完善社保以解后顧之憂(yōu)
有關(guān)調查顯示，我國大約46%的失地農民失地后生活水平下降，他們既不享有土地的保障，也不享有城市居民那樣的社會(huì )保障，處于社會(huì )保障的真空地帶，由此引發(fā)諸多社會(huì )矛盾
1。將所有符合條件的被征地農民納入基本養老保障范圍，也就是說(shuō)，符合這一條件的280萬(wàn)被征地農民全部老有所養。為失地農民建立完善的社會(huì )保障制度是對失地農民進(jìn)行保護的根本解決方案，這也是土地征用補償機制的核心所在。”
2,
義烏市從土地增值收益中拿出一部分，為每位失地農民出資2萬(wàn)元，進(jìn)入個(gè)人社會(huì )保險賬戶(hù)，當該農民達到55歲或60歲時(shí)，每月可領(lǐng)取180至220元的生活補助，這被稱(chēng)為“土地換社保”。銅陵市鼓勵失地農民參加城鎮職工養老保險。（
3,全國經(jīng)濟百強縣之首的江蘇省昆山市實(shí)施了“征地年薪制”，即征1畝地每年給予農民補貼800至1000元錢(qián)。這一制度與“土地換社保”結合起來(lái)，較好地解決了失地農民的社會(huì )保障問(wèn)題。
4,
啟動(dòng)區首批近百位失地農民中有50人參加電工培訓，通過(guò)20多天的學(xué)習，成績(jì)合格的學(xué)員將接受安徽新科職業(yè)技術(shù)學(xué)校頒發(fā)的上崗證.積極為他們無(wú)償提供就業(yè)培訓機會(huì )。經(jīng)廣泛征求失地農民的意見(jiàn)，該鎮開(kāi)辦了電動(dòng)縫紉、電焊、電腦操作等技能培訓班，供他們選擇；培訓結束后，經(jīng)區勞動(dòng)部門(mén)考核，合格的頒發(fā)合格證書(shū)。拿到合格證書(shū)的，由鎮勞動(dòng)服務(wù)站負責向用工單位推薦.
包河區還專(zhuān)門(mén)設置了城鄉統籌就業(yè)資金100萬(wàn)元，用于被征地農民的就業(yè)，并為被征地農民發(fā)放《轉移就業(yè)優(yōu)惠證》。每個(gè)被征地農民憑證可以享受一次免費職業(yè)介紹、一次用工補助和一次免費職業(yè)培訓。
5, 搞好土地補償金經(jīng)營(yíng)運作。在尊重群眾意愿的前提下，充分運用市場(chǎng)機制，積極探索經(jīng)營(yíng)土地補償金的路子，把土地補償金留在村集體作為開(kāi)發(fā)建設資金，通過(guò)村民入股、合作開(kāi)發(fā)等形式建設標準車(chē)間向外出租的方式，讓“死”錢(qián)變“活”，“小”錢(qián)變“大”，實(shí)現了土地補償金的多次增值，讓失地農民獲得了長(cháng)期穩定的收益.
重慶市南岸區大力構建針對失地農民的公共財政體系：一是努力解決困難群眾子女教育問(wèn)題，建立1000萬(wàn)元的教育基金；
二是設立1000萬(wàn)元的特別救助基金，全面落實(shí)最低生活保障制度；
三是設立1000萬(wàn)元的紅十字醫療基金；
四是實(shí)施“24小時(shí)就業(yè)制”。南岸區的這一作法構建起了城市化利益分享機制，成功化解了失地農民的怨.
肥西創(chuàng )建失地農民安置新模式
桃花鎮社區發(fā)展型的失地農民安置模式，關(guān)鍵是“社區集中安置，留地綜合開(kāi)發(fā)”。具體的運行方式是“三集中、四統一”。 1, 集中管理全鎮土地，統一進(jìn)行拆遷補償。該鎮成立了專(zhuān)門(mén)機構，統一負責全鎮范圍的征地、拆遷、補償工作。
2,集中安置農民住宅，統一進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。在失地農民安置中，桃花鎮以集中補貼的形式興建失地農民安置房，再以低于建設成本的價(jià)格出售給拆遷農民居住。同時(shí)還預留一定數量的地用作招商引資,興辦工業(yè),發(fā)展園區經(jīng)濟，壯大鎮域經(jīng)濟，為失地農民創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。據介紹，桃花鎮綜合開(kāi)發(fā)建設創(chuàng )造的就業(yè)崗位有5000多個(gè)。
3,集中使用土地補償安置費，統一安排農民生產(chǎn)生活。到今年6月止，該鎮已經(jīng)給失地農民發(fā)放了3000多萬(wàn)元的土地補償費和勞動(dòng)力安置費。并讓年滿(mǎn)55周歲的男性和年滿(mǎn)50周歲的女性的失地農民現在每人每月能領(lǐng)取100元的生活費，還設立了大病統籌基金、勞動(dòng)技能培訓基金、貧困救助基金等等，建立起了社區全方位的社會(huì )保障體系。
目前，我國失地農民就業(yè)安置的模式大體可分為四大類(lèi)：
第一大類(lèi)是對失地農民進(jìn)行招工安置。這種模式在我國計劃經(jīng)濟體制下可以行得通，并且效果也好，但是市場(chǎng)經(jīng)濟體制不很適應；
第二大類(lèi)是定期定額地發(fā)放基本生活費，這基本上忽視了失地農民的就業(yè)問(wèn)題，也不能真正提高失地農民的生活水平；
第三大類(lèi)是一次性貨幣補償，失地農民用完了錢(qián)又會(huì )回來(lái)找政府，麻煩也很大；
第四大類(lèi)是失地農民養老保險，這類(lèi)為失地農民解除了養老的后顧之憂(yōu)，是較為可行的模式，但是它也只能使失地農民就業(yè)安置穩定下來(lái)，而不能使失地農民富起來(lái)。而肥西縣桃花鎮失地農民的社區發(fā)展型安置模式的是一種新模式，它通過(guò)集中安置，綜合開(kāi)發(fā)建設，既能使失地農民安定下來(lái)，又能使失地農民富起來(lái)。”安徽省社科院經(jīng)濟研究所孫自鐸教授說(shuō)
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