蒼南縣總工會(huì )2014年經(jīng)費審查工作情況
和2015年經(jīng)費審查工作安排
——在縣總工會(huì )七屆九次全委（擴大）會(huì )議上的報告
黃 定 仕
（2015年3月13日）
各位委員、同志們：
我受蒼南縣總工會(huì )第七屆經(jīng)費審查委員會(huì )的委托，向縣總七屆九次全委會(huì )報告經(jīng)費審查工作。此報告已經(jīng)縣總工會(huì )七屆經(jīng)費審查委員會(huì )第六次全體會(huì )議審議通過(guò)。
一、關(guān)于蒼南縣總工會(huì )2014年工會(huì )經(jīng)費收支預算執行情況和2015年工會(huì )經(jīng)費收支預算情況的審查意見(jiàn)
蒼南縣總工會(huì )經(jīng)費審查委員會(huì )于2015年3月12日召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取了縣總本級2014年度工會(huì )經(jīng)費收支預算執行情況和2015年度工會(huì )經(jīng)費收支預算安排的說(shuō)明。
會(huì )議認真審查了縣總2014年度工會(huì )經(jīng)費收支預算執行情況。2014年度縣總本級經(jīng)費總收入479.59萬(wàn)元（不包括上解市總經(jīng)費166.07萬(wàn)元），與上年總收入持平。其中，撥發(fā)經(jīng)費收入305.78萬(wàn)元，完成預算計劃的101.9%；上級補助收入68.52萬(wàn)元，完成預算計劃的152.26%；政府補助收入90萬(wàn)元，完成預算計劃的100%；其他收入8.29萬(wàn)元。全年決算總支出390.06萬(wàn)元（不包括上解市總經(jīng)費166.07萬(wàn)元），完成預算的87.84%。其中：職工活動(dòng)費支出65.42萬(wàn)元，完成本年度預算的76.97%，占總支出比率的16.77%；工會(huì )維權支出82.26萬(wàn)元，完成預算計劃的111.19%，占總支出比率的20.09%；工會(huì )業(yè)務(wù)費支出28.74萬(wàn)元，完成本年度預算的49.56%，占總支出比率的7.12%；工會(huì )行政費支出39.74萬(wàn)元，完成本年度預算的61.14%，占總支出比率的10.19%；資本性支出2.17萬(wàn)元，比預算支出多出0.17萬(wàn)元；補助下級支出82.76萬(wàn)元，完成本年度預算的110%，占總支出的21.22%；事業(yè)支出80萬(wàn)元，完成年度預算計劃的133.3%，占總支出比率的20.51%；其他支出為8.92萬(wàn)元，完成本年度預算的35.67%，占總支出比率的2.29%；上解市總工會(huì )經(jīng)費為166.07元，比上年增長(cháng)8.90%。
會(huì )議認為，2014年工會(huì )經(jīng)費收支執行情況總體是好的。在縣總工會(huì )主席室的領(lǐng)導下，合理規范使用工會(huì )經(jīng)費，切實(shí)加強對下級工會(huì )的指導和服務(wù)，財務(wù)管理制度逐步健全和完善，經(jīng)費收入繼續保持穩定增長(cháng)，為實(shí)現全縣工會(huì )工作的任務(wù)和目標提供了可靠的物質(zhì)保證。支出方面，認真執行中央“八項規定”和各級財務(wù)制度、預算安排，堅持工會(huì )經(jīng)費的科學(xué)使用方向，合理安排、嚴格控制行政費開(kāi)支，保證工會(huì )經(jīng)費更多地用于職工維權幫扶、開(kāi)展職工活動(dòng)和為職工辦好事、辦實(shí)事等工會(huì )重點(diǎn)工作。
會(huì )議還認真聽(tīng)取并審議了縣總2015年工會(huì )經(jīng)費收支預算安排。會(huì )議認為，縣總本級預算安排能堅持“量入為出，收支平衡，略有結余”的原則，預算安排基本合理可行。今年縣總工會(huì )要充分調動(dòng)各級工會(huì )的積極性，繼續加大工會(huì )經(jīng)費的收繳力度，創(chuàng )新經(jīng)費收繳方法，爭取工會(huì )經(jīng)費的收入穩步增長(cháng)。同時(shí)要在創(chuàng )建“節約型”機關(guān)上狠下功夫，最大幅度地減少行政開(kāi)支。要健全完善內控制度，嚴格執行預算，克服預算執行的隨意性，保證預算順利實(shí)施。同時(shí)，還要逐步擴大職工活動(dòng)費、業(yè)務(wù)費、補助下級支出的比例，把有限的資金用在刀刃上，更好地服務(wù)于職工，服務(wù)于基層。此外，還要理順關(guān)系，加強工會(huì )資產(chǎn)的管理，完善管理和運營(yíng)機制，充分發(fā)揮工會(huì )資產(chǎn)的最大效益。
二、2014年全縣工會(huì )經(jīng)審工作回顧
2014年，全縣工會(huì )經(jīng)審工作在縣總工會(huì )的重視和支持下，在上級工會(huì )經(jīng)審會(huì )的指導下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照縣總工會(huì )七屆七次全委會(huì )確定的工作目標，圍繞中心，服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)，不斷進(jìn)取。認真履行經(jīng)費審查監督職責，不斷加大審查審計力度，積極協(xié)助工會(huì )財務(wù)部門(mén)收好、管好、用好工會(huì )經(jīng)費，促進(jìn)工會(huì )資產(chǎn)規范運作。努力推進(jìn)工會(huì )經(jīng)審工作規范化建設，不斷增強自身素質(zhì)，在促進(jìn)工會(huì )科學(xué)、民主理財和廉政建設中發(fā)揮了積極的作用。
（一）經(jīng)審工作規范化建設有效推進(jìn)。認真貫徹執行全總經(jīng)審會(huì )下發(fā)的《工會(huì )審計操作規程（試行）》等8個(gè)文件，進(jìn)一步明確經(jīng)審工作的職責范圍，規范審查審計程序和經(jīng)審干部的工作行為，完善工會(huì )經(jīng)費審查工作機制，從制度上保證了工會(huì )經(jīng)審工作的正常開(kāi)展，推進(jìn)了工會(huì )經(jīng)費審查審計質(zhì)量的不斷提高。認真落實(shí)《浙江省基層工會(huì )經(jīng)審工作臺帳化管理制度》，積極推行經(jīng)審臺帳化管理工作和臺帳化管理軟件的應用工作。根據市總工會(huì )“經(jīng)費審查工作規范化建設標準”，縣總經(jīng)審會(huì )制定了新的考核標準，對鄉鎮和基層工會(huì )經(jīng)審組織建設、制度建設、審查審計、業(yè)務(wù)建設、經(jīng)費設備和工作創(chuàng )新等六個(gè)方面工作提出了新的目標和要求，切實(shí)加強工會(huì )經(jīng)審工作的規范化建設。
（二）經(jīng)費審查審計職能充分發(fā)揮。自2007年我縣開(kāi)始工會(huì )經(jīng)費地稅代征工作以來(lái)，工會(huì )經(jīng)費收入一直保持穩定增長(cháng)。隨著(zhù)工會(huì )經(jīng)費的增長(cháng)和工會(huì )組織經(jīng)濟活動(dòng)范圍的不斷擴大，各級工會(huì )經(jīng)審組織堅持“突出重點(diǎn)，全面監督”，圍繞服務(wù)工會(huì )工作大局，運用審查審計手段，加強對工會(huì )經(jīng)費收支和相關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的監督?？h總工會(huì )經(jīng)審會(huì )認真開(kāi)展一年兩次的同級審查審計，并開(kāi)展了對縣教育工會(huì )和靈溪、龍港等鄉鎮總工會(huì )2012-2013年度財務(wù)收支情況進(jìn)行了審計。此外還及時(shí)做好工會(huì )領(lǐng)導干部和企事業(yè)單位負責人離任的經(jīng)濟責任審計，并針對存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)，不斷加大工會(huì )經(jīng)審的整改工作力度，切實(shí)提升經(jīng)審監督的實(shí)效性。
（三）經(jīng)審組織自身建設進(jìn)一步加強。全縣各級工會(huì )按照《工會(huì )法》、《中國工會(huì )章程》和《基層工會(huì )經(jīng)費審查委員會(huì )工作條例》的要求，把經(jīng)審組織建設作為經(jīng)審強基固本的工作來(lái)抓，堅持經(jīng)審組織與工會(huì )組織同時(shí)推薦，同時(shí)選舉，同時(shí)報批。
截至2014年底，全縣累計已建工會(huì )2061家，已建工會(huì )經(jīng)審組織1855家，組建率達到90％。重視規模以上非公企業(yè)經(jīng)審基礎工作，獲得市級以上“模范職工之家”稱(chēng)號的規模以上非公企業(yè)，90％以上實(shí)現經(jīng)審工作“五有”目標。即：有健全的經(jīng)審組織，有獨立的工會(huì )賬戶(hù)，有健全的經(jīng)審臺帳，有按規定劃撥工會(huì )經(jīng)費的制度，有一年至少開(kāi)展一次內部審查的機制。注重經(jīng)審干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高，全年共有100多名經(jīng)審干部參與了各種培訓。
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也應清醒地看到2014年我縣工會(huì )經(jīng)審工作存在的困難與問(wèn)題。主要是：部分單位領(lǐng)導干部對經(jīng)審工作缺乏足夠認識，特別是對審計發(fā)現的問(wèn)題整改落實(shí)不到位；工會(huì )經(jīng)審組織建設、經(jīng)審制度體系仍然薄弱，經(jīng)審干部隊伍的整體素質(zhì)與充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用存在一定的差距；縣總對下級工會(huì )經(jīng)審工作督查力度有待加強等。這些都需要在今后的工作中，采取切實(shí)措施，努力加以解決。
三、2015工會(huì )經(jīng)審工作意見(jiàn)
2015年全縣工會(huì )經(jīng)審工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八屆四中全會(huì )和中國工會(huì )十六大精神，貫徹落實(shí)市總有關(guān)審計監督工作的要求，圍繞縣總七屆九次全委（擴大）會(huì )議提出的工作目標，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊扣工會(huì )資金資產(chǎn)安全和工會(huì )系統黨風(fēng)廉政建設的主題主線(xiàn)，依法履行經(jīng)審監督職責，規范經(jīng)審監督工作，提高審計監督效能，在服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工中更好地發(fā)揮經(jīng)審組織的作用。
（一）圍繞中心服務(wù)大局，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)審組織作用
全縣各級工會(huì )經(jīng)審組織和廣大經(jīng)審干部務(wù)必從工會(huì )工作大局出發(fā)，圍繞縣總工會(huì )提出的2015年工作目標任務(wù)，繼續以提高審計質(zhì)量和加強指導服務(wù)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項工作。堅持把工會(huì )的一切經(jīng)濟活動(dòng)納入監督范圍，把能否促進(jìn)工會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的規范運作和促進(jìn)工會(huì )經(jīng)費的“收、管、用”作為衡量經(jīng)審工作是否有效的重要標準。積極探索加強內部控制、改善財務(wù)管理和提高經(jīng)費使用效益的有效途徑和方法。積極宣傳工會(huì )經(jīng)審工作，傳達審計理念，樹(shù)立審計形象，爭取各級行政部門(mén)和工會(huì )的重視和支持。注意把握經(jīng)審工作與黨風(fēng)廉政建設相協(xié)調，以促進(jìn)工會(huì )系統黨風(fēng)廉政建設。注重經(jīng)審工作與工會(huì )整個(gè)管理機制和制度建設相一致，在實(shí)踐中不斷完善工會(huì )管理機制。自覺(jué)把工會(huì )經(jīng)審工作放到工會(huì )工作全局中去認識和把握，增強做好經(jīng)審工作的責任感和使命感，為領(lǐng)導的科學(xué)決策提出建設性的建議，充分發(fā)揮經(jīng)審工作在工會(huì )工作中的應有作用。
（二）切實(shí)履行職責，進(jìn)一步提高工會(huì )經(jīng)費審查審計質(zhì)量
工會(huì )組織的各項經(jīng)濟活動(dòng)都屬經(jīng)審監督的范圍。各級工會(huì )經(jīng)審組織要深化工會(huì )經(jīng)費審查審計監督，拓寬審查審計領(lǐng)域，把好工會(huì )經(jīng)費“收、管、用”的各個(gè)關(guān)口，全面提高審查審計質(zhì)量。加強同級工會(huì )經(jīng)費收支預算和預算執行情況的審查審計，從源頭上加以控制，確?！伴_(kāi)源節流、增收節支”，確保工會(huì )資產(chǎn)安全運行。關(guān)注預算編制的完整性、平衡性和合理性，將預算編制的原則、經(jīng)費使用的范圍、服務(wù)基層與職工群眾的經(jīng)費比例作為審計的重點(diǎn)，克服預算執行的隨意性，提高工會(huì )經(jīng)費使用的民主性與實(shí)效性。繼續加強對中央、省財政和上級工會(huì )撥付的專(zhuān)項資金的審查審計，確保專(zhuān)項資金使用嚴格遵守國家的財經(jīng)法紀和上級工會(huì )的要求。建立內審制度，加強對工會(huì )直屬企、事業(yè)單位的審查審計，把企、事業(yè)單位的內控制度、資產(chǎn)管理、經(jīng)濟目標作為必審內容，努力規范工會(huì )企、事業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)工會(huì )資產(chǎn)的保值增值。加強對鄉鎮工會(huì )領(lǐng)導任中或離任經(jīng)濟責任審查審計，推動(dòng)鄉鎮工會(huì )財務(wù)制度的進(jìn)一步規范。繼續開(kāi)展對縣級工會(huì )年度經(jīng)費收支預算執行情況的審計，加大對單位或單位領(lǐng)導被評為省級以上勞模、“五一”獎?wù)禄颡劆畹钠髽I(yè)工會(huì )經(jīng)費計撥審計工作力度。同時(shí)有選擇地對部分鄉鎮工會(huì )和系統工會(huì )、基層工會(huì )經(jīng)費年度預算收支執行情況開(kāi)展審計。進(jìn)一步加大督促整改力度，提高審查審計監督效能。
（三）建立健全長(cháng)效機制，繼續推進(jìn)經(jīng)審工作規范化建設
經(jīng)審工作規范化建設是完善工會(huì )內部監督機制的必要載體，也是考核工會(huì )經(jīng)審工作開(kāi)展情況的重要依據和有效手段。要進(jìn)一步深化基層工會(huì )經(jīng)審工作規范化建設，對照市總工會(huì )《工會(huì )經(jīng)費審查工作規范化建設標準》，查漏補缺找差距，制定措施抓落實(shí)，在推動(dòng)工會(huì )經(jīng)審組織建設、制度建設、實(shí)務(wù)審計，工作創(chuàng )新等方面下功夫，切實(shí)把各項指標落到實(shí)處，夯實(shí)經(jīng)審工作基礎，全面提高地方工會(huì )經(jīng)審工作的綜合能力。繼續加強基層工會(huì )經(jīng)審工作臺帳化管理，努力實(shí)現鄉鎮（街道）工會(huì )、縣級以上“先進(jìn)職工之家”的企業(yè)工會(huì )、規模以上非公企業(yè)工會(huì )經(jīng)審工作臺帳化管理。
（四）整合全會(huì )力量，努力抓好做實(shí)自身建設和基礎工作
經(jīng)審工作是工會(huì )工作的重要組成部分。切實(shí)加強工會(huì )經(jīng)審組織的自身建設和基礎工作，是更好地履行工會(huì )經(jīng)費審查監督的重要保證。要以推進(jìn)“兩個(gè)普遍”為契機，依照“三同時(shí)”的原則，進(jìn)一步健全基層工會(huì )經(jīng)審組織建設，努力實(shí)現已建基層工會(huì )經(jīng)審組織全覆蓋。按照市總規范化標準考核辦法和《浙江省基層工會(huì )經(jīng)審工作臺帳化管理制度實(shí)施辦法》的要求，推動(dòng)基層工會(huì )經(jīng)審工作有序開(kāi)展。針對審計力量不足的現狀，鄉鎮可加強特邀經(jīng)審員隊伍建設，充實(shí)經(jīng)審力量。進(jìn)一步加強經(jīng)審干部的教育培訓工作，形成多層次、多渠道、全方位的學(xué)習格局。提高經(jīng)審干部的綜合素質(zhì)、審計（查）技能和工作水平，努力建設一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的經(jīng)審干部隊伍。
各位委員、同志們，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)孕育新希望，新使命賦予新責任。希望全縣各級工會(huì )經(jīng)審組織和經(jīng)審干部，一定要緊緊圍繞全縣工會(huì )工作大局，進(jìn)一步增強經(jīng)審工作的責任感和主動(dòng)性，振奮精神，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，開(kāi)創(chuàng )我縣工會(huì )經(jīng)審工作的新局面。
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