七普人口數據公布，從公布的數據看，甘肅的七普人口的確比六普減少了55萬(wàn)人，在全國省級行政區中，居倒數第六位，成為西北地區唯一人口減少的省份，這充分說(shuō)明了甘肅的人口數量呈現出下降趨勢，這是勿庸諱言的！
西北五省僅甘肅人口減少，其他四省區人口繼續保持增加。從過(guò)去10年間人口增量來(lái)看，西北人口總體保持了增長(cháng)，其中新疆增加了402萬(wàn)人，陜西增加了220萬(wàn)，寧夏增加了90萬(wàn)，青海增加了近30萬(wàn)人。陜西繼續保持西北第一人口大省的地位，總人口超過(guò)3900萬(wàn)，未來(lái)五年可能超過(guò)4000萬(wàn)，甘肅總人口第一次被新疆超越，排名第三，寧夏和青海繼續排在四五位。
一直以來(lái)，很多人覺(jué)得甘肅人戀家，不愛(ài)外出，這是自古以來(lái)的事情。但是實(shí)際的情況卻打了臉，為了謀求更好的生活和更好的待遇，甘肅的兒郎們選擇了用腳投票，背井離鄉。
01
甘肅人口為什么流失？
那么人口減少對甘肅發(fā)展影響有多大？我們都知道，不管是一個(gè)省還是一個(gè)城市，發(fā)展最終都是靠人口支撐，人口才是一個(gè)地方的核心競爭力，沒(méi)有人口，發(fā)展也就是無(wú)根之草，無(wú)源之水，不可能持久。
其實(shí)對老百姓來(lái)說(shuō)，人口增加就意味著(zhù)這個(gè)城市發(fā)展有潛力。因此，對于一個(gè)城市的發(fā)展，媒體講一百句這個(gè)城市發(fā)展的如何好，不如市長(cháng)說(shuō)一句：我們城市去年常住人口增加了10萬(wàn)人。由此可見(jiàn)人口對一個(gè)地方發(fā)展的重要性。
但其實(shí)甘肅人口減少遠不止55萬(wàn)，甘肅14歲以下人口表明其自然增長(cháng)率情況，十年間自然增加人口達200多萬(wàn)。兩項數據對比，過(guò)去十年，甘肅其實(shí)減少了一個(gè)慶陽(yáng)市的人口。
甘肅每年高考人數約28萬(wàn)人，每年流出約25萬(wàn)人，考出去就是走出去。其它省是創(chuàng )造GDP，甘肅在創(chuàng )造大學(xué)生，甘肅會(huì )寧就是實(shí)例，讀書(shū)上大學(xué)，然后走出去是脫貧最好的路。甘肅省會(huì )蘭州同樣以創(chuàng )造大學(xué)生聞名，無(wú)論在校大學(xué)生數量，每萬(wàn)名城市人口在校大學(xué)生數量，大學(xué)生留存率均顯示甘肅向外培養、輸送青年大學(xué)生。
其次，通過(guò)筆者這幾年的觀(guān)察，甘肅的經(jīng)濟發(fā)展有東北化傾向，這種傾向表現為產(chǎn)業(yè)結構低端化、重工業(yè)化以及國有化占據主導，并不是說(shuō)重工業(yè)本身是產(chǎn)業(yè)結構的弊端，但恰恰在貿易經(jīng)濟為主的時(shí)代、消費品工業(yè)為王的時(shí)代，甘肅的工業(yè)主要產(chǎn)品仍然局限于石油、原煤、鋼鐵和煉化等原材料以及化工材料。
在日用消費品方面，甘肅生產(chǎn)供給能力非常弱，過(guò)去省會(huì )蘭州擁有西部最全的工業(yè)體系，現在也一去不復返了。消費品制造能力弱，這也就導致甘肅以低利潤、高成本、高污染的原材料，與高技術(shù)含量、低成本、高利潤的消費品行業(yè)之間的價(jià)格剪刀差越拉越大。由此導致甘肅工業(yè)的市場(chǎng)競爭力、產(chǎn)品競爭力和價(jià)格競爭力的逐漸減弱，因此說(shuō)產(chǎn)業(yè)基礎是甘肅人口數量減少的根本因素。
因為在傳統重化工業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，用工需求隨著(zhù)機械化程度、智能化程度的提升，勞動(dòng)人口的吸納能力在逐漸進(jìn)減弱，而勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)以及現代服務(wù)業(yè)和新型業(yè)態(tài)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱。產(chǎn)業(yè)結構的變化便導致了就業(yè)結構的變化，就業(yè)結構的變化，最終便導致了甘肅人口結構的變化，這便是我今天分析的主要觀(guān)點(diǎn)！
02
到底減少了多少人？
甘肅常住人口減少了相當于一個(gè)慶陽(yáng)市或者兩個(gè)張掖市的總人口。跟2019年戶(hù)籍人口2752萬(wàn)相比，甘肅省2020年人口減少了近250萬(wàn)，跟2019年常住人口2647萬(wàn)相比，甘肅省2020年人口減少了近100萬(wàn)。不少甘肅網(wǎng)友形象地說(shuō)，過(guò)去一年，甘肅省相當于少了一個(gè)慶陽(yáng)市或者兩個(gè)張掖市的人口。
這樣看來(lái)，根據2019年的人口抽樣調查顯示，甘肅省人口在過(guò)去10年間，三分之二的時(shí)間是不斷增長(cháng)的，而三分之一的時(shí)間在迅速地減少。
大概就是2010年到2016年甘肅常住人口是增加的狀態(tài)，而2017年到2020年這4年間不僅把增加的人口給流失沒(méi)了，還額外又流失了不少，導致六普和七普數據，最終減少了55萬(wàn)。
而甘肅人口流失加速的時(shí)間正好是幾條高鐵通車(chē)的時(shí)間，尤其是寶蘭高鐵、蘭新高鐵、成渝鐵路開(kāi)通以后，這種流出趨勢在加快。直觀(guān)地來(lái)看，甘肅省常住人口流失較為嚴重，全國排名倒數第六，也就比黑龍江、吉林、遼寧、陜西和內蒙古五省好一點(diǎn)兒，已經(jīng)落入了妥妥的人口流出大省的行列。
03
甘肅是局部還是全部人口流出？
甘肅是所有地市普通常住人口流失，還是個(gè)別幾個(gè)市？甘肅省東西狹長(cháng)，以省會(huì )蘭州為中心，西邊的武威、張掖、酒泉三市的人愿意去新疆打工賺錢(qián)，金昌和嘉峪關(guān)是工業(yè)城市，經(jīng)濟發(fā)展較好，人口流失情況不明顯。
隴東南的四個(gè)地級市天水、慶陽(yáng)、平?jīng)龊碗]南，作為甘肅的四個(gè)人口大市，受制于自然條件和思想牢籠，發(fā)展緩慢，只能選擇出去打工，但是他們更愿意去關(guān)中和成渝等地發(fā)展。
隴中的白銀、定西、臨夏和甘南，離省會(huì )蘭州比較近，選擇到蘭州工作的居多，只能說(shuō)被省會(huì )虹吸，常住人口流失到省外的要少，與隴東南的四個(gè)地市相比，只是略好一點(diǎn)兒罷了。
唯一能夠一直保持人口正增長(cháng)的，是甘肅省會(huì )蘭州，因為蘭州市對定西、白銀、臨夏和甘南四個(gè)相鄰地級市，尤其是其相鄰縣區的人才和人口虹吸效應，確實(shí)比較強。但比較遺憾的是，蘭州市的總人口并沒(méi)有突破500萬(wàn)，目前常住人口僅僅是413 萬(wàn)。
要看看蘭州市的虹吸效應，究竟強不強，還要進(jìn)一步看甘肅省各市七普人口數據的進(jìn)一步公布，蘭州常住人口能不能超過(guò)500萬(wàn)，我們拭目以待。
04
甘肅人到底去哪兒了？
從目前的實(shí)際情況來(lái)看，甘肅常住人口的流失至少過(guò)去幾年來(lái)，已經(jīng)是不爭的事實(shí)，而這種人口凈流失，中短期內，也不太好改變。但搞清楚了甘肅人口主要流失的方向，甘肅或許能夠有的放矢，將更多的常住人口留在甘肅省內，甚至是吸引外省的人口。
第一是應屆大學(xué)畢業(yè)生流失。大學(xué)生的流失包括專(zhuān)科生、本科生和研究生在內?？陀^(guān)地來(lái)說(shuō)，這方面不要說(shuō)其他十三個(gè)市州了，就是省會(huì )蘭州市，集中了全省絕大部分高校，每年54萬(wàn)在校大學(xué)生，自2017年以來(lái)，每年畢業(yè)生人數近20萬(wàn)人。
而每年畢業(yè)的這20萬(wàn)人，甘肅本省能夠留下來(lái)的不超過(guò)三分之一，而還是筆者最樂(lè )觀(guān)的估計。剩下的全部流失到外省去了?？梢哉f(shuō)甘肅應屆大學(xué)畢業(yè)生的流失，每年流失走相當一部分人，而流失的這部分人就是甘肅最優(yōu)秀的年輕人。
第二是外出務(wù)工和移民新疆的人員。先來(lái)說(shuō)說(shuō)外出務(wù)工人員，現在外出務(wù)工人員與很早以前不一樣了。以前外出打工賺錢(qián)，逢年過(guò)節還是會(huì )回來(lái)，甚至農忙時(shí)也會(huì )回來(lái)。但是現在相當一部分人，已經(jīng)徹底不種地了，這兩年再加上疫情，也就不回來(lái)了。
為什么呢？道理很簡(jiǎn)單，這部分人有相當一部分直接定居在打工地了。對于青壯年，在某種意義上說(shuō)，現在”家“，那是隨著(zhù)自己的工作而走的，有工作的地方才有家，沒(méi)工作的地方就沒(méi)有家，因為畢竟還要考慮小孩的上學(xué)問(wèn)題。
其次就是去新疆的移民，兵團的優(yōu)惠政策加上老家的困難，這部分人選擇了徹底遠走他鄉，落戶(hù)新疆。外出務(wù)工和移民流失的人員，比大學(xué)應屆畢業(yè)生少，但絕對不能小視，少不了多少，而這部分流失的就是甘肅最主要的勞動(dòng)力資源。
第三是因為結婚成家，定居外省的。這個(gè)有兩方面，一方面是甘肅的女子嫁出去，另一方面就是甘肅的青年在打工的或工作的地娶了當地的女子。而這種嫁娶，相當于一家人都出去了，就不是甘肅的常住人口了。
而且還有很大的可能是，幾年后把祖輩兩口人也給帶出去了，因為老人要養老，要給子女過(guò)去帶孩子。于是通過(guò)婚嫁離開(kāi)甘肅的人口就帶走了少則兩三口口，多則四五口的一家人。除這三種情況外，還有其他人口流失的情況，但跟這三類(lèi)相比，所占比例就非常小了。
05
甘肅如何破解困局?
那么，我們甘肅省如何破解人口不斷流失呢？甘肅要破解人口流失，就必須加快城市化進(jìn)程，培育適合甘肅的產(chǎn)業(yè)，增強民營(yíng)經(jīng)濟活力，重樹(shù)甘肅發(fā)展的自信，重樹(shù)甘肅人的自信。
甘肅是一個(gè)落后省份，走大城市帶大農村之路是基本省情。因此，甘肅破解人口流失之困，必須集中財力和物力，搞城市和產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)突破。目前，中國區域經(jīng)濟已進(jìn)入都市圈時(shí)代，越來(lái)越多省份集中做強中心城市，以帶動(dòng)周邊和腹地，即所謂“一省一城”時(shí)代。
甘肅要應對區域競爭、獲得優(yōu)勢資源，必須做強中心城市，向中心城市投資，向重點(diǎn)項目投資，向有發(fā)展的區域投資。因此，筆者認為，甘肅要破解發(fā)展之困，最重要的重中之重當是借助碳中和的機遇，搶抓新能源產(chǎn)業(yè)的賽道，加快蘭州都市圈建設、區劃調整加快全省城市化進(jìn)程和加快培植產(chǎn)業(yè)與增強民營(yíng)經(jīng)濟活力。
蘭州都市圈得大加發(fā)力?？陀^(guān)講，省會(huì )蘭州市雖然是省內發(fā)展最好的城市，城市化進(jìn)程較高，但是相對于全國來(lái)說(shuō)，蘭州的城市規模、經(jīng)濟總量、人口總量都太少了，以至于蘭州無(wú)法對省內其他地市形成有效的虹吸和帶動(dòng)效應，省會(huì )發(fā)展太慢，無(wú)法帶動(dòng)其他城市的發(fā)展。
蘭州的人口規模實(shí)在太少，市區人口剛剛破400萬(wàn)，如果整個(gè)蘭州市人口達到800萬(wàn)，甚至是1000萬(wàn)以上規模，情況就會(huì )完全不一樣，但就目前的實(shí)際來(lái)說(shuō)，差距還非常大。對外來(lái)說(shuō)，蘭州必須加快與臨近的白銀、定西、臨夏和武威的一體化進(jìn)程，甚至要加快考慮將白銀、臨洮和永靖合并到蘭州，加快蘭州中心城加衛星城的發(fā)展模式。
因為蘭州都市圈，不能再是各個(gè)地級市單打獨斗的模式，而是要以蘭州為核心，周邊四城為功能性衛星城，共同構建蘭州都市圈，形成一個(gè)千萬(wàn)級人口，GDP規模達到萬(wàn)億級的大規模中心城市。否則甘肅真不足以留人，經(jīng)濟后續增長(cháng)，也相對乏力。
對蘭州內部來(lái)說(shuō)，要加快調整行政區劃，加快主城區各區和蘭州新區與榆中生態(tài)創(chuàng )新城的發(fā)展，將四號線(xiàn)和五號線(xiàn)按城際鐵路加快建設，促進(jìn)主城區與新區和榆中的互聯(lián)互通。其次，全力建設各類(lèi)工業(yè)園區，先建起來(lái)再說(shuō)。
其他十三個(gè)地市，城市化進(jìn)程得加快。除蘭州外的十三個(gè)地市，會(huì )發(fā)現一個(gè)共同的情況，就是市區真的太小，其次隴東南的幾個(gè)城市沒(méi)有規劃和建設新區。不客氣地說(shuō)，一個(gè)市區僅僅相當于大城市一兩個(gè)街道管轄的面積大小，城區人口甚至還不如一個(gè)東部省會(huì )大型街道管轄的人口。
不得不說(shuō)，甘肅省各地市的城市化進(jìn)程實(shí)在太慢了，第二產(chǎn)業(yè)跟風(fēng)沒(méi)有思路，第三產(chǎn)業(yè)遲遲不能發(fā)展起來(lái)。光靠農業(yè)和資源型行業(yè)的增加值，GDP上不上，經(jīng)濟不發(fā)達，無(wú)法提供就業(yè)崗位，人口留不住，長(cháng)此以往，就變成了人口凈流城市。
尤其是酒嘉、天水和慶陽(yáng)這三個(gè)副省域中心城市，酒嘉要加快合并，天水和慶陽(yáng)抓緊建設新區，未來(lái)幾年得大大加快城市化進(jìn)程，同時(shí)要積極培育支柱性制造業(yè)。
做強國企，做大民企，增強經(jīng)濟的規模和活力?？陀^(guān)的說(shuō)，甘肅省內的國企數量夠多，甚至是太多了，但是真正強大的國企卻沒(méi)有幾個(gè)，接下來(lái)的幾年，要按公航旅的做法，抓緊整合國企，每個(gè)市有四到五個(gè)國企即可，其他的全部整合。因為要靠國企解決的就業(yè)規模和經(jīng)濟活力，整合后提供高質(zhì)量的就業(yè)崗位，同時(shí)學(xué)習深圳和合肥的經(jīng)驗，投資新興企業(yè)和行業(yè)。
同時(shí)要做大民營(yíng)經(jīng)濟，加快建設重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區，在蘭州新區、金昌、張掖、酒泉、慶陽(yáng)和白銀，高標準建設化工園區，天水重點(diǎn)發(fā)展電子制造及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，武威重點(diǎn)做大做強食品......
各個(gè)地級市要擺脫自己的局限性，不能都說(shuō)造芯片，整大數據，搞高科技，哪怕是沒(méi)有產(chǎn)業(yè)可以做，也可以學(xué)習安康和廣元，養兩三百萬(wàn)頭豬也是可以的。
同時(shí)也要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，比如現在大行其道的直播帶貨、自媒體創(chuàng )業(yè)、民宿旅游、網(wǎng)絡(luò )游戲和文創(chuàng )等等異軍突起，成為解決經(jīng)濟增加、人口就業(yè)的新路子，而且這些新型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規模和解決就業(yè)人口，數量還相當可觀(guān)，但是目前全省找不出一家上規模的直播電商基地，也值得我們反思。
另外，科技創(chuàng )新要加強的市場(chǎng)化和民用化，對新型經(jīng)濟增加和大量解決勞動(dòng)力人口就業(yè)的促進(jìn)作用，也非常明顯。這一點(diǎn)要求甘肅省在中短期內解決一流高校的問(wèn)題，解決產(chǎn)學(xué)研的問(wèn)題。
加快重大項目建設，尤其是調水和交通等基礎設施的建設。在蘭張三四線(xiàn)、蘭合鐵路、天隴鐵路紛紛上馬之后，蘭州-平?jīng)?慶陽(yáng)鐵路也需要在十四五加快上馬，徹底解決隴東地區的交通問(wèn)題。
其次平慶地區受制于水資源問(wèn)題，人均水資源量一直在全省的末位，一批重大項目遲遲無(wú)法上馬，是導致相關(guān)區域經(jīng)濟發(fā)展落后的最直接原因。甘肅需要加快白龍江引水工程，因為工程建成之后，將徹底解決平?jīng)龊蛻c陽(yáng)的水資源短缺問(wèn)題，慶陽(yáng)石化產(chǎn)能提升、煤化工等一批重大工業(yè)項目也可以加快上馬。
甘肅的破局轉型發(fā)展正在路上，鳳凰涅槃，期待家鄉甘肅的崛起。
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