黑加工點(diǎn)老板坦然面對記者和執法人員
毒豆芽非法使用的添加劑
調查起因：遼寧沈陽(yáng)查獲40噸“毒豆芽”
調查發(fā)現：全國各地都有人在用同樣的方法生產(chǎn)有害豆芽，高額利潤是造假者熱衷生產(chǎn)“毒豆芽”的原因之一
調查結果：監管職能不明引發(fā)的推諉扯皮，是“毒豆芽”在市場(chǎng)上橫行數年的深層原因
□案件調查
繼上海、浙江溫州“染色饅頭”事件之后，近日，遼寧沈陽(yáng)“毒豆芽”事件再次成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。
《法制日報》記者經(jīng)深入調查后發(fā)現，“毒豆芽”在沈陽(yáng)乃至全國來(lái)說(shuō)，并不是一個(gè)“新生事物”，而是一個(gè)由來(lái)已久的老問(wèn)題。
《法制日報》記者在調查中還發(fā)現，一個(gè)小小的“豆芽”在政府的職能管理中牽涉到了工商、質(zhì)監、農委、公安4家，而在過(guò)去的實(shí)際管理過(guò)程中，卻形成了好事“人人都管”、壞事“人人不管”的局面。
觸目驚心3天查獲40噸“毒豆芽”
4月8日，沈陽(yáng)市公安局皇姑分局龍江派出所接到群眾舉報：和平區渾河堡鄉下河灣村有人生產(chǎn)銷(xiāo)售有害豆芽。
龍江派出所迅速開(kāi)展工作，于4月9日提取到疑似有害豆芽樣本。經(jīng)檢測，豆芽中含有亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素。其中，人食用含亞硝酸鈉的食品會(huì )致癌，恩諾沙星是動(dòng)物專(zhuān)用藥，禁止在食品中添加。
此情況引起沈陽(yáng)市打假辦高度重視。沈陽(yáng)市打假辦調查發(fā)現，沈陽(yáng)市場(chǎng)至少三分之一的豆芽都存在類(lèi)似問(wèn)題。
4月17日凌晨，沈陽(yáng)市公安局調集皇姑、和平和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區40名警力開(kāi)展端窩點(diǎn)行動(dòng)，在渾河堡鄉下河灣村一大棚內查獲使用有害非法食品添加劑制成的豆芽2噸、半成品8噸，對蹇某等4人以涉嫌銷(xiāo)售有毒、有害食品罪刑事拘留。
與此同時(shí)，警方順藤摸瓜，在于洪區、皇姑、東陵等區的城鄉接合部多處發(fā)現豆芽黑窩點(diǎn)，并從現場(chǎng)查獲大量非食品添加劑。
《法制日報》記者今天下午在沈陽(yáng)市公安局獲悉，今天警方又在新民市和于洪區各端掉了一個(gè)“毒豆芽”加工點(diǎn)。
截至記者發(fā)稿時(shí)，沈陽(yáng)警方共查獲“毒豆芽”40噸，對12名非法加工點(diǎn)人員進(jìn)行了刑事拘留。
另悉，沈陽(yáng)市公安局昨日還向各分、縣(市)公安局發(fā)出緊急通知，要求從即日起至4月21日，以區打假辦名義，迅速組織派出所和相關(guān)行政部門(mén)共同對轄區內農貿市場(chǎng)及可能生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有毒有害豆芽的地點(diǎn)進(jìn)行全面排查，對發(fā)現有害豆芽的要立即進(jìn)行查處。
黑加工點(diǎn)老板“大家都這么干憑什么抓我”
“我們沒(méi)想到，雖然警方曾于4月8日到犯罪嫌疑人蹇某的非法加工點(diǎn)取過(guò)樣，但是他不但沒(méi)有因害怕查處逃跑，而且還在我們采取拘留措施時(shí)說(shuō)‘大家都這么干，憑什么抓我’。”沈陽(yáng)市打假辦常務(wù)副主任郝立志對《法制日報》記者說(shuō)。
另?yè)私?，蹇某之所以這樣說(shuō)事出有因，他已經(jīng)在沈陽(yáng)加工“毒豆芽”多年，他的黑加工點(diǎn)在3年前曾被當地一家電視臺曝光，但結果不了了之，對他沒(méi)有任何影響。
據沈陽(yáng)市打假辦打擊處理組組長(cháng)荊維強介紹，目前警方刑事拘留的12名犯罪嫌疑人中，有11人是來(lái)自遼寧省錦州市的北鎮市(縣級市)，另一人是相鄰的錦州市黑山縣。
荊維強還說(shuō)：“據已經(jīng)抓獲的犯罪嫌疑人講，全國各地都有北鎮市的人在用同樣的方法生產(chǎn)豆芽，他們已經(jīng)掌握了一套‘很成熟的豆芽生產(chǎn)經(jīng)驗’。”
辦案民警向記者算了一筆賬：一斤黃豆的批發(fā)價(jià)是2.4元，而照他們這種生產(chǎn)方式，一斤黃豆至少可生產(chǎn)10斤黃豆芽。也就是說(shuō)，一斤黃豆芽的成本價(jià)約3角錢(qián)，每斤盈利3角錢(qián)，按每天銷(xiāo)售2000斤計算，一天的凈利潤約600元，半年就可盈利約12萬(wàn)元。而高額利潤正是造假者熱衷生產(chǎn)“毒豆芽”的原因之一。
監管困惑 各部門(mén)均稱(chēng)“不歸我管”
《法制日報》記者在采訪(fǎng)中了解到，為從根本上解決“毒豆芽”的監管問(wèn)題，讓市民以后能夠吃上“放心豆芽”，今天上午，沈陽(yáng)市打假辦會(huì )同公安、工商、質(zhì)監、農委等部門(mén)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行研究。
據了解，在專(zhuān)題會(huì )議上，各個(gè)職能部門(mén)各抒己見(jiàn)，工商、質(zhì)監、農委等部門(mén)均稱(chēng)“不歸我管”，并闡述了各自的理由。
工商部門(mén)表示：在現實(shí)生活中，存在未取得食品生產(chǎn)許可證同時(shí)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為，這種行為不能一概以“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”處罰，否則就掩蓋了無(wú)食品生產(chǎn)許可證的事實(shí)。同時(shí)，對食品生產(chǎn)領(lǐng)域的監管，應該由質(zhì)監局負責，而不應該由工商部門(mén)負責。
質(zhì)監部門(mén)表示：如果將豆芽菜作為產(chǎn)品質(zhì)量法調整的產(chǎn)品，將會(huì )導致立法和執法的混亂，所以豆芽菜應認定為初級農產(chǎn)品，歸農業(yè)主管部門(mén)監管合適。如果由質(zhì)監部門(mén)監管，那是不合適的。
農委部門(mén)表示：按照《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規定，在農業(yè)活動(dòng)中獲得的動(dòng)物、植物、微生物初級產(chǎn)品是初級農產(chǎn)品，由農業(yè)部門(mén)負責監管。而豆芽菜不是初級農產(chǎn)品，是初級農產(chǎn)品的加工品，不應由農業(yè)行政部門(mén)負責監管。市農委還拿出了上級對此事的批件。
在各方爭執不下的情況下，沈陽(yáng)市公安局副局長(cháng)、市打假辦領(lǐng)導小組副組長(cháng)安錦榮出面解圍，針對有害豆芽等食品安全監管問(wèn)題，請工商、質(zhì)監部門(mén)盡快請示本行業(yè)的上級主管部門(mén)。若不能出具上級主管部門(mén)的有關(guān)文件，請各單位就相關(guān)責任提出明確的工作意見(jiàn)，由本部門(mén)“一把手”簽字，上報市打假辦。市打假辦將根據各部門(mén)上報情況，向市政府匯報。
對此，沈陽(yáng)市打假辦常務(wù)副主任郝立志認為，應從國家層面來(lái)劃清行政主管部門(mén)的職責，以防止推諉扯皮的現象發(fā)生。據透露，目前，沈陽(yáng)市正在抓緊調研，準備拿出一個(gè)切實(shí)可行的方案，解決有效監管“毒豆芽”的問(wèn)題。
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