據中國之聲《央廣夜新聞》報道，進(jìn)入6月，不少地區迎來(lái)夏季高溫期，高溫津貼也進(jìn)入發(fā)放時(shí)間。目前，全國已有28個(gè)省份明確了高溫津貼的發(fā)放標準。就在這個(gè)月15號即將在全國范圍內展開(kāi)的“用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì )保險法律法規情況專(zhuān)項檢查”中，也明確將高溫津貼的落實(shí)發(fā)放情況，列入了檢查范圍。補貼發(fā)放該遵循怎樣的標準？如何讓高溫津貼不再淪為“一紙空文”？對此記者進(jìn)行了調查。
“高溫津貼”有規可依，應按標準發(fā)放
記者了解到，“高溫津貼”，其實(shí)是針對勞動(dòng)者因為在高溫環(huán)境下工作，而額外消耗勞動(dòng)的補償。2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》中規定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天工作，或者不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降到33℃以下的，就應當發(fā)放高溫津貼。
全國總工會(huì )新聞發(fā)言人王曉峰說(shuō)：“最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業(yè)；日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時(shí)，用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計不得超過(guò)6小時(shí)，在氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內不得安排室外露天作業(yè)；日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時(shí)，用人單位應當采取換班輪休等方式，縮短勞動(dòng)者連續作業(yè)時(shí)間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班?！?/p>
目前，全國已經(jīng)有28個(gè)省份明確了本地區的發(fā)放標準。其中，北京室外露天工作人員的高溫津貼，每人每月不低于180元，在33℃以上室內工作的則每人每月不低于120元；上海、江蘇、浙江以及福建等地，則在200元左右。
另外，各地高溫津貼的發(fā)放時(shí)間，也因氣候的差異而各有不同。多數北方地區發(fā)放周期是每年的6到9月，而周期最長(cháng)的海南省，發(fā)放時(shí)間長(cháng)達7個(gè)月，為4到10月。
然而，部分地區的津貼標準卻多年未漲。河南仍執行2008年每人每天10元的標準；廣東每人每月150元的標準也已9年未調。人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(cháng)鄭東亮認為，高溫津貼的本質(zhì)是一種勞動(dòng)補償，它的調整應該與工資掛鉤，而不應是想起來(lái)就調，想不起來(lái)就不調。國家行政學(xué)院教研室主任竹立家則認為，津貼應隨各地高溫天氣的變化而隨時(shí)調整。
竹立家說(shuō)：“高溫津貼是應該根據自然條件的變化定，這是個(gè)相對客觀(guān)的標準。因為氣候變化比較緩慢，比如說(shuō)南方就應該3個(gè)月，北方2個(gè)月等等?！?/p>
據記者了解，人社部、全國總工會(huì )等部門(mén)幾乎每年夏季，都會(huì )強調用人單位要“按時(shí)、足額”發(fā)放高溫津貼，嚴禁部分用人單位用菊花茶、藿香正氣水等來(lái)代替津貼的發(fā)放。
總工會(huì )新聞發(fā)言人王曉峰表示：“大力開(kāi)展高溫天氣勞動(dòng)保護知識宣傳，提高一線(xiàn)職工高溫作業(yè)的自我保護意識和防范能力。督促用人單位建立健全防暑降溫工作制度，改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，嚴格遵守高溫作業(yè)時(shí)間要求，重點(diǎn)督促企業(yè)落實(shí)按時(shí)足額發(fā)放高溫津貼和防暑降溫費。我們尤其要強調的是，工會(huì )歷來(lái)主張不得以發(fā)放錢(qián)物來(lái)替代提供防暑降溫飲料，防暑降溫飲料不得沖抵高溫津貼?！?/p>
津貼發(fā)放仍存尷尬，落實(shí)面臨實(shí)際問(wèn)題
記者采訪(fǎng)到福建50多歲的環(huán)衛工人陳阿姨。據了解，陳阿姨干環(huán)衛工作已經(jīng)十幾年了，每天都是負責福建龍巖市北市場(chǎng)附近的道路清掃工作，每當到了夏天，不論太陽(yáng)多烈、氣溫多高，陳阿姨都要在1公里左右的道路上清掃好幾個(gè)來(lái)回，身上的衣服基本上就沒(méi)干過(guò)。然而，當被問(wèn)及是否有領(lǐng)高溫津貼時(shí)，陳阿姨卻一臉的茫然。陳阿姨說(shuō)：“沒(méi)有，我們哪里有高溫補助啊，沒(méi)有高溫補助?！?/p>
在福建三明一家私企工作的黃小姐說(shuō)，從她進(jìn)入公司起，就沒(méi)見(jiàn)過(guò)什么高溫津貼，不僅如此，公司還要求員工無(wú)論加班與否，只要一到下班時(shí)間就不許開(kāi)空調。黃小姐說(shuō)：“那我們這個(gè)辦公室比較密閉，也很熱，根本就受不了?！?/p>
在三明從事戶(hù)外作業(yè)的小張說(shuō)，在潛意識里，他就認為高溫津貼屬于公司的額外福利，發(fā)與不發(fā)全憑公司自己說(shuō)了算。小張說(shuō)：“現在的企業(yè)用工，一般都是講工資、五險一金，具體的什么（高溫）補貼等等的這些東西其實(shí)都是反正看企業(yè)吧?！?/p>
記者了解到，進(jìn)入夏季，很多穿梭在城市角落的快遞員、搬運工、農民工等勞動(dòng)者即將在熱浪里堅守城市建設和發(fā)展的一線(xiàn)。然而，因為他們的工作性質(zhì)特殊，用工單位一般會(huì )采取計件工資，干多少拿多少，或者計算天數按月支付工資，很少有人能拿到高溫津貼。
許師傅在淮安的某建筑工地上負責安裝窗戶(hù)，他說(shuō)，能把工資領(lǐng)到就知足了，不會(huì )去想高溫補貼的事。許師傅說(shuō)：“像我們都是跟負責工地的三包方簽的協(xié)議，工資拿到了我們就滿(mǎn)意了，高溫費這樣那樣我們就不想了，哪里還能給你什么高溫補貼?。悄銈冇袥](méi)有跟老板提過(guò)呢？）提過(guò)也沒(méi)有用處，就不如不提?！?/p>
連云港市民謝女士先后在兩家企事業(yè)單位工作過(guò)，經(jīng)常外出。她告訴記者，在他們單位，很少有人有勇氣為了一點(diǎn)津貼去跟單位撕破臉。即使經(jīng)過(guò)維權最終拿到了這筆高溫津貼，但在單位領(lǐng)導眼中就成了“刺頭”。
謝女士說(shuō)：“工作兩年多了，就沒(méi)有領(lǐng)到過(guò)“高溫補貼”。也有同事會(huì )說(shuō)，像這種情況可以去反映什么的。但是我就想了，我要反映這個(gè)問(wèn)題，萬(wàn)一弄得領(lǐng)導不開(kāi)心，不高興，弄得我下面工資可能都到不了位什么的，我還是會(huì )存在這樣的疑慮?！?/p>
走訪(fǎng)中，記者注意到，有部分施工單位采取發(fā)放清涼飲料的方式給工人避暑降溫。某項目工程監理李剛說(shuō)：“公司這頭直接給冰鎮的礦泉水，到高溫的時(shí)候我們自己買(mǎi)綠豆給工人去熬。（咱們一般什么時(shí)候給工人發(fā)這些呢？）高溫到咱們走道都感覺(jué)熱的時(shí)候?！?/p>
記者注意到，高溫補貼落實(shí)不到位的現象多集中在中小企業(yè)和個(gè)體商戶(hù)。這些企業(yè)人員流動(dòng)速度快，工人維權意識普遍不高。在不少工人的觀(guān)念中，凡是津貼都屬于單位福利，發(fā)與不發(fā)全憑單位說(shuō)的算。很少有人能鼓起勇氣為了一點(diǎn)津貼與所在單位撕破臉。工人王師傅說(shuō)：“不敢，真不敢。俺們打工的，怎么和人要求啊?！?/p>
而不少企業(yè)主卻認為，高溫津貼發(fā)不發(fā)、發(fā)多少，應該由企業(yè)自行決定?；窗彩惺忻褛w先生自己經(jīng)營(yíng)著(zhù)一家生煎店，在他看來(lái)，這種“一刀切”式的發(fā)放方式反而容易引發(fā)矛盾。
趙先生說(shuō)：“像我們店里工種有很多，在爐子旁邊烤生煎的這些師傅他們就很辛苦，特別是在夏天，爐子旁邊溫度特別特別高，你像在爐子旁邊的生煎師傅就很辛苦，他們這些人就應該拿高溫補貼，但是如果發(fā)了他們，其他的一些工種人會(huì )有一些不愿意的情緒在里面，我覺(jué)得這個(gè)高溫補貼其實(shí)不一定當做補貼，可以當做一種獎勵，反而這樣的話(huà)（員工）在工作中更有動(dòng)力一點(diǎn)吧?！?/p>
跟陳先生有同樣想法的私營(yíng)業(yè)主還有很多。蘇州吳江市民劉先生開(kāi)了一間小廠(chǎng)，雇傭了十幾名員工做汽車(chē)零部件加工。他向記者坦言，他知道建筑工人、無(wú)空調的公交車(chē)司機、露天環(huán)衛工人等有“單位”的人會(huì )發(fā)放高溫費，而他只是做點(diǎn)小本生意，給員工發(fā)放點(diǎn)防暑降溫的物品即可。
劉先生說(shuō)：“大經(jīng)濟環(huán)境比較差，所以整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟效益比較差，我們從節約成本的方面考慮。第二個(gè)，不交的話(huà)也不是違法，也不是逃稅、漏稅，也沒(méi)有部門(mén)過(guò)來(lái)明確要求我們交，所以我們能不交就不交?！?/p>
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