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近日，國家安全監管總局辦公廳通報2016年工貿行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作專(zhuān)項檢查情況。

2016年，各地區按照國家安全監管總局工作要求，認真組織開(kāi)展造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認專(zhuān)項檢查“回頭看”和工貿企業(yè)附屬污水處理系統有限空間作業(yè)條件確認工作專(zhuān)項檢查，切實(shí)遏制工貿行業(yè)有限空間事故易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。

2016年工貿行業(yè)有限空間較大事故發(fā)生9起、死亡31人。

2016年，北京、山西、安徽、海南、重慶、西藏、陜西等7個(gè)?。▍^、市）和未發(fā)生有限空間事故。

2016年，四川、遼寧、廣東、福建、寧夏、江蘇、新疆、貴州、浙江9個(gè)?。▍^、市）分別發(fā)生1起有限空間較大事故

截止到2016年12月底，河北、遼寧、吉林、浙江、安徽、福建、河南、湖南、廣東、重慶、四川、貴州、陜西、寧夏等14個(gè)?。▍^、市）和共檢查補報了造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)534家，其他省份企業(yè)核查結果與2015年上報一致，進(jìn)一步摸清了造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)底數。

除西藏、新疆和湖北武漢、恩施外，全國專(zhuān)項檢查涉及附屬污水處理系統的工貿企業(yè)共計11957家，共發(fā)現隱患和問(wèn)題 17991個(gè)（統計表請點(diǎn)擊），并督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)整改要求，有效提升了企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理水平。

工貿企業(yè)附屬污水處理系統，有限空間作業(yè)安全管理落實(shí)不到位。

一是工作停留在層層轉發(fā)文件、以“文件貫徹文件”的層面，未結合本地區實(shí)際采取有力措施推動(dòng)工作。

9個(gè)省份依然發(fā)生了有限空間較大事故，70個(gè)地市發(fā)生了有限空間一般事故。

二是涉及有限空間作業(yè)企業(yè)底數和安全管理情況掌握不清楚。

2016年國家安全監管總局在對河北省邢臺市、吉林四平市和吉林市、廣東省東莞市等地區開(kāi)展的檢查中，發(fā)現部分上報轄區內醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)數量為零的地市實(shí)際存在涉及有限空間作業(yè)場(chǎng)所的醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)，且經(jīng)現場(chǎng)核查發(fā)現企業(yè)有限空間作業(yè)各項工作要求落實(shí)嚴重不到位。

三是未組織開(kāi)展對企業(yè)主要負責人和安全管理人員的有限空間作業(yè)安全培訓。

調研檢查中發(fā)現企業(yè)主要負責人和一些安全管理人員對有限空間概念不清楚、作業(yè)場(chǎng)所辨識不準確、安全風(fēng)險不知情。

例如，陜西比亞迪汽車(chē)有限公司等4家企業(yè)主要負責人未參加過(guò)安全培訓，廣東深圳雪花啤酒有限公司未將污水處理池等場(chǎng)所納入有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行管理等。

沒(méi)有把工貿行業(yè)有限空間執法檢查，納入日常執法計劃，檢查較多，執法較少。

沒(méi)有對問(wèn)題企業(yè)按照《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》（國家安全監管總局令第59號）進(jìn)行行政處罰。經(jīng)濟處罰較少或者缺失，對涉事企業(yè)執法“施之以寬、施之以軟”。

沒(méi)有執法檢查的企業(yè)附屬污水處理系統有616家。

根據近年來(lái)工貿行業(yè)有限空間事故統計分析，冶金、建材、輕工行業(yè)有限空間事故占比八成左右，硫化氫和一氧化碳氣體中毒事故居多，盲目施救造成人員傷亡擴大現象屢禁不止。

各地區要鞏固和提升前一階段工作成效，進(jìn)一步深入開(kāi)展以冶金、建材、輕工行業(yè)為重點(diǎn)的工貿行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作。

各地區要結合本地區歷年來(lái)事故情況和行業(yè)特點(diǎn)，有針對性地選取重點(diǎn)地區和企業(yè)，督促有關(guān)地區和企業(yè)全面落實(shí)有限空間作業(yè)條件確認工作要求。

各地區要進(jìn)一步鞏固和提升造紙和醬腌菜有限空間作業(yè)條件確認工作專(zhuān)項檢查“回頭看”工作成效，結合本地區開(kāi)展工作的實(shí)際情況，采取措施，加強檢查抽查，嚴防企業(yè)未檢查到、檢查到的企業(yè)整改不到位或整改后又反彈等情況的發(fā)生。

對今后督查、檢查中發(fā)現或被舉報經(jīng)核實(shí)存在未上報的造紙和醬腌菜企業(yè)，要對屬地監管部門(mén)予以通報批評。

各地區要繼續對轄區內涉及污水處理系統的工貿企業(yè)進(jìn)行再排查、再摸底，力爭無(wú)遺漏、無(wú)盲區，進(jìn)一步摸清底數和健全監管臺賬，督促企業(yè)從有限空間風(fēng)險辨識和臺賬建立、作業(yè)人員安全培訓、作業(yè)審批及執行、警示標識設置、通風(fēng)檢測儀器裝備配置、應急演練、外委有限空間作業(yè)安全管理等7個(gè)方面提升有限空間管理水平，確保工貿企業(yè)污水處理系統有限空間作業(yè)條件確認工作取得扎實(shí)成效。

各地區要加強工貿企業(yè)有限空間作業(yè)場(chǎng)所的現場(chǎng)監督執法，對工貿企業(yè)存在安全隱患和問(wèn)題多、整改不及時(shí)不到位的，要敢于動(dòng)真碰硬，按照有關(guān)法規規章規定的上限進(jìn)行處罰，在有關(guān)媒體進(jìn)行公開(kāi)曝光，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”企業(yè)名單管理。

對不落實(shí)工貿行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作要求導致發(fā)生事故的，特別是造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)、工貿企業(yè)附屬污水處理系統發(fā)生較大以上事故的，要依法依規追究有關(guān)單位和企業(yè)的責任。

國家安全監管總局今年將適時(shí)組織對部分省份工貿行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作情況開(kāi)展明察暗訪(fǎng)和調研檢查，并將暗訪(fǎng)和檢查情況進(jìn)行全國通報。

各地區要充分認識有限空間作業(yè)安全宣教培訓的重要性和必要性，下大力氣提升有關(guān)工貿企業(yè)有限空間作業(yè)人員安全風(fēng)險意識，積極開(kāi)展工貿行業(yè)有限空間作業(yè)安全事故警示教育和有關(guān)安全知識培訓。

充分利用微信、網(wǎng)站、報紙、電視等媒體資源，制作一些易于傳播、接受的新媒體素材和宣教材料，進(jìn)一步拓寬宣教渠道和提升宣教質(zhì)量；將工貿行業(yè)有限空間作業(yè)安全宣教納入到2017年各級部門(mén)和有關(guān)企業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，全面提升工貿行業(yè)有限空間作業(yè)安全宣教水平。

各地區要將工貿行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作作為一項重點(diǎn)工作，持續抓。

要與安全生產(chǎn)標準化建設、隱患排查治理體系建設、工貿行業(yè)較大危險因素辨識管控計劃等工作結合起來(lái)，把有限空間作業(yè)列為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設和開(kāi)展較大危險因素辨識管控的重要內容，充分利用隱患排查治理體系建設系統，督促有關(guān)企業(yè)開(kāi)展自查自糾自報，統籌兼顧，多措并舉，不斷鞏固和提升工貿行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理水平。