2018年5月12日下午，上海埃金科工程建設服務(wù)有限公司在上海賽科石油化工有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)賽科公司）苯罐內進(jìn)行檢修作業(yè)時(shí)發(fā)生燃燒爆炸事故，造成6人死亡，未造成環(huán)境污染和次生災害。事故發(fā)生后，市委書(shū)記李強、市長(cháng)應勇作出重要批示，要求全力搜救失蹤人員，查明原因、舉一反三、排查風(fēng)險，切實(shí)防止此類(lèi)事故再次發(fā)生。副市長(cháng)吳清等第一時(shí)間趕到現場(chǎng)指揮救援工作。相關(guān)部門(mén)迅速啟動(dòng)應急預案，立即展開(kāi)應急處置和人員搜救工作。事故原因正在進(jìn)一步調查中。
為深刻吸取事故教訓，進(jìn)一步加強近期安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生，上海市安委會(huì )辦公室日前發(fā)布“關(guān)于深刻吸取上海賽科石油化工有限責任公司“5·12”苯罐燃燒爆炸較大事故教訓進(jìn)一步做好事故防范工作的通知”，通知要求：
安全生產(chǎn)工作不容絲毫松懈。要以黨的十九大精神和新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議和全市安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，堅守安全底線(xiàn)，堅決落實(shí)中央和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項要求，用最嚴的標準、最高的要求推進(jìn)各項工作，全力維護市民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行安全。
要進(jìn)一步強化紅線(xiàn)意識，牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任、屬地管理責任和部門(mén)監管責任。各企業(yè)和相關(guān)單位要警鐘長(cháng)鳴，強化責任意識，堅持問(wèn)題導向和目標導向，突出抓重點(diǎn)、補短板、固底板，著(zhù)力強化安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，著(zhù)力強化化工過(guò)程和油氣管道等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的安全管理。
賽科公司“5·12”苯罐燃燒爆炸較大事故發(fā)生在石油化工和危險化學(xué)品領(lǐng)域，但事故暴露出來(lái)的安全管理等問(wèn)題，對于本市各行各業(yè)安全生產(chǎn)工作具有極強的警示意義。本市危險化學(xué)品、油氣管道、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工以及化工、機械制造等高危行業(yè)，均不同程度地存在規章制度不完善、現場(chǎng)管理不規范、操作規程不落實(shí)、違章作業(yè)不糾正、風(fēng)險辨識不到位、隱患排查不徹底、承包商管理不清晰等現象。尤其是人、機、環(huán)境安全管理不到位，在檢維修作業(yè)和特種作業(yè)過(guò)程中一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，極易造成群死群傷等嚴重后果。
各有關(guān)企業(yè)要認真吸取本次事故教訓，立即對所有生產(chǎn)、儲存、運輸、檢維修環(huán)節和相關(guān)設施開(kāi)展全面檢查。以停產(chǎn)檢維修、特種作業(yè)、受限空間作業(yè)為重點(diǎn)，全面排查人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷，以及作業(yè)環(huán)境對安全生產(chǎn)的影響，切實(shí)做到隱患整改“五落實(shí)”。要加強對高危行業(yè)的執法檢查力度，督促企業(yè)全面做好隱患排查治理，全面提升安全管理水平，全面優(yōu)化安全生產(chǎn)狀態(tài)。對不落實(shí)安全管理制度、作業(yè)現場(chǎng)管理混亂、“三違”現象屢禁不止的，有關(guān)部門(mén)和單位要立即糾正并嚴肅處理。要加快完善風(fēng)險管控和隱患排查雙重預防機制，采取針對性措施，強化管理、堵塞漏洞，時(shí)刻保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢不放松，安全生產(chǎn)管理水平不下降。
安全是嚴管出來(lái)的，安全監管措施再?lài)酪膊粸檫^(guò)。要緊緊圍繞“強化責任體系，強化治理能力，強化監管成效、強化防控重點(diǎn)，強化基礎工作”，按照“檢查要嚴、執法要嚴、整改要嚴、追究責任和處罰要嚴、各項規章制度落實(shí)更要嚴”的總體要求，把握重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，形成合力。
有關(guān)企業(yè)要高度重視，進(jìn)一步完善制度規程，強化教育培訓，做到員工應知盡知；督促企業(yè)員工認真學(xué)習掌握，嚴格遵守落實(shí)，切實(shí)杜絕“三違”現象。要進(jìn)一步加強對承包商的管理，嚴格規范單位資質(zhì)、人員資格、作業(yè)程序管理，杜絕“只包不管”“以包代管”等現象。要進(jìn)一步加強停產(chǎn)檢維修、特種作業(yè)、受限空間作業(yè)安全管理，完善作業(yè)制度，規范作業(yè)程序，做好作業(yè)現場(chǎng)監護工作。要進(jìn)一步加強用電、動(dòng)火等作業(yè)票管理，嚴查未經(jīng)許可違規作業(yè)情況。要進(jìn)一步加強作業(yè)前、檢修前和生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險辨識，針對可能的生產(chǎn)安全事故制定預案，多手段、多措施切斷“危險源-風(fēng)險-事故”鏈條，提高應用HAZOP等工具進(jìn)行安全風(fēng)險管控的能力，全面提升安全風(fēng)險管理科學(xué)化水平。要進(jìn)一步加強環(huán)保設施升級改造過(guò)程中安全管理工作，理清環(huán)保與安全的辯證關(guān)系，研判環(huán)保設施改造過(guò)程中可能出現的安全風(fēng)險，提前采取防范措施，確保安全生產(chǎn)。
夏季即將到來(lái)，潮汛、大風(fēng)、雷電、暴雨、高溫等天氣極易引發(fā)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。各區、有關(guān)單位和企業(yè)要始終繃緊特殊時(shí)段安全生產(chǎn)這根弦，密切跟蹤災害性天氣變化過(guò)程，研判自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險，及時(shí)采取有效防范措施。有關(guān)部門(mén)要加強聯(lián)系，做到信息共享、協(xié)同應對；進(jìn)一步完善預警宣傳工作，確保預警信息通知到位；以危險化學(xué)品、油氣管道、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工、坑道隧道等行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，完善防火防爆、防雷防靜電、防汛防潮、安全用電、應急值守、物資儲備、惡劣天氣應對、職業(yè)安全健康保障等措施，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
下半年，本市將舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )。做好安全生產(chǎn)工作、維護社會(huì )穩定是確保博覽會(huì )順利舉辦的重要保障。要按照黨中央、國務(wù)院以及市委、市政府有關(guān)工作要求，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深入分析本地區、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位安全生產(chǎn)方面存在的薄弱環(huán)節，全面排查事故隱患，控制當量減少存量，確保消除隱患不留余地、不留余力、不留余量，為首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )的順利舉辦營(yíng)造穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境，為城市安全發(fā)展創(chuàng )造良好的基礎條件。
上海市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
2018年5月14日
來(lái)源：上海安監
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