范圍內是屬于有限責任的。但是在一些地方，工商局要求合作社出資總額達到多少萬(wàn)的標準是錯誤的，因為對于沒(méi)有很強的經(jīng)濟基礎的農民來(lái)說(shuō)，雖說(shuō)可以達到多少萬(wàn)的標準就可以在外作相關(guān)抵押或者作交易，但是卻把有限承擔的最低責任提高了，這對農民成員是不利的，如果說(shuō)出資額是個(gè)虛值（工商局不驗資，合作社不限期收繳社員出資額）的話(huà)，出資額出的越高，那么農民成員所承擔的風(fēng)險就會(huì )越高，有時(shí)候相當于一種“無(wú)限責任”。所以，農民成員還是應該在法律保護的范圍內做一些適可的出資，而不是盲目在經(jīng)濟規模上充大做虛。
合作社在設立時(shí)，就必須明確出資方式和標準，而且在章程中明確規定收繳出資的期限，一是確保對承擔有限責任的“風(fēng)險金”的收歸；二是確保出資成員的權利和義務(wù)；三是確保成員和非成員的根本區別。
當然，出資清單上依然需要出自成員簽名、蓋章以示確認。
6、法定代表人簽署的成員名冊（見(jiàn)申請類(lèi)1.9）成員身份證明復印件成員名冊必須依照成員出資清單填列。
依照《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》第十三條、第十四條的規定，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農民專(zhuān)業(yè)合作社成為單位成員；農民專(zhuān)業(yè)合作社中最少得有4個(gè)農民成員。非單位成員的都為自然人，非農民成員的目前應該都為城市居民，但是農民成員所占比例應當占成員總數的80%。
成員身份證明復印件：農民成員應當提交農業(yè)人口戶(hù)口簿復印件，因地方戶(hù)籍制度改革等原因不能提交農業(yè)人口戶(hù)口簿復印件的，可以提交居民身份證復印件，以及土地承包經(jīng)營(yíng)權證復印件或者村民委員會(huì )出具的身份證明。非農民成員應當提交居民身份證復印件。企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì )團體成員應當提交其登記機關(guān)頒發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執照或者登記證書(shū)復印件。按照寧夏這邊的工商局規定，因為登記管理的需要，農民成員在提交戶(hù)口薄復印件時(shí)需要復印農業(yè)戶(hù)口的首頁(yè)和有戶(hù)主、身份證號、血型的那一頁(yè)，且復印在同一張A4紙上。
證件復印件應當注明“與原件一致”并由本人簽名或者單位蓋章，當然按照寧夏這邊的工商局的規定，還要注明簽名、蓋章的日期。
7、住所使用證明農民專(zhuān)業(yè)合作社可以有多個(gè)辦事機構或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，但農民專(zhuān)業(yè)合作社依法登記注冊的住所只能有一個(gè)，且應當是農民專(zhuān)業(yè)合作社的主要辦事機構所在地。農民專(zhuān)業(yè)合作社必須對其住所的場(chǎng)所享有所有權或者使用權。農民專(zhuān)業(yè)合作社的住所應當在其登記機關(guān)的轄區內，這是登記機關(guān)對該農民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行登記管理的依據。農民專(zhuān)業(yè)合作社的住所經(jīng)登記機關(guān)依法登記后，具有法律效力。它是法律文書(shū)的送達地，是向社會(huì )公示的內容之一。農民專(zhuān)業(yè)合作社的住所未經(jīng)登記機關(guān)核準，不得擅自變更。
《關(guān)于農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理的若干意見(jiàn)》中特別是明確了農民專(zhuān)業(yè)合作社的住所使用證明：以成員自有場(chǎng)所作為住所的，應當提交該社有權使用的證明及場(chǎng)所的產(chǎn)權證明；租用他人場(chǎng)所的，應當提交租賃協(xié)議及場(chǎng)所的產(chǎn)權證明；因場(chǎng)所在農村沒(méi)有房管部門(mén)頒發(fā)的產(chǎn)權證明的，可提交場(chǎng)所所在地村民委員會(huì )出具的證明。填寫(xiě)住所應當標明住所所在縣（市、區）、鄉（鎮）及村、街道的門(mén)牌號碼。
依照寧夏這邊工商局的規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社住所證明中所必須體現：房屋門(mén)牌號碼、多少房間、多少平方面積、無(wú)償提供使用。但是沒(méi)有規定使用年限。
8、指定代表或者委托代理人的證明（見(jiàn)申請類(lèi)1.10）指定代表或者委托代理人的權限按授權內容自行填寫(xiě)，主要包括：辦理名稱(chēng)預先核準、設立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記或備案等；指定代表或者委托代理人更正有關(guān)材料的權限。
指定代表或者委托代理人證件復印件應當注明“與原件一致”并由本人簽名或者單位蓋章。還要注明簽名、蓋章的日期。
“特別提示：經(jīng)辦人為法定代表人的，不必向登記機關(guān)提交此證明?！卑凑諏幭墓ど叹值慕忉屖?，法定代表人是經(jīng)登記注冊的法定代表人，可不必向登記機關(guān)提交此證明；但是農民專(zhuān)業(yè)合作社選舉出來(lái)的法定代表人還未經(jīng)登記注冊，還必須同自然人提供“指定代表或者委托代理人的證明”。
9、名稱(chēng)預先核準通知書(shū)（經(jīng)名稱(chēng)預先核準的須提交）名稱(chēng)的核準：農民專(zhuān)業(yè)合作社的名稱(chēng)是指經(jīng)登記機關(guān)依法登記的農民專(zhuān)業(yè)合作社的稱(chēng)謂，它是該農民專(zhuān)業(yè)合作社區別于其他農民專(zhuān)業(yè)合作社以及其他組織的標志，有利于公眾識別農民專(zhuān)業(yè)合作社這一新的市場(chǎng)主體。目前農民專(zhuān)業(yè)合作社的名稱(chēng)登記管理主要依據是1991年由國務(wù)院批準國家工商行政管理局發(fā)布的《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》。
農民專(zhuān)業(yè)合作社名稱(chēng)依次由行政區劃、字號、行業(yè)、組織形式組成。名稱(chēng)中的行政區劃是指農民專(zhuān)業(yè)合作社住所所在地的縣級以上（包括市轄區）行政區劃名稱(chēng)。名稱(chēng)中的字號應當由2個(gè)以上的漢字組成，可以使用農民專(zhuān)業(yè)合作社成員的姓名作字號，不得使用縣級以上行政區劃名稱(chēng)作字號。名稱(chēng)中的行業(yè)用語(yǔ)應當反映農民專(zhuān)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。名稱(chēng)中的組織形式應當標明 “專(zhuān)業(yè)合作社”字樣。名稱(chēng)中不得含有“協(xié)會(huì )”、“促進(jìn)會(huì )”、“聯(lián)合會(huì )”等具有社會(huì )團體性質(zhì)的字樣。農民專(zhuān)業(yè)合作社只準使用一個(gè)名稱(chēng)，在登記機關(guān)轄區內不得與已登記注冊的同行業(yè)農民專(zhuān)業(yè)合作社名稱(chēng)相同。
農民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍涉及前置許可及需要名稱(chēng)預先核準的，應當在設立登記前向登記機關(guān)申請農民專(zhuān)業(yè)合作社名稱(chēng)預先核準。農民專(zhuān)業(yè)合作社申請名稱(chēng)預先核準，應當向其住所所在地的登記機關(guān)提交：①全體設立人指定代表或者委托代理人簽署的《農民專(zhuān)業(yè)合作社名稱(chēng)預先核準申請書(shū)》；②全體設立人簽署的《指定代表或者委托代理人的證明》。
對于名稱(chēng)的核準，最重要的還是對“行業(yè)”的審核，每個(gè)地方都有不同的規定，有些地方可以核準較為寬泛的名稱(chēng)如：*****生態(tài)農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、*****生態(tài)林專(zhuān)業(yè)合作社、*****經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社等；而有些地方核準的就比較嚴格和死板，如：*****蛋雞專(zhuān)業(yè)合作社、*****鮮食葡萄專(zhuān)業(yè)合作社等。
業(yè)務(wù)范圍的核準：農民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍涉及登記前置許可的，應當在設立登記前向登記機關(guān)申請農民專(zhuān)業(yè)合作社名稱(chēng)預先核準，并提交全體設立人指定代表或者委托代理人簽署的名稱(chēng)預先核準申請書(shū)。登記機關(guān)準予名稱(chēng)預先核準的，出具名稱(chēng)預先核準通知書(shū)。申請者應當以登記機關(guān)核準的名稱(chēng)報送有關(guān)部門(mén)申請登記前置許可。
登記機關(guān)應當本著(zhù)宜寬不宜嚴、宜粗不宜細的原則核定其業(yè)務(wù)范圍。
《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二條第二款對農民專(zhuān)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍有一個(gè)大致的規定：農民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農業(yè)生產(chǎn)資料的購買(mǎi)，農產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。
《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》第九條對《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二條第二款關(guān)于農民專(zhuān)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍的規定進(jìn)行了重述，但也加了一項，就是“農民專(zhuān)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍由其章程規定?！?br>
國家公布示范章程第四條規定：“本社以成員為主要服務(wù)對象，依法為成員提供農業(yè)生產(chǎn)資料的購買(mǎi)，農產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。主要業(yè)務(wù)范圍如下：【注：根據實(shí)際情況填寫(xiě)。如：（一）組織采購、供應成員所需的生產(chǎn)資料；（二）組織收購、銷(xiāo)售成員生產(chǎn)的產(chǎn)品；（三）開(kāi)展成員所需的運輸、貯藏、加工、包裝等服務(wù)；（四）引進(jìn)新技術(shù)、新品種，開(kāi)展技術(shù)培訓、技術(shù)交流和咨詢(xún)服務(wù)；……等。上述內容應與工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《農民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執照》中規定的主要業(yè)務(wù)內容相符?！俊?/p>
按理說(shuō)登記機關(guān)應當按照下列原則核定農民專(zhuān)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍：對申請人根據其章程提出的申請，依據《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》的有關(guān)規定核定其業(yè)務(wù)范圍，如組織采購、供應成員所需的農業(yè)生產(chǎn)資料；組織收購、銷(xiāo)售成員及同類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品；開(kāi)展成員所需的農產(chǎn)品的加工、運輸、貯藏等服務(wù)；引進(jìn)新技術(shù)、新品種，開(kāi)展與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)培訓、技術(shù)交流和信息咨詢(xún)服務(wù)等。涉及登記前置許可的經(jīng)營(yíng)項目，如“種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”、“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”等，應當按照國家有關(guān)部門(mén)許可或者審批的經(jīng)營(yíng)項目核定業(yè)務(wù)范圍。不涉及登記前置許可的經(jīng)營(yíng)項目，根據申請人的申請，還可以參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》國家標準(GB/T4754-2002)中的中類(lèi)或者小類(lèi)核定業(yè)務(wù)范圍。
但是更具實(shí)際情況，業(yè)務(wù)范圍被局限在 “收購、銷(xiāo)售、運輸、貯藏、包裝等服務(wù)以及引進(jìn)新技術(shù)、新品種，開(kāi)展技術(shù)培訓、技術(shù)交流和咨詢(xún)服務(wù)?！薄c寧夏當地工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《農民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執照》中規定的內容“相符”。而“加工、運輸、技術(shù)培訓等”內容被“需要辦理衛生許可證，需要辦理道路經(jīng)營(yíng)許可證和綠色特許通行證，技術(shù)培訓是不容許的”等硬性理由所拒之。
10、登記前置許可文件（業(yè)務(wù)范圍涉及前置許可的須提交）上條有敘述。
二、在政府其他部門(mén)辦理合作社相關(guān)事項㈠在政府其他部門(mén)辦理合作社相關(guān)事項全部過(guò)程（以事件為線(xiàn)索）“永寧縣侯寨果蔬專(zhuān)業(yè)合作社”、“永寧縣旭明葡萄專(zhuān)業(yè)合作社”和“銀川市中青設施園藝專(zhuān)業(yè)合作社”法人代表于12月3日——12月9日在銀川市新型農民學(xué)校進(jìn)行學(xué)習培訓，故12月3日——12月9日全部事項完全委托我本人辦理：
12月2日到侯寨村委開(kāi)具“住所證明”。因為侯寨村“永寧縣侯寨果蔬專(zhuān)業(yè)合作社”的住所證明當初在工商局辦理登記注冊時(shí)沒(méi)有復印一并上交了，再說(shuō)，在稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記時(shí)需要提供“住所證明”原件。
12月3日到永寧縣行政大廳公安局辦事處辦理“永寧縣侯寨果蔬專(zhuān)業(yè)合作社”和“永寧縣旭明葡萄專(zhuān)業(yè)合作社”刻制印章、拓模備案手續，只要提供合作社法人營(yíng)業(yè)執照復印件、法人代表身份證復印件、經(jīng)辦人身份證復印件（我的）便可開(kāi)具刻章許可證明，然后到縣政府對面的“唯一制定地方”——永寧縣方圓印章廠(chǎng)刻制直徑4.2厘米型公章和直徑3.8厘米型財務(wù)專(zhuān)業(yè)章，兩個(gè)合作社各兩枚塑膠章，每枚塑膠章收費50元，共花費200元，并開(kāi)具發(fā)票。
12月4日到永寧縣復印準備提交給質(zhì)監局和稅務(wù)局的材料，共花費47元復印費。取到公章和財務(wù)專(zhuān)業(yè)章；到行政大廳質(zhì)監局辦事處辦理“永寧縣侯寨果蔬專(zhuān)業(yè)合作社”、“永寧縣旭明葡萄專(zhuān)業(yè)合作社”和“銀川市中青設施園藝專(zhuān)業(yè)合作社”的組織代碼證。提交材料：合作社法人營(yíng)業(yè)執照正、副本原件及復印件一份和合作社法人代表身份證原件及復印件一份。收費：代碼證技術(shù)服務(wù)費90元/家，代碼證正本工本費10元/份，副本工本費8元/份，寧夏永寧縣質(zhì)監局沒(méi)有給辦理電子副本IC卡（電子副本IC卡工本費每卡40元），每家合作社花費108元，總共花費324元。規定在三個(gè)工作日內也就是12月6日領(lǐng)取代碼證。
12月5日到永寧縣行政大廳國家稅務(wù)局辦事處辦理“永寧縣侯寨果蔬專(zhuān)業(yè)合作社”、“永寧縣旭明葡萄專(zhuān)業(yè)合作社”和“銀川市中青設施園藝專(zhuān)業(yè)合作社”的稅務(wù)登記，先領(lǐng)取9份稅務(wù)登記表（3份/家）預先填寫(xiě)，以供12月6日簡(jiǎn)便辦理。國家稅務(wù)局說(shuō)要行為罰款，違規——預期未辦理稅務(wù)登記，公益性罰款50元/家，說(shuō)情無(wú)用。
12月6日到永寧縣行政大廳質(zhì)監局辦事處領(lǐng)取代碼證正、副本。然后在行政大廳國家稅務(wù)局辦事處辦理稅務(wù)登記，又領(lǐng)取到“財務(wù)會(huì )計制度及會(huì )計核算軟件備案報告書(shū)”和“納稅人存款賬戶(hù)賬號報告書(shū)”，突遭行政大廳開(kāi)會(huì )，辦理稅務(wù)登記無(wú)果，要12月7日直接去國家稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記、領(lǐng)取稅務(wù)登記證正副本、增值稅和所得稅的鑒定及其繳費、辦理罰款。
12月7日到國家稅務(wù)局辦理“永寧縣侯寨果蔬專(zhuān)業(yè)合作社”、“永寧縣旭明葡萄專(zhuān)業(yè)合作社”和“銀川市中青設施園藝專(zhuān)業(yè)合作社”稅務(wù)登記，領(lǐng)取稅務(wù)登記證正副本、增值稅和所得稅的鑒定及其繳費、辦理罰款。農民專(zhuān)業(yè)合作社登記注冊類(lèi)型按照“其他企業(yè)”辦理稅務(wù)登記，繳納稅務(wù)登記證正本工本費13元/家，副本工本費7元/家，預期未辦理稅務(wù)登記罰款50元/家，總共花費210元。開(kāi)完銀行賬戶(hù)還要到稅務(wù)局辦理相關(guān)手續及其申請購買(mǎi)發(fā)票。
㈡其他一些需要注意的環(huán)節其實(shí)，一些需要注意的環(huán)節便是農民專(zhuān)業(yè)合作社在工商局登記注冊以后，還需要繼續辦理一些必不可少的事項，因為農民專(zhuān)業(yè)合作社的登記注冊?xún)H僅是“萬(wàn)里長(cháng)征走完的第一步”，而要成為一個(gè)的完全的合法經(jīng)濟組織，需要完成以下事情，如：
1、到公安局辦理印章拓模備案合作社在工商局登記注冊成功以后，是需要刻制單位印章的，按照現行的規定，凡是新成立的單位須刻制印章，有了
公章、合同專(zhuān)用章、財務(wù)專(zhuān)用章、發(fā)票專(zhuān)用章、法定代表人名章等，才標志著(zhù)一個(gè)組織機構在形式上具有了權能責任和組織資源。如此，那么就得先去公安局做刻章申請，在公安局查驗了所提供的材料——合作社法人營(yíng)業(yè)執照復印件，法人代表身份證復印件，經(jīng)辦人身份證復印件（如不是相關(guān)企業(yè)而是行政事業(yè)單位，那么還要在上級主管部門(mén)出具介紹信，然后提供法人代表身份證復印件，經(jīng)辦人身份證復印件才可以得到刻章批復）。公安局開(kāi)具專(zhuān)屬刻章證明去“指定地方”刻章，然后在公安局拓印模備案便可，這是因為公安部門(mén)為了維護組織機構的經(jīng)濟財產(chǎn)安全而規定的；目前國家實(shí)行“上網(wǎng)章”，如果沒(méi)有“上網(wǎng)章”而是塑膠章，那么就需要到公安局辦理更換印章申請和銷(xiāo)毀原有印章等?！吧暇W(wǎng)章”就是能夠用掃描儀掃描印章拓模便于納入印章治安管理信息系統入網(wǎng)范圍的印章。上網(wǎng)印章增加由印章信息系統自動(dòng)生成的
輔助防偽識別線(xiàn)，下端增加
13位印章數字編碼。上網(wǎng)印章制作必須使用
銅質(zhì)、有機玻璃、光敏和翻轉四類(lèi)材質(zhì)。目前一般的原子章便可，原子章也叫“萬(wàn)次印章”，顧名思義為一次加印油而能用萬(wàn)次以上的印章，原子章在寧夏永寧縣收費是68元/枚；日本發(fā)明的光敏章也是章墨一體的印章，該印章是目前國際上最新型的一種印章。目前光敏印章已成為印章行業(yè)升級換代產(chǎn)品。寧夏永寧縣收費是135元/枚。因為光敏章收費較貴，對剛剛辦起的農民專(zhuān)業(yè)合作社不適合，原子章和塑膠章是比較適合的。但是，經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)銀行職員得到：“中國人民銀行規定原子章不能作為預留印鑒。每個(gè)公司企業(yè)或行政事業(yè)單位都必須在銀行留有預留印鑒，轉賬時(shí)，必須在票據上加蓋預留印鑒。因為原子章是軟的，字跡容易變形或模糊，不具備防偽效果，使用這樣的章，可能會(huì )有資金風(fēng)險。因此，原子章不能作為留銀行的預留印鑒?；蛘咚苣z章可以在銀行作預留印鑒，但是塑膠章不具有“上網(wǎng)章”的特性?？紤]權衡之后，還是決定刻制塑膠章，等到寧夏全面強制改換“上網(wǎng)章”時(shí)，合作社也有了盈利，改換光敏章也不是問(wèn)題。
目前合作社只需要刻制公章和財務(wù)專(zhuān)用章。塑膠章每枚50元，每家合作社花費100元?？讨朴≌潞?，在刻章許可證明上拓模備案，留存公安局。
相關(guān)依據：《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì )團體印章管理的規定》（國發(fā)[1999]25號）、《公安部印章管理辦法》、《
民辦非企業(yè)單位印章管理條例》和《公安部關(guān)于貫徹執行印章治安管理信息系統標準的通知》。
2、到質(zhì)量技術(shù)監督局辦理“組織機構統一代碼證”刻完印章，帶著(zhù)公章還要去質(zhì)量技術(shù)監督局辦理“組織機構統一代碼證”。組織機構代碼是國家質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)根據國家標準編制，并賦予每一個(gè)機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位和其他機構頒發(fā)的全國范圍內唯一的、終身不變的法定標識，覆蓋中華人民共和國境內依法注冊、依法登記的機關(guān)、企、事業(yè)單位、社會(huì )團體和民辦非企業(yè)單位等所有單位（包括法人和非法人以及內設機構），是連接政府各職能部門(mén)之間的信息管理系統的橋梁和不可替代的信息傳輸紐帶。目前已在工商、稅務(wù)、銀行、公安、財政、人事勞動(dòng)、社會(huì )保險、統計、海關(guān)、外貿和交通等40余個(gè)部門(mén)廣泛應用，已成為單位在進(jìn)行社會(huì )交往、開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)所必需的“身份證明”。隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，代碼證在國家行政管理和維護經(jīng)濟秩序以及宏觀(guān)調控中所起的作用將越來(lái)越重要。具體應用在：1、身份確認，組織機構代碼證相當于單位的身份證，在網(wǎng)上交易，電子信息監管等方面具有確認身份的作用。2、稅務(wù)登記，組織機構代碼常作為稅務(wù)登記證編碼組成部分。企業(yè)稅號的15位數字中，前6位是行政區劃號段，后面9位是企業(yè)組織機構代碼號，也就是說(shuō)辦理稅務(wù)登記手續必須使用組織機構代碼證，通過(guò)組織機構代碼信息，可以實(shí)現對增值稅發(fā)票的有效管理，防止個(gè)別企業(yè)的偷稅漏稅行為，為國家從源頭治理稅源起到積極的作用。同時(shí)申請購買(mǎi)發(fā)票。3、銀行開(kāi)戶(hù)，企業(yè)（合作社）在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中由于涉及到轉賬問(wèn)題，需要向銀行申請一個(gè)基本賬戶(hù)，作為結算賬戶(hù)，只有在這個(gè)基本賬戶(hù)的基礎上，企業(yè)（合作社）才能申請一般賬戶(hù)，才可以購買(mǎi)現金支票。4、車(chē)輛登記、申請人事調動(dòng)、辦理社會(huì )保障等。合作社自工商局批準成立或核準登記成立之日起30日內辦理組織代碼證。辦理時(shí)填寫(xiě)《中華人民共和國組織機構代碼證申報表》（《申領(lǐng)組織機構代碼證基本信息登記表》），申請表上需加蓋公章；質(zhì)監局審核提交的材料：1、合作社法人營(yíng)業(yè)執照副本原件及復印件一份；2、合作社法人代表及經(jīng)辦人身份證原件及復印件一份；3、如受他人委托代辦的，須持有委托單位出具的代辦委托書(shū)面證明。并上報自治區主管部門(mén)查驗；然后在三至五個(gè)工作日內憑收費票據和“領(lǐng)取代碼證卡憑單”領(lǐng)取組織代碼證。收費項目和標準依據：發(fā)改價(jià)格[2003]82號：代碼證技術(shù)服務(wù)費90元/家，代碼證正本工本費10元/證，副本工本費8元/證，統一IC卡工本費每卡40元。寧夏永寧縣不配發(fā)電子副本（IC）卡。自批準成立或核準登記成立之日起30日以后辦理組織代碼證不需罰款。代碼證有效期限為四年。到期須要換證：組織機構在《代碼證》標示的有效期屆滿(mǎn)前30日內，向原發(fā)證部門(mén)申請辦理?yè)Q證手續，所需資料與申領(lǐng)代碼證相同。
年度審驗：已申領(lǐng)《代碼證》的機構，每年在三月至五月期間，向原發(fā)證部門(mén)申請辦理年度審驗，辦證部門(mén)不會(huì )另行通知。辦理年檢時(shí)需提供以下資料：與申領(lǐng)代碼證所需資料相同；《代碼證》正、副本，電子副本（IC）卡及正本復印件一份。年度審驗不收費。相關(guān)依據：《國務(wù)院批準國家技術(shù)監督局等部門(mén)關(guān)于建立企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )團體統一代碼標識制度報告的通知》、《全國組織機構代碼編制規則》和《寧夏回族自治區組織機構代碼管理辦法》。3、到稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記證獲得“組織機構統一代碼證”便可到主管稅務(wù)機關(guān)（一般是先到國家稅務(wù)局，再根據辦稅的登記注冊類(lèi)型決定是否要去地方稅局）辦理稅務(wù)登記，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細則規定：“企業(yè)和在外地設立的分支機構或從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起30日內，持有關(guān)證件，向稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記?！鞭k理稅務(wù)登記需提交以下材料（所提供的資料都是一式三份）：1、法人營(yíng)業(yè)執照副本及復印件；2、統一代碼證書(shū)副本及復印件；3、法定代表人（負責人）居民身份證或者其他證明身份的合法證件復印件；4、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋產(chǎn)權證書(shū)復印件（提供給工商局的住所證明）；5、成立章程或協(xié)議書(shū)復印件；6、銀行開(kāi)戶(hù)許可證（領(lǐng)取稅務(wù)登記證后去銀行辦理賬號、賬戶(hù)才能提交）；7、其他。按照《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號）規定，納稅人持以上齊全的相關(guān)材料，到主管稅務(wù)機關(guān)，填寫(xiě)符合提交材料內容的《稅務(wù)登記表》，稅務(wù)機關(guān)審核后，當場(chǎng)核發(fā)稅務(wù)登記證件。納稅人提交的原件材料，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)查驗后返還納稅人，復印件由稅務(wù)機關(guān)留存。當然，辦理完稅務(wù)登記證后還沒(méi)有完全結束，按照規定：“凡是辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，均可向主管稅務(wù)機關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票”，因為農民專(zhuān)業(yè)合作社在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中是需要使用發(fā)票的。根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條規定：從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照（含臨時(shí)工商營(yíng)業(yè)執照）的，應當自領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照之日起30日內申報辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機關(guān)核發(fā)稅務(wù)登記證及副本。未按照規定的期限申報辦理稅務(wù)登記由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節嚴重的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。納稅人不辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)提請，由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。寧夏永寧縣國家稅務(wù)局按照“未按規定期限辦理稅務(wù)登記的個(gè)體工商戶(hù)”的罰款標準，將“永寧縣侯寨果蔬專(zhuān)業(yè)合作社”、“永寧縣旭明葡萄專(zhuān)業(yè)合作社”和“銀川市中青設施園藝專(zhuān)業(yè)合作社”分別處以50元的公益性罰款。根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步降低稅務(wù)登記證件工本費有關(guān)問(wèn)題的通知》第二條規定,根據稅務(wù)登記證件印制招標的結果，總局規定以下最高限價(jià)：稅務(wù)登記證正本內芯3元、副本內芯3元、副本封皮4元、正本外框10元。目前，根據對增值稅一般納稅人的規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)需申請辦理一般納稅人。根據《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細則》第十七條規定, 從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人應當自開(kāi)立基本存款賬戶(hù)或者其他存款賬戶(hù)之日起十五日內向主管稅務(wù)機關(guān)書(shū)面報告其全部賬號；發(fā)生變化的，應當自變化之日起十五日內，向主管稅務(wù)機關(guān)書(shū)面報告。因此農民專(zhuān)業(yè)合作社在銀行辦理完賬號、賬戶(hù)后，不但提交銀行開(kāi)戶(hù)許可證，還要提交開(kāi)立的基本存款賬戶(hù)到國家稅務(wù)局。在辦理完相關(guān)的稅務(wù)登記和銀行賬號后盡快帶相關(guān)證件在所轄鎮稅務(wù)所報到，否則也會(huì )被罰款。對稅務(wù)登記證的使用、管理的相關(guān)規定：從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人應當按照國家有關(guān)規定，持稅務(wù)登記證件，在銀行或者其他金融機構開(kāi)立基本存款賬戶(hù)和其他存款賬戶(hù)，并將其全部賬號向主管?chē)悪C關(guān)報告。銀行和其他金融機構應當在從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的賬戶(hù)中登錄稅務(wù)登記證件號碼，并在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的賬戶(hù)賬號。稅務(wù)機關(guān)施行對稅務(wù)登記證件定期驗證、換證和年檢制度。對已發(fā)的稅務(wù)登記證件，應當一年驗證一次，三年更換一次。具體驗證時(shí)間由當地稅務(wù)機關(guān)統一確定，換證時(shí)間由國家稅務(wù)總局統一規定；所提交的證件、資料：原稅務(wù)登記證；統一代碼證書(shū)；居民身份證；營(yíng)業(yè)執照副本；稅務(wù)機關(guān)需要的其他資料。農民專(zhuān)業(yè)合作社可以依據相關(guān)國家規定，條件成熟可以申請免稅。相關(guān)依據：《中華人民共和國稅收征收管理法》（2001年4月28日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議修訂）、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細則》（國務(wù)院令[2002]362號）、《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強稅收征管工作的若干意見(jiàn)》（國稅發(fā)[2004]108號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步降低稅務(wù)登記證件工本費有關(guān)問(wèn)題的通知》（國稅函[2006]762號）4、到銀行辦理農民專(zhuān)業(yè)合作社賬號最后一步，辦理農民專(zhuān)業(yè)合作社賬號。因為農民專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)生經(jīng)濟往來(lái)業(yè)務(wù)和財務(wù)管理時(shí)，是根本需要賬號的。再說(shuō)，在現行的相關(guān)銀行法規下，公司、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)濟往來(lái)業(yè)務(wù)時(shí)規定了最高現金流為5萬(wàn)元，所以一般都是通過(guò)支票和轉匯的形式支付和收取資金。當然，農民專(zhuān)業(yè)合作社在吸取政府捐助款和補貼時(shí)，或吸取社會(huì )捐贈款時(shí)都是需要農民專(zhuān)業(yè)合作社賬號的。辦理銀行開(kāi)戶(hù)需要提交的資料及其手續（視單位性質(zhì)不同）：相關(guān)文件資料：（一般情況下復印件都是2份）1、農民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執照正、副本及其復印件；2、組織機構代碼證書(shū)正、副本及其復印件；3、農民專(zhuān)業(yè)合作社法定代表人的身份證及其復印件；4、經(jīng)辦人員身份證明原件、相關(guān)授權文件（授權辦理業(yè)務(wù)、授權使用印鑒作為預留印鑒等）；5、稅務(wù)登記證正、副本及其復印件（部分銀行可以不用）6、農民專(zhuān)業(yè)合作社公章和財務(wù)專(zhuān)用章及其法人代表名章；以上證明文件需提供 A4紙復印件（基本賬戶(hù)2份），并加蓋公章。以上為人民銀行賬戶(hù)管理辦法規定，各商業(yè)銀行相關(guān)規定應與之相似。相關(guān)手續：1、開(kāi)戶(hù)申請登記表（蓋農民專(zhuān)業(yè)合作社公章、財務(wù)專(zhuān)用章、法定代表人私章）；2、基本賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證（開(kāi)立一般、專(zhuān)用存款賬戶(hù)）、資金用途證明（專(zhuān)用賬戶(hù)）等；3、填寫(xiě)銀行開(kāi)戶(hù)印鑒卡（蓋農民專(zhuān)業(yè)合作社公章、財務(wù)專(zhuān)用章、法定代表人名章）；4、預留印鑒（農民專(zhuān)業(yè)合作社公章或財務(wù)專(zhuān)用章、法定代表人或被授權人名章）。相關(guān)依據：《審計署關(guān)于加強預算單位銀行開(kāi)戶(hù)審計監督工作的通知》（審財發(fā)[1996] 274號）、《銀行賬戶(hù)管理辦法》三、辦理基本事項過(guò)程中避免麻煩的方法找上級領(lǐng)導（案例介紹）12月5日在永寧縣行政大廳質(zhì)監局辦事處辦理組織代碼證。提交相關(guān)材料后，質(zhì)監局辦事人員答復審核材料通過(guò)后，在預約三至五個(gè)工作日內辦理組織代碼證。但是，對于未辦理過(guò)合作社的相關(guān)事項需要征詢(xún)領(lǐng)導意見(jiàn)，且要等待征詢(xún)領(lǐng)導確切答復才能辦理。于是留下我的電話(huà)，致電通知答復結果。（做法）直接打114查詢(xún)電話(huà)，查到質(zhì)監局的銀川市上級領(lǐng)導電話(huà)，說(shuō)明情況。然后在上級領(lǐng)導的授意下去質(zhì)監局單位找辦事人員的主管領(lǐng)導協(xié)商，且征詢(xún)自治區和銀川市的上級主管單位的意見(jiàn)。得到答復是：組織代碼證機構類(lèi)型按照企業(yè)法人辦理；馬上傳達此答復到行政大廳質(zhì)監局辦事處辦事人員那里，要求立即辦理。（結果）繳納辦理組織代碼證費用，后天直接取證。發(fā)現政府部門(mén)內部矛盾（案例介紹）12月7日在永寧縣國家稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記證。提交相關(guān)材料后，稅務(wù)局辦事人員審核材料通過(guò)后，辦理稅務(wù)登記證。但是，對于稅務(wù)登記證的登記注冊類(lèi)型中對合作社的分類(lèi)卻不能在專(zhuān)業(yè)管理軟件中找到。于是要按照“個(gè)人合伙企業(yè)”或者“私營(yíng)合伙企業(yè)”辦理，但是“個(gè)人合伙企業(yè)”或者“私營(yíng)合伙企業(yè)”都屬于無(wú)限責任性質(zhì)，這和合作社的有限責任性質(zhì)相違背，于是請示領(lǐng)導，領(lǐng)導答復是按照“私營(yíng)合伙企業(yè)”類(lèi)型辦理。于是，打電話(huà)到上級主管領(lǐng)導，得到不確定的答復：可以按照“其他企業(yè)”類(lèi)型辦理，也可以按照“私營(yíng)合伙企業(yè)”類(lèi)型辦理，辦事人員也犯難了。（做法）直接去三樓找國稅局局長(cháng)，說(shuō)明原因后，局長(cháng)找來(lái)征稽科長(cháng)詢(xún)問(wèn)情況，在詢(xún)問(wèn)過(guò)程中發(fā)現國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局在稅源爭奪上存在矛盾，矛盾是國家稅務(wù)局的稅源越來(lái)越少，地方稅務(wù)局的稅源越來(lái)越多。如果把新型的農民專(zhuān)業(yè)合作社歸類(lèi)為“私營(yíng)合伙企業(yè)”，那么合作社的所得稅的征收范圍送給地稅局，那么國稅局就沒(méi)有這方面的征稅權利；如果歸類(lèi)為“其他企業(yè)”，那么國稅局對合作社的增值稅和所得稅的征收就有了權利。于是，我立即陳情了關(guān)于合作社的未來(lái)發(fā)展趨勢和關(guān)于歸類(lèi)為“其他企業(yè)”對國稅局和合作社都有的好處。國稅局局長(cháng)立刻醒悟，告誡征稽科長(cháng)：因為辦理稅務(wù)登記首先在國稅局，以后要多在稅源上做做文章，把產(chǎn)生的新型組織全部納入國稅局征稽管轄的范圍內，合作社的登記注冊類(lèi)型便要歸類(lèi)為“其他企業(yè)”辦理稅務(wù)登記；咨詢(xún)一下工商局的意見(jiàn)。（結果）到二樓繳納辦理稅務(wù)登記證費用，直接取證。熟記合作社法和示范章程內容 （案例介紹）同“發(fā)現政府部門(mén)內部矛盾” ：按照“其他企業(yè)”類(lèi)型辦理，也可以按照“私營(yíng)合伙企業(yè)”類(lèi)型辦理，辦事人員也犯難了 （做法）拿著(zhù)《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和農民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程給辦事人員看，依據《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五條和農民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程第六條據理力爭合作社的“有限責任”的性質(zhì)和權責。（結果）合作社的登記注冊類(lèi)型按照“其他企業(yè)”辦理稅務(wù)登記，繳費直接取證。避免罰款（案例介紹）按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條規定：從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照（含臨時(shí)工商營(yíng)業(yè)執照）的，應當自領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照之日起30日內申報辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機關(guān)核發(fā)稅務(wù)登記證及副本。未按照規定的期限申報辦理稅務(wù)登記由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節嚴重的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。納稅人不辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)提請，由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。（做法）合作社在主管機構——工商局辦理完登記注冊手續后，作為合作社的委托代理人居然不知道還要盡快辦理稅務(wù)登記，盡快辦理其他手續。否則按規定是要罰款的，如果是公司、企業(yè)，罰款額度是比較大的。到申報辦理稅務(wù)登記時(shí)依然超過(guò)規定的30日期限。（結果）寧夏永寧縣國家稅務(wù)局按照“未按規定期限辦理稅務(wù)登記的個(gè)體工商戶(hù)”的罰款標準，將“永寧縣侯寨果蔬專(zhuān)業(yè)合作社”、“永寧縣旭明葡萄專(zhuān)業(yè)合作社”和“銀川市中青設施園藝專(zhuān)業(yè)合作社”分別處以50元的公益性罰款。四、辦理基本事項過(guò)程中無(wú)法避免的問(wèn)題㈠相關(guān)依據方面合作社法的宣傳和普及不到位2007年3月1日，寧夏回族自治區在銀川市永寧縣廣場(chǎng)上舉行了《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施和宣傳月啟動(dòng)儀式，廣場(chǎng)上齊集自治區、銀川市、永寧縣各個(gè)部門(mén)和各級部門(mén)領(lǐng)導，還有各個(gè)合作社的代表團。特別是工商行政管理局，國家、地方稅務(wù)局，公安局，農經(jīng)部門(mén)，質(zhì)量技術(shù)監督局，農信合等代表團都到場(chǎng)，現場(chǎng)聽(tīng)取宣傳報告。雖然宣傳月啟動(dòng)儀式搞得轟轟烈烈，但是宣傳月的宣傳工作卻基本上做得不怎么樣。因為直到農民專(zhuān)業(yè)合作社需要登記注冊時(shí)，很有一些和農民專(zhuān)業(yè)合作社注冊登記直接相關(guān)的部門(mén)居然還不知道合作社為何物！在農村就更不用說(shuō)了，基本上沒(méi)有多少農民知道《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》。寧夏回族自治區2006年11月公布《寧夏回族自治區關(guān)于推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)中多是干硬的條文和空洞的口號。即便如此，直到現在也很少有人知道此意見(jiàn)內容。當然，政府部門(mén)（農經(jīng)部門(mén)）也是不負責任的，很多時(shí)候，政府部門(mén)（農經(jīng)部門(mén)）并沒(méi)有做到為農民專(zhuān)業(yè)合作社的登記注冊進(jìn)行指導和相關(guān)協(xié)助工作。所以，在合作社登記時(shí)，就會(huì )出現政府部門(mén)未想遇到的實(shí)際操作問(wèn)題。條例和文件中的問(wèn)題條例中雖然規定了怎樣在主管機構——工商行政管理局登記注冊的事項，但是卻沒(méi)有詳細規定登記注冊的細節。如：名稱(chēng)預先核準本著(zhù)要遵循“規范宜粗不宜細、條件宜寬不宜嚴。簡(jiǎn)便易行、方便農民?！钡?，“規范宜粗不宜細”并不意味著(zhù)登記管理條例和《關(guān)于農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理的若干意見(jiàn)》中粗略解釋而不詳細規定關(guān)于“名稱(chēng)”和“業(yè)務(wù)范圍”的審核標準和相關(guān)依據，致使各個(gè)地方的工商局都依照自己的理解給農民辦理登記注冊，很多合作社未能通過(guò)“條件宜寬不宜嚴”的“名稱(chēng)”和“業(yè)務(wù)范圍”核準，有些在名稱(chēng)上就限制了合作社未來(lái)的發(fā)展，名稱(chēng)中關(guān)于“行業(yè)”規定的如“鮮食葡萄”、“肉雞”、“紅富士蘋(píng)果”等限制到了極致——按照行業(yè)劃分標準也不容易找到，這直接違背農民兼業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本特性，更不容易做到農民為相關(guān)“專(zhuān)業(yè)”利益而進(jìn)行聯(lián)合。當然除了需要前置許可的之外，合作社還是被強制排除了一些條例和示范章程中規定的對合作社將來(lái)有利但現在沒(méi)有條件未能辦理的業(yè)務(wù)，如農業(yè)生產(chǎn)資料購買(mǎi)、運輸、加工、和技術(shù)培訓等。這些都直接限制了農民專(zhuān)業(yè)合作社的市場(chǎng)準入、流通環(huán)節和技術(shù)創(chuàng )新方面的出路。當然，關(guān)于對農民成員的審核也不嚴格，只要提供身份證明便可，這直接為改換門(mén)面鉆農民專(zhuān)業(yè)合作社空子的公司企業(yè)以可乘之機，很多地方突然出現公司企業(yè)大量出租出借農民戶(hù)口薄的現象，再加上國家政策扶持方式和標準依據不很明確，很多有群眾基礎的真正的農民專(zhuān)業(yè)合作社得不到支持和補貼。相關(guān)政府部門(mén)辦事人員缺乏一些必要的實(shí)際操作規程按照現在的規定，登記注冊農民專(zhuān)業(yè)合作社不需要事先由農經(jīng)部門(mén)進(jìn)行確定。但是很多農經(jīng)部門(mén)還是按照對合作社法出臺以前就已經(jīng)登記注冊的其他掛合作社名稱(chēng)的組織予以支持，按照農經(jīng)部門(mén)的理解，這些組織適用合作社法調整的范圍。但是，剛剛登記注冊的農民專(zhuān)業(yè)合作社卻未能得到惠及?；蛘哒f(shuō)工商、稅務(wù)部門(mén)和農經(jīng)部門(mén)之間的配合和溝通是不夠的，信息溝通機制還很落后，不能共同配合做好相關(guān)管理工作，工商、稅務(wù)部門(mén)和農經(jīng)部門(mén)之間還需要進(jìn)一步合作建立一些必要的實(shí)際操作規程。政府部門(mén)針對部門(mén)人員組織的農民專(zhuān)業(yè)合作社相關(guān)培訓很值得懷疑。一則是對合作社法的宣傳不夠；二則是對合作社法和條例的解讀不夠；三則是根本不重視農民專(zhuān)業(yè)合作社的工作。最重要的是沒(méi)有對辦事人員進(jìn)行農民專(zhuān)業(yè)合作社登記注冊工作的業(yè)務(wù)熟悉和培訓指導，以至于有些辦事人員現場(chǎng)查閱《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社等級管理條例》、《公司法》、《民法通則》和《稅務(wù)登記管理辦法》等。更沒(méi)有相關(guān)的文件和通知，給予農民專(zhuān)業(yè)合作社的登記注冊工作實(shí)質(zhì)性的指導和協(xié)助。如在質(zhì)監局和稅務(wù)局辦理證件時(shí)，遇到軟件落后不能予以合作社正確的組織形式劃分時(shí)，相關(guān)政府部門(mén)辦事人員缺乏一些必要的實(shí)際操作規程，多數要么按照公司企業(yè)方式辦理，要么征詢(xún)上級領(lǐng)導意見(jiàn)，致使辦事效率比較低下。 ㈡實(shí)際操作方面相關(guān)政府部門(mén)的專(zhuān)業(yè)管理軟件滯后專(zhuān)業(yè)管理軟件的滯后也直接影響了農民專(zhuān)業(yè)合作社事項的正常辦理。軟件未能及時(shí)升級，所以在辦理業(yè)務(wù)時(shí)出現微機無(wú)法規避的錯誤歸類(lèi)，不但給他們的工作帶來(lái)不便，如果一再要求他們更正，那么辦事人員就會(huì )請示部門(mén)領(lǐng)導浪費了一些時(shí)間成本；也給合作社以后的正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不必要的麻煩，如果不會(huì )涉及到罰款和糾紛，至少以后更換證件也是會(huì )有一些麻煩的。質(zhì)監局辦理組織代碼證時(shí)，組織代碼證上規定的機構類(lèi)型是企業(yè)法人而不是合作社法人。稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記證時(shí)，稅務(wù)登記證上規定的登記注冊類(lèi)型是私營(yíng)合伙企業(yè)或者是其他企業(yè)而不是專(zhuān)業(yè)合作社。地方性規定為了爭奪稅源，國家稅務(wù)局可以把農民專(zhuān)業(yè)合作社這一新型組織的登記注冊類(lèi)型納入“其他企業(yè)”中，因為“其他企業(yè)”類(lèi)型的組織增值稅和所得稅的鑒定均在國家稅務(wù)局，也就是把農民專(zhuān)業(yè)合作社的增值稅和所得稅都納入到國家稅務(wù)局的征稅范圍中。如果是納入“私營(yíng)合伙企業(yè)”，那就是把農民專(zhuān)業(yè)合作社所得稅的征收范圍轉移給地方稅務(wù)局，當然這是國家稅務(wù)局不愿意這么做的。農經(jīng)部門(mén)有些地方做得好，有些地方工作不到位。因為農經(jīng)部門(mén)一定程度上也是合作社的上級管理部門(mén)，但是地方的農經(jīng)部門(mén)組織和指導農民專(zhuān)業(yè)合作社在質(zhì)監局和稅務(wù)局辦理登記事項時(shí)，會(huì )免除相關(guān)費用呢，而有些地方的農經(jīng)部門(mén)就不作為呢？其實(shí)，農經(jīng)部門(mén)可以做到這些惠顧農民和農民專(zhuān)業(yè)合作社的事情，主要還是做不做的問(wèn)題，而不是怎么做的問(wèn)題。《關(guān)于農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理的若干意見(jiàn)》第十九條就有關(guān)于服務(wù)窗口和“綠色通道”的規定。此“綠色通道”只是對工商部門(mén)的規定，但是很多工商部門(mén)并未完全做到。事實(shí)上，農民專(zhuān)業(yè)合作社需要的是政府多部門(mén)協(xié)辦的“綠色通道”，那才能切實(shí)全面提高政府部門(mén)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，農民辦理事項才能順利，才能滿(mǎn)意。能夠積極重視農民專(zhuān)業(yè)合作社的地方部門(mén)“綠色通道”服務(wù)搞的就是不錯，不但發(fā)放多部門(mén)協(xié)辦的“登記指南”，而且悉心指導；不積極重視農民專(zhuān)業(yè)合作社的地方部門(mén)，多是農民跑幾趟縣城自己熟悉辦理業(yè)務(wù)，雖說(shuō)不敢拒絕為農民服務(wù)，但服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量還是和公司、企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)差遠了。規定的收費（在以上各環(huán)節都有敘述）其實(shí)，一家農民專(zhuān)業(yè)合作社從工商局辦理注冊登記到公安局申請刻制印章拓模備案，再到質(zhì)監局辦理全國統一組織代碼證，再到稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記證，最后到銀行開(kāi)戶(hù)結束全部事項為止，總共需要花費將近300元，此中還不包括來(lái)回跑縣城的路費、吃飯的費用和稅務(wù)局的預期罰款：50元復印費（在工商局登記注冊發(fā)生）+100元刻章費（在公安局申請刻章發(fā)生）+20元復印費（在公安局+質(zhì)監局+稅務(wù)局+銀行辦理事項發(fā)生）+108元組織代碼證費(在質(zhì)監局辦理發(fā)生)+20元稅務(wù)登記證工本費（在稅務(wù)局發(fā)生）=298元。如果說(shuō)這些費用對剛剛成立的合作社還不算作是一種負擔的話(huà)，再加上辦理合作社的相關(guān)全部事項所耗費的時(shí)間和精力的成本，還算不算是一種負擔呢？《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》第三十一條規定：登記機關(guān)辦理農民專(zhuān)業(yè)合作社登記不得收費。但調整范圍針對的是工商局而不是工商局以外的其它部門(mén)，如果說(shuō)國家真的扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社真正的發(fā)展起來(lái)，那么就要先免除這些適用于公司企業(yè)而不適用于合作社的收費標準，如果說(shuō)新農村建設是工業(yè)反哺農業(yè)，那么這些費用也大可讓公司企業(yè)來(lái)承擔，承擔方式則是繳納的稅賦，說(shuō)白了還是需要政府部門(mén)來(lái)買(mǎi)單。相關(guān)政府部門(mén)辦事人員效率和能力 “態(tài)度決定一切”。如果說(shuō)政府部門(mén)辦事人員效率和能力主要體現哪些方面，我想就體現在對待農民專(zhuān)業(yè)合作社的態(tài)度上。這和“地方性規定”也有直接的聯(lián)系，如果主管上級政府部門(mén)比較重視農民專(zhuān)業(yè)合作社，那么多部門(mén)可以召開(kāi)協(xié)辦專(zhuān)項會(huì )議或者大型專(zhuān)門(mén)報告會(huì )，出臺相關(guān)辦事實(shí)施細則的決議，而且能有為效地建立“綠色通道”和“辦事指南”服務(wù)。合作社辦理的全部事項過(guò)程中所花費的可避免的時(shí)間成本多數是遇到政府部門(mén)及其辦事人員開(kāi)會(huì )、學(xué)習、拖延、不見(jiàn)人等方面。很多地方都設置了行政大廳，給老百姓到政府部門(mén)辦事帶來(lái)方便。但是又出現了這樣一些問(wèn)題，行政大廳找不到辦事人員只好去單位找，但是在單位也找不到辦事人員呢？找局長(cháng)吧，不在！找其他人員吧，不給辦！很多時(shí)候都是無(wú)緣無(wú)故地在被動(dòng)等待中浪費了時(shí)間。再加上在行政大廳遇到缺乏穩固的業(yè)務(wù)基礎知識、固執而不征詢(xún)領(lǐng)導意見(jiàn)的辦事新手那可就比較麻煩了。 五、小結《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》是中國特色社會(huì )主義法律體系的重要組成部分?！吨腥A人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》最大的創(chuàng )新就是突破了《民法通則》的局限性，創(chuàng )設了一種新的市場(chǎng)主體，新的法人形式?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》最大的創(chuàng )新就是借鑒國際和國內的經(jīng)驗，創(chuàng )設一整套有別于其他市場(chǎng)主體而且簡(jiǎn)便易行的登記制度。按照“規范宜粗不宜細、條件宜寬不宜嚴。簡(jiǎn)便易行、方便農民?！钡脑瓌t，在農民專(zhuān)業(yè)合作社辦理相關(guān)事項時(shí)，不僅相關(guān)政府部門(mén)要遵循此原則，委托經(jīng)辦人和合作社農民也要熟知此原則，有了此原則的指導，那么農民專(zhuān)業(yè)合作社便很快啟動(dòng)起來(lái)。只有這樣，農民專(zhuān)業(yè)合作社才能在法律認可的范圍內成為法人實(shí)體，以經(jīng)濟組織形式去保護自己、培育自己、發(fā)展自己、壯大自己，農民專(zhuān)業(yè)合作社才能逐漸成為市場(chǎng)經(jīng)濟的主體，才能推動(dòng)農村經(jīng)濟結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、拓寬農民就業(yè)增收渠道和增加農民收入、加快建設社會(huì )主義新農村具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。當然，農民專(zhuān)業(yè)合作社能不能夠真正發(fā)展壯大起來(lái)，靠的不僅僅在組織機構上辦理工作完善起來(lái)，還要在根本工作上入手，具體就在于聯(lián)合購銷(xiāo)、思想文化教育、制度建設、大眾文藝、資金互助等能不能夠真正做起來(lái)，多維度地在經(jīng)濟、文化、組織、制度等方面綜合一體化穩固發(fā)展。以上是受“永寧縣侯寨果蔬專(zhuān)業(yè)合作社”、“永寧縣旭明葡萄專(zhuān)業(yè)合作社”和“銀川市中青設施園藝專(zhuān)業(yè)合作社”的委托，在辦理相關(guān)事項過(guò)程中積累到的一些實(shí)際體會(huì )，也算是對自己志愿協(xié)助工作的一個(gè)工作匯報和總結。因為全國各地具體情況不一，應為當地規定為準，此文權當參考借鑒。王曉平2007年12月8日
