標準化廠(chǎng)房建設及其開(kāi)發(fā)使用，能夠為中小工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展和外來(lái)工業(yè)投資項目提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的發(fā)展平臺，有利于優(yōu)化資源配置，對地區擴大招商引資、實(shí)現后發(fā)趕超、培育產(chǎn)業(yè)集群、改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調和諧發(fā)展具有較強的拉動(dòng)、帶動(dòng)、輻射和示范作用。
近些年來(lái)，桃江縣委、縣政府以及縣直各相關(guān)部門(mén)單位把標準化廠(chǎng)房建設提上議事日程，予以全力推進(jìn)，目前已經(jīng)取得較好的成效。但是，根據實(shí)地考察、現場(chǎng)調研、座談?dòng)懻?，我們發(fā)現，標準化廠(chǎng)房建設與開(kāi)發(fā)使用，存在如下四個(gè)問(wèn)題：一是用地需求矛盾突出。標準廠(chǎng)房項目土地指標緊缺，而且征用土地也面臨著(zhù)前所未有的困難和挑戰。二是資金缺乏融資困難。特別是目前整體經(jīng)濟下行，銀根緊縮，銀行融資難、企業(yè)貸款難的問(wèn)題更加突出。三是配套設施相對落后。尤其是電力、通信、給排水及污水處理等基礎配套設施跟不上，極不利于園區聚集人氣、招商引資。四是廠(chǎng)房的利用率偏低。由于諸多因素的制約和影響，目前園區標準化廠(chǎng)房的利用率普遍不高，存在資產(chǎn)大量閑置的問(wèn)題。
針對目前標準化廠(chǎng)房建設及其開(kāi)發(fā)使用中存在的上述問(wèn)題，建議從以下三方面著(zhù)手進(jìn)行解決：
一是要進(jìn)一步強化科學(xué)規劃意識。標準化廠(chǎng)房建設規劃必須符合土地利用總體規劃和園區建設規劃。緊密結合自身資源、區位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向，嚴格按照布局合理、規模適度、集約高效、產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套等基本原則，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)特性、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)特征進(jìn)行規劃建設，突出標準化廠(chǎng)房的實(shí)用性。堅決杜絕盲目開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)，高能耗項目引進(jìn)、二次“圈地”暴利、犧牲環(huán)境使用等問(wèn)題的再度發(fā)生。還可以規定今后凡現有廠(chǎng)區容積率未達到要求的企業(yè)，一律不再新供土地；對投資額度在2000萬(wàn)元以下的企業(yè)原則上只供房不供地，等等。
二是要進(jìn)一步健全市場(chǎng)運作機制。標準化廠(chǎng)房建設必須按照“政府推動(dòng)、業(yè)主開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化運作”的模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設與有效使用。一方面，要本著(zhù)“收縮、盤(pán)活、提高”的土地使用要求，堅持“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，鼓勵和引導具有條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、各類(lèi)企業(yè)、組織和自然人在園區內投資建設并運作經(jīng)營(yíng)標準廠(chǎng)房。標準廠(chǎng)房交付使用可采取租、售或租售相結合的運作模式，努力做到開(kāi)發(fā)一片、建成一片、收益一片。另一方面，要堅持標準廠(chǎng)房與招商引資齊頭并進(jìn)，走“邊建設、邊招商”的路子，切實(shí)提高標準化廠(chǎng)房的投資和運營(yíng)效率，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集約化、規?；?、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，加快經(jīng)濟強市建設步伐。
三是要進(jìn)一步加大組織推動(dòng)力度。桃江縣委、縣政府要在認真貫徹落實(shí)現有優(yōu)惠扶持政策的基礎上，進(jìn)一步研究制定并健全完善政策措施，采取 “以獎代補”、項目貸款貼息補助或貸款擔保費補助、稅費和租金進(jìn)行適當減免補助、部分獎返等途徑和方式，對園區標準化廠(chǎng)房開(kāi)發(fā)建設以及入駐園區企業(yè)、外來(lái)投資項目給予支持。各級各有關(guān)部門(mén)要加強溝通協(xié)作，優(yōu)化流程，積極配合，全力支持，為穩步推進(jìn)標準化廠(chǎng)房建設提供一流的服務(wù)。新聞媒體要對標準化廠(chǎng)房建設進(jìn)行集中、連續的報道，大力營(yíng)造穩步推進(jìn)標準化廠(chǎng)房開(kāi)發(fā)建設及其有效使用的良好氛圍。
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