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“平安浙江”建設是各級黨委工作的重中之重?！按_保安全生產(chǎn)狀況穩定好轉”被列入“平安浙江”建設的“六個(gè)確?！敝匾繕?。浙江省安監局持續保持與省平安辦的密切溝通，將年度安全生產(chǎn)考核中的關(guān)鍵指標納入平安考核體系，并每年對相關(guān)指標和分值進(jìn)行調整。經(jīng)過(guò)多年調整，目前，在平安浙江考核中，安全生產(chǎn)分值為180分，占了近五分之一。

近兩年來(lái)，浙江堅持把加強“黨政同責”納入安全生產(chǎn)年度考核。浙江省委、省政府聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)促進(jìn)安全發(fā)展的意見(jiàn)》就對“黨政同責”提出了明確要求。各地也紛紛落實(shí)有關(guān)工作，截至目前，全省已有7個(gè)市制定了細化規定。

這一點(diǎn)同樣體現在安全生產(chǎn)目標責任書(shū)的簽訂上。每年年初的全省安全生產(chǎn)工作會(huì )議上，政府主要負責人與各市政府、省級有關(guān)部門(mén)、省屬有關(guān)企業(yè)逐個(gè)簽訂安全生產(chǎn)目標責任書(shū)；各市、省級有關(guān)部門(mén)和省屬企業(yè)也均與下級單位簽訂目標責任書(shū)，全省安全生產(chǎn)目標責任書(shū)簽訂從省、市、縣、鄉鎮、村居到企業(yè)，直至企業(yè)車(chē)間崗位，實(shí)現了全覆蓋。

浙江逐年擴大了考核對象的覆蓋面。近年來(lái)，考核對象新增了省發(fā)改委、商務(wù)廳以及省國貿、農發(fā)集團等部門(mén)和單位，數量比2006年增加了近40%?？己藢ο蟮脑O置也進(jìn)一步體現了“三個(gè)必須”原則。

不僅如此，2016年以來(lái)，杭州、寧波、溫州、嘉興、金華、衢州、麗水等7個(gè)市均實(shí)行了市長(cháng)和各副市長(cháng)簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，各副市長(cháng)再與分管部門(mén)簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)的辦法。這一措施不僅強化了地區安全生產(chǎn)全領(lǐng)域的“一崗雙責”，更加大了行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作落實(shí)力度。

有的地方還實(shí)現了安全生產(chǎn)目標責任書(shū)“黨政雙簽”，即黨政主要負責人與鄉鎮（街道）黨政負責人共同簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)。在2016年的安全生產(chǎn)責任制考核上，舟山市普陀區就實(shí)施了黨政領(lǐng)導同簽責任書(shū)，意在“建立起責任連帶、風(fēng)險共擔的責任體系，以實(shí)際行動(dòng)踐行‘黨政同責’的理念”。

從2014年起，浙江對各市的安全生產(chǎn)考核結果通報中，還附有一張點(diǎn)評表。點(diǎn)評意見(jiàn)一般五六百字，既肯定成績(jì)，也指出不足、提出建議。

2015年，省里給杭州市的點(diǎn)評中，肯定了該市在責任制建設等方面的成績(jì)，同時(shí)指出要重點(diǎn)抓好城市軌道交通、地下油氣管網(wǎng)等行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患排查與事故防控，進(jìn)一步減少各類(lèi)事故。而對發(fā)生過(guò)重大事故的臺州市，評語(yǔ)建議認真分析道路交通、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)易發(fā)的特點(diǎn)和規律，落實(shí)監管責任，堵塞管理漏洞。

各市普遍認為點(diǎn)評準確到位、符合實(shí)際、導向鮮明，具有很強的針對性和指導性。杭州市安監局相關(guān)負責人說(shuō)：“點(diǎn)評讓我們服氣，也讓我們工作有了很好的抓手?！?/span>

點(diǎn)評意見(jiàn)是浙江省安委辦在對考核結果進(jìn)行深入分析的基礎上，結合了日常工作和檢查督察等情況所給出的綜合性考評意見(jiàn)，也是對各市工作的定性、定量分析。

從2014年起，浙江逐步對安全生產(chǎn)工作考核辦法作出調整，著(zhù)重修改了年度安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀的名額比例。2014年，將考核優(yōu)秀名額占比降為50%，2015年進(jìn)一步降低至30%。省安委辦認為，考核有指揮棒的作用，若年底考核大家基本都優(yōu)秀，做得好和做得一般最終結果是一樣的，就不能算真正發(fā)揮了作用。

近兩年來(lái)，浙江還突出對負有專(zhuān)業(yè)監管職責、行業(yè)指導責任等性質(zhì)部門(mén)的工作考核，逐步改變了以往對各市政府的考核中安監部門(mén)“唱主角”的現象，樹(shù)立了各市、各行業(yè)部門(mén)安全生產(chǎn)工作“同等重要”的工作理念，增強了地方政府“大安全”的意識，同時(shí)推進(jìn)了省級行業(yè)部門(mén)安全監管工作的深入開(kāi)展。

浙江考核創(chuàng )新的另一大亮點(diǎn)是考核內容的變化，從原先對結果的考核轉變到對過(guò)程的考核。

考核，不能將其簡(jiǎn)單化為“胡蘿卜加大棒”。隨著(zhù)安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉，浙江事故起數指標數和死亡人數指標數在不斷下降，指標下行的難度越來(lái)越大，以數字為主要指標的考核體系的弊端也逐漸顯露出來(lái)。

浙江認為，既要重視考核，又不能簡(jiǎn)單以事故數字作為考核的整體，而應注重推進(jìn)全省安全生產(chǎn)治理體系和治理能力的現代化。因此，在考核內容上，浙江逐步降低事故指標考核的占比權重，擴大安全管理工作指標占比權重，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)工作過(guò)程管理，引導各地各有關(guān)部門(mén)轉變安全生產(chǎn)“靠運氣吃飯”的思想觀(guān)念，加大對安全生產(chǎn)管理工作的投入。

在年度考核的具體工作任務(wù)上，浙江省還逐步減少由安監部門(mén)單獨負責即可完成的工作項目，增加了必須由當地黨委、政府制定出臺重要制度、辦法的工作任務(wù)，加強了對由其他行業(yè)部門(mén)獨立完成或者牽頭完成的項目的考核。

近年來(lái)，浙江不斷就安全生產(chǎn)考核推陳出新。2016年，全省的考核中加大了對?；饭芾?、G20峰會(huì )期間事故、消防硬隔離等底線(xiàn)措施不到位情況的扣分分值。寧波市還將群眾對安全生產(chǎn)的“滿(mǎn)意度”納入考核體系，讓人民群眾有了更多安全感。

浙江將平時(shí)的安全生產(chǎn)檢查督查、暗訪(fǎng)暗查、專(zhuān)項抽查等工作的結果納入年終考核統計，通過(guò)對被考核單位安全生產(chǎn)管理工作的跟蹤，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)各項重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和被考核單位的安全生產(chǎn)工作真實(shí)成效。該省還將省級安全生產(chǎn)重點(diǎn)部門(mén)對各地的安全生產(chǎn)行業(yè)專(zhuān)項考核分數折算后，納入政府年度安全生產(chǎn)工作考核結果。

這種考核指標的變化，有著(zhù)深刻的歷史背景和現實(shí)原因。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為主要內容的安全生產(chǎn)雙重預防機制，適應經(jīng)濟轉型和社會(huì )發(fā)展的要求，也創(chuàng )造了更全面、客觀(guān)評價(jià)地方安全生產(chǎn)治理能力的契機。

目前，浙江安全生產(chǎn)考核仍是事故數字的硬性指標所占比重大于安全管理工作軟性指標的比重。此外，現有的考核指標設計上仍存在不足，比如對一些安全監管具體工作考核過(guò)多過(guò)細，而對政府在安全生產(chǎn)執法機構設置等宏觀(guān)的方面考核力度還不大。再比如，考核評分標準的設定上，還沒(méi)有完全達到各個(gè)項目可量化的要求，考核方式創(chuàng )新的力度還不夠大，等等。浙江省安委辦負責人表示，這些問(wèn)題都有待進(jìn)一步破解，浙江將不斷調整完善，讓考核成為推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的利器。