央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪(fǎng)談）：2015年8月12日晚，發(fā)生了一起建國以來(lái)最大的安全生產(chǎn)責任事故。這起天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故造成165人遇難，8人失蹤，798人受傷住院治療。截至2015年12月10日，這起事故造成直接經(jīng)濟損失人民幣68.66億元。11月9日，天津市第二中級人民法院和9家基層法院在連續三天公開(kāi)審理后，對天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故系列案件一審宣判。
11月7日至9日，天津港“8·12”特大火災爆炸事故所涉27件刑事案件一審，分別由天津市第二中級人民法院和天津市濱海新區人民法院等9家基層法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。9日，各法庭分別依法對上述案件涉及的被告單位及24名直接責任人員和25名相關(guān)職務(wù)犯罪被告人公開(kāi)宣判。對這起案件的審理吸引了眾多相關(guān)行業(yè)的人員前來(lái)旁聽(tīng)。
2015年8月12日，天津港一個(gè)危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故，一家名為天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司的企業(yè)進(jìn)入了人們的視線(xiàn)。經(jīng)調查，瑞海公司于2012年11月28日在天津市濱海新區工商行政管理局注冊時(shí)的經(jīng)營(yíng)范圍并不包括危險化學(xué)品的存儲和經(jīng)營(yíng)。
公訴人，天津市人民檢察院第二分院助理檢察員喬大元說(shuō)：“如果說(shuō)在港區內要從事?；返慕?jīng)營(yíng)，必須要取得這些港口經(jīng)營(yíng)許可證和港口危險貨物作業(yè)附證這兩個(gè)證，而辦理這兩個(gè)證又需要經(jīng)過(guò)一系列的手續，包括發(fā)改委立項環(huán)評安評還有能評衛評等等一系列的手續?！?/p>
這些手續聽(tīng)上去繁復，卻是企業(yè)具備相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的基本保證。2015年6月23日，瑞海公司取得港口經(jīng)營(yíng)許可證和港口無(wú)險作業(yè)許可證，也就是擁有了存儲和經(jīng)營(yíng)?；返南嚓P(guān)資質(zhì)。既然拿到了相關(guān)資質(zhì)，就說(shuō)明這家公司應該是具備危險品經(jīng)營(yíng)條件的，可是瑞海公司為什么剛剛拿到相關(guān)資質(zhì)兩個(gè)月的時(shí)間就發(fā)生了如此大的事故呢?
喬大元指出：“這個(gè)公司在辦理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的過(guò)程中存在了很多違法違規的行為，他對這個(gè)資質(zhì)想的是非常兒戲?！?/p>
為了獲取?；方?jīng)營(yíng)的相關(guān)資質(zhì)，瑞海公司在很多環(huán)節違規操作，法庭首先舉證了瑞海公司員工代替周邊居民填寫(xiě)環(huán)境影響評價(jià)公眾參與調查表的虛假行為。
瑞海公司員工邢友君證言：“2013年年底或2014年年初，有一天楊默拿來(lái)環(huán)境影響評價(jià)公眾參與調查表，當時(shí)我們公司好像有40人左右，表多人少，楊默要求按照樣表填寫(xiě)，多的表也讓大家填，名字、住址瞎編?！?/p>
此外，按照相關(guān)規定，危險化學(xué)品倉庫面積大于550平方米的，倉庫距離周?chē)步ㄖ?、交通干線(xiàn)等必須大于1000米，為了規避此規定，瑞海公司在環(huán)境影響報告書(shū)中虛報?；穫}庫儲存面積。瑞海公司向環(huán)評機構提供的原始數據材料顯示?；穫}庫實(shí)際儲存面積為3622.2平方米，環(huán)境影響報告書(shū)低報?；穬Υ婷娣e為541.84平方米。
這份報告書(shū)還依據虛假的公眾參與表及公示照片，得出公眾在了解項目基礎上，支持項目建設的結論。2013年10月31日，專(zhuān)家評審通過(guò)了環(huán)境影響報告書(shū)。瑞海公司在辦理相關(guān)手續的過(guò)程中，不僅自己造假，還聯(lián)合評估公司一起造假。2013年初，瑞海公司打算把一個(gè)普通的貨物堆場(chǎng)改造成危險化學(xué)品的堆場(chǎng)，瑞海公司董事長(cháng)于學(xué)偉通過(guò)關(guān)系找到了中濱海盛公司，希望中濱海盛公司為他們編寫(xiě)安全預評價(jià)報告。中濱海盛的董事長(cháng)趙伯揚虛設項目組，指定員工曾凡強一人為瑞海編寫(xiě)安全預評價(jià)報告。
為了編寫(xiě)報告，曾凡強曾去瑞海公司實(shí)地了解過(guò)情況。實(shí)地了解后，曾凡強很清楚瑞海公司要改造的項目不能達到相關(guān)標準，但還是在報告中做了安全評價(jià)。幾個(gè)月后，在明明知道預評價(jià)和驗收評價(jià)這兩個(gè)報告不能由同一家公司來(lái)做的情況下，中濱海盛公司又違規為瑞海公司出具了驗收評價(jià)報告。
中濱公司出具的這份報告在瑞海公司第一次安全設施竣工驗收審查會(huì )上被專(zhuān)家段曉瑞指出存在安全隱患沒(méi)能通過(guò)，沒(méi)多久，與瑞海公司董事長(cháng)于學(xué)偉關(guān)系密切的李志剛就幫忙擺平了這件事。
天津市交通運輸委員會(huì )港口管理處原正處級調研員楊寶清的證言顯示，李志剛給他打電話(huà)說(shuō)專(zhuān)家段曉瑞水平比較高，但對地方企業(yè)的實(shí)際情況不是很了解，下次驗收評審就別邀請他了。
李志剛是誰(shuí)?他為什么愿意下這么大力氣幫助于學(xué)偉呢?李志剛，天津市交通運輸和港口管理局原副局長(cháng)，負責港口經(jīng)營(yíng)許可的審核，發(fā)證、港口危險貨物作業(yè)的安全評價(jià)和監督等工作。也就是說(shuō)，瑞海公司需要的資質(zhì)由李志剛所在的單位審批。
天津市水運評審中心原副主任宋維敏證言：“2015年1月下旬，李志剛給我辦公室打的電話(huà)，讓我再安排一次瑞海公司安全驗收評價(jià)審查會(huì )，還說(shuō)瑞海公司的安全驗收能過(guò)就過(guò)了吧，瑞海公司著(zhù)急拿港口經(jīng)營(yíng)許可證和港口危險化學(xué)品貨物作業(yè)附證?！?/p>
在李志剛的干涉下，第二次安全評審，驗收評價(jià)報告通過(guò)。作為相關(guān)審批項目的負責人，本該為項目安全把關(guān)，李志剛不僅沒(méi)有做到這一點(diǎn)，還選擇收取瑞海公司董事長(cháng)于學(xué)偉的賄賂，違規操作為其獲取?；方?jīng)營(yíng)資質(zhì)。
幾年間，李志剛斷斷續續收取于學(xué)偉行賄的物品金額折合人民幣98350元。收了人家的錢(qián)，就要為人家辦事，按照有關(guān)法律法規，沒(méi)有《港口經(jīng)營(yíng)許可證》和《港口危險貨物作業(yè)附證》，瑞海公司就不能在港區內從事危險貨物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為了幫助瑞海公司獲得危險貨物的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，李志剛濫用職權，先后簽發(fā)了8份港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的批復(文件)。
瑞海公司以這8份批復為依據，違法建設?；范褕?chǎng)，并長(cháng)期違法進(jìn)行?；方?jīng)營(yíng)活動(dòng)，最終釀成苦果。
2015年8月12日晚，瑞海公司危險品倉庫運抵區南側集裝箱內硝化棉積熱自燃，引起相鄰集裝箱內的硝化棉和其他危險化學(xué)品長(cháng)時(shí)間大面積燃燒，導致堆放與運抵區的硝酸銨等危險化學(xué)品發(fā)生爆炸。
此次事故的發(fā)生，與瑞海公司在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中危險化學(xué)品混放、碼放超高、不同類(lèi)別危險貨物混存有直接關(guān)系。
“8·12”天津港爆炸事故共涉及系列案件27件、涉及兩家單位及其直接責任人24人，涉及職務(wù)犯罪25人。法院經(jīng)審理查明，瑞海公司嚴重違反有關(guān)法律法規，是造成事故發(fā)生的主體責任單位;中濱安評公司弄虛作假使瑞海公司取得危險品經(jīng)營(yíng)資質(zhì);天津交通、港口、海關(guān)、安監、規劃和國土、海事等部門(mén)未認真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規，違法違規進(jìn)行行政許可和項目審查日常監管?chē)乐厝笔?。相關(guān)部門(mén)負責人和工作人員玩忽職守、濫用職權等失職瀆職和受賄問(wèn)題，最終導致了“8·12”事故重大人員和財產(chǎn)損失。
11月9日，根據各被告人犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節和造成的社會(huì )危害后果以及在共同犯罪中的地位、作用，法院依法作出一審判決。瑞海公司的13名被告人被判死刑緩期二年執行至三年有期徒刑不等，中濱安評公司犯提供虛假證明文件罪，依法判處罰金25萬(wàn)元，中濱安評公司原董事長(cháng)、總經(jīng)理趙伯揚等11名直接責任人員分別被判處四年到一年六個(gè)月不等的有期徒刑，天津交通運輸委員會(huì )原主任武岱等25名國家機關(guān)工作人員分別被以玩忽職守罪或濫用職權罪判處三年到七年不等的有期徒刑，其中李志剛等8人同時(shí)犯受賄罪，予以數罪并罰。
對于審理過(guò)程和判決結果，旁聽(tīng)群眾表達了自己的看法。旁聽(tīng)群眾，安評機構從業(yè)人員李向前說(shuō)：“我們在以后的工作中，一定要堅守行業(yè)規范，不觸犯法律的紅線(xiàn)，永遠堅持這個(gè)底線(xiàn)?！迸月?tīng)群眾，人大代表楊世泰說(shuō)：“公務(wù)人員下一步整個(gè)工作過(guò)程中如何依法擔當，特別是依法治國方面，對我來(lái)說(shuō)是生動(dòng)的教育課?！?/p>
對于這次的庭審，法律專(zhuān)家也從專(zhuān)業(yè)角度做出了評價(jià)。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛東認為：“整個(gè)庭審從法庭調查到法庭辯論都非常規范，案件的關(guān)鍵證人也到庭作證，案件的事實(shí)證據的查明，案件雙方的辯論都集中體現在法庭?！?/p>
在這個(gè)案件中，值得關(guān)注的是，法院對關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵崗位的4名嚴重瀆職人員依法判處七年有期徒刑，從嚴懲處相關(guān)責任單位一把手的瀆職行為。
無(wú)論是“8.12”特別重大火災爆炸事故本身還是對此系列案件的從重從嚴審判，對所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和在崗的公職人員都敲響了警鐘。
這次審判依法依規，49名被告人被判死緩到一年六個(gè)月不等的刑罰。需要強調的是，本次審判對玩忽職守的各級一把手官員實(shí)行的是依法從重從嚴判決，直接針對的就是多年來(lái)在重大安全生產(chǎn)事故中對主管一把手追責不足的狀況。痛定思痛，落實(shí)為安。落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，就要堅持管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管行業(yè)必須管安全。
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