【新聞背景】近日媒體報道，北京擬建首條“自行車(chē)高速公路”，連接回龍觀(guān)和中關(guān)村，為上班族出行提供新選擇。而在北歐等地，這樣的自行車(chē)高速公路或早已存在，或正在規劃中，它們在疏解交通壓力、環(huán)保甚至休閑等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用?？梢哉f(shuō)，在國外，自行車(chē)出行正變得越來(lái)越流行。
從國內初到德國城市的游客，目光往往會(huì )被街頭各式各樣的自行車(chē)和在自行車(chē)道上疾馳的騎行者所吸引。畢竟，在中國大城市，隨著(zhù)汽車(chē)和各種電動(dòng)代步車(chē)越來(lái)越多，街頭的自行車(chē)不僅越來(lái)越少，而且騎行本身也變得越來(lái)越危險。但在“汽車(chē)之國”德國，騎車(chē)出行卻越來(lái)越流行，越來(lái)越方便。
“德國也是自行車(chē)之國”——德國總理默克爾2013年8月底再腓特烈港為歐洲自行車(chē)展作開(kāi)幕演講時(shí)如是說(shuō)。根據德國聯(lián)邦交通部公布的數據，目前德國約80%的家庭擁有至少一輛自行車(chē)，30%的家庭擁有3輛乃至更多輛自行車(chē)，德國總計擁有各類(lèi)自行車(chē)7800萬(wàn)輛。由此可見(jiàn)，“自行車(chē)之國”這個(gè)稱(chēng)號對總人口8000多萬(wàn)的德國來(lái)說(shuō)是實(shí)至名歸。
可帶自行車(chē)上火車(chē)
騎行的好處毋庸置疑。對個(gè)人來(lái)說(shuō)，這是一種健康的交通和休閑方式。對社會(huì )來(lái)說(shuō)，騎行不僅緩解了交通壓力，而且節省能源，有利環(huán)保。因此，大力發(fā)展騎行在德國早已是民間和官方的共識。德國政府近年來(lái)還將騎行作為其現代化的、可持續的交通政策的發(fā)展重點(diǎn)?？偫砟藸栍H自為自行車(chē)展會(huì )揭幕就體現出了德國政府對發(fā)展騎行的高度重視。
據統計，目前在德國，人們的出行里程約10%是在自行車(chē)上完成的。德國聯(lián)邦交通部計劃在今后幾年大幅提高這一比例。為實(shí)現這一目標，德國聯(lián)邦政府正與各級地方政府相互配合，采取多種措施來(lái)改造交通基礎設施，為人們創(chuàng )造安全舒適的騎行環(huán)境。
根據德國聯(lián)邦交通部公布的數據，德國聯(lián)邦政府2015年斥資約9450萬(wàn)歐元用于維護和新建聯(lián)邦公路（相當于中國國道）沿線(xiàn)的自行車(chē)道，以及資助自行車(chē)領(lǐng)域的各種創(chuàng )新項目的研究。德國聯(lián)邦交通部還專(zhuān)門(mén)創(chuàng )辦了名為“國家騎行計劃”的網(wǎng)站來(lái)向全社會(huì )宣傳騎行的好處。為倡導騎行，德國聯(lián)邦政府允許乘客帶自行車(chē)上火車(chē)：德國鐵路公司在部分州內允許已購買(mǎi)短途列車(chē)乘客免費攜帶一輛自行車(chē)上火車(chē)，而在德國全境，德國鐵路公司的乘客都可以在購買(mǎi)自行車(chē)票后攜帶自行車(chē)同行。
“自行車(chē)站”停車(chē)方便
因為自行車(chē)主要用于短途交通，所以在推廣騎行方面，地方政府的操作空間更大。德國各級地方政府，尤其是個(gè)地區中心城市的政府，都因地制宜地出臺了各種鼓勵和發(fā)展騎行的政策。以德國最大的城市柏林為例，為鼓勵市民騎車(chē)出行，柏林市政府規定，在不影響其他乘客的前提下，自行車(chē)可以帶上地鐵、城市輕軌列車(chē)、有軌電車(chē)和夜班公交車(chē)。柏林市還在公園和風(fēng)景名勝區修建了大量自行車(chē)道。目前，柏林擁有總里程約590公里的自行車(chē)道。這些自行車(chē)道四通八達，將城區和郊區連接在一起。柏林市政府在其官方網(wǎng)站上還公布了多條騎車(chē)出游的路線(xiàn)，為民眾騎行提供便利。此外，柏林市還積極舉辦各種業(yè)余和專(zhuān)業(yè)的自行車(chē)賽事。
今年6月，柏林就舉辦了兩場(chǎng)環(huán)城騎行比賽，吸引了數千萬(wàn)騎行愛(ài)好者參加。
德國其他城市在推廣騎行方面也各有高招。其中之一就是在市中心的交通樞紐建立集中停放自行車(chē)的“自行車(chē)站”。據統計，目前等各大城市總計有近100座自行車(chē)站。自行車(chē)站與停車(chē)樓類(lèi)似，但功能更多。德國的自行車(chē)站通常位于火車(chē)站附近。其中大型的自行車(chē)站占地面積數百平方米，有兩三層樓高。德國北方港城基爾的自行車(chē)站不僅緊鄰火車(chē)站，而且距離港口和城市主干道也近在咫尺。這座自行車(chē)站24小時(shí)開(kāi)放，有622個(gè)有人看守的自行車(chē)停車(chē)位。一輛自行車(chē)存放一天的費用為0.7歐元，月存車(chē)費和年存車(chē)費分別為7歐元和70歐元。此外，自行車(chē)站還提供自行車(chē)修理和租賃服務(wù)。在市中心設立自行車(chē)站有助于更好地利用本就緊張的城市空間，解決自行車(chē)占道停放的問(wèn)題。而且這種有人值守的停車(chē)場(chǎng)所也解決了很多騎行者擔心愛(ài)車(chē)被偷的后顧之憂(yōu)。此外，德國的自行車(chē)站通常由公益組織雇用殘障人士運營(yíng)和管理。因此，自行車(chē)站作為環(huán)保的交通基礎設施和社會(huì )公益項目在德國受到社會(huì )各方的支持。
凸顯各方利益博弈
盡管德國各級政府為發(fā)展騎行采取了很多措施，但在德國的一些地方，騎行愛(ài)好者仍然對現狀感到不滿(mǎn)，尤其是在德國的自行車(chē)之都柏林。同其他人口密集的大城市一樣，如何組織各種交通工具有序通行也是柏林面臨的難題。
柏林市區的自行車(chē)道部分劃設在凸起的人行道邊，部分劃設在機動(dòng)車(chē)道邊，但其1米左右的寬度僅能容納一輛自行車(chē)行駛。騎行者想要超車(chē)，就不得不把車(chē)騎到自行車(chē)道以外。在個(gè)別路段，自行車(chē)和機動(dòng)車(chē)混雜的情況時(shí)有發(fā)生。騎行者與機動(dòng)車(chē)相撞的事故也屢見(jiàn)不鮮。由于柏林的騎行者和自行車(chē)事故都不斷增加，所以今年5月，柏林100多名騎行愛(ài)好者發(fā)起請愿簽名活動(dòng)，要求柏林市政府出臺《促進(jìn)自行車(chē)交通法》。請愿者提出了10個(gè)目標。這些目標包括，修建350公里5米寬的適合兒童騎行的安全自行車(chē)道；將機動(dòng)車(chē)道旁的自行車(chē)道拓寬至2米；每年在柏林改造75個(gè)對騎行者構成威脅的十字路口等等。6月中旬，組織者在3周多的時(shí)間內征集到了10.5萬(wàn)個(gè)簽名，成功將請愿書(shū)提交市政府。只不過(guò)，柏林市政府和請愿組織者的分歧仍然巨大。市政府方面表示，經(jīng)過(guò)估算，要實(shí)現請愿者的要求，柏林要在8年內投入21億歐元。但請愿者表示，3.2億歐元足矣。7月18日，請愿者代表與柏林市政府有關(guān)官員就如何實(shí)現目標展開(kāi)首輪協(xié)商。如果他們最終能成功促成柏林出臺《促進(jìn)自行車(chē)交通法》，便將在德國引領(lǐng)潮流。
總之，大力發(fā)展騎行是德國社會(huì )的共識。但具體如何發(fā)展，則取決于社會(huì )各方力量的博弈。
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