外國控訴中國的某種礦產(chǎn)管制不符合WTO承諾的時(shí)候，實(shí)際上就是這種礦產(chǎn)已經(jīng)讓外國大大賺了便宜，而中國因為快挖光了的時(shí)候。2011年“世界貿易組織（WTO）7月5日裁定中國以環(huán)保等理由對包括鋁土礦、焦炭、螢石、鎂、錳在內的礦物出口管制不符合中國對WTO的承諾?！?/div>
中國對于這些礦產(chǎn)限制的理由也隔靴搔癢，只是蒼白的說(shuō)對上述礦物出口管制是出于環(huán)保和保護自然資源與公眾健康的需要。WTO仲裁委員會(huì )認為中方在這些材料的國內生產(chǎn)和消費方面并沒(méi)有進(jìn)行限制，無(wú)論是短期還是長(cháng)期都無(wú)法證明出口配額限制和關(guān)稅能減少環(huán)境污染。下面就逐例分別說(shuō)說(shuō)其中的問(wèn)題礦產(chǎn)和問(wèn)題類(lèi)型：
這鋁土礦很奇怪，似乎鋁土礦儲量在世界上不是稀缺礦產(chǎn)。怎么外國覺(jué)得中國鋁土礦管制不行呢。鋁土礦有一水鋁土礦和三水鋁土礦兩種，英語(yǔ)中有不同的稱(chēng)謂，而漢語(yǔ)只有專(zhuān)業(yè)人士才分得清一水鋁土礦和三水鋁土礦的差別。鋁土礦有制鋁、制作氧化鋁基耐火材料、和氧化鋁、氫氧化鋁、剛玉等基本用途。
其中的來(lái)龍去脈早在1991年就知曉的很清楚，但是直到2010年在《中國耐火材料市場(chǎng)》，這樣的半內部材料中，才有中國的耐火材料行家劉鴻權再次強調個(gè)中滋味。
”當前國外鋁土礦總儲量200-300億噸，但是能符合耐火材料要求的很稀少，特別是生產(chǎn)高級耐火材料（al2o3》80%的原料卻很少。我國鋁土礦除海南、廣東、福建有少量的三水鋁土礦外，基本上是一水鋁土礦。2003 年世界耐火級鋁土礦產(chǎn)量約為 110 萬(wàn)噸左右，中國就出產(chǎn)了80萬(wàn)噸。并且外國還要最好的，山西和貴州貨。其余巴西、圭亞那分占10萬(wàn)噸。其它國家基本不產(chǎn)耐火級鋁土礦。這里可不像稀土那樣自己國家有，還是用中國的。這種鋁土礦確實(shí)就是中國有，而且最多。比稀土的不平衡性多多了。
一水鋁土礦特點(diǎn)有二：“1.一水硬鋁石型礦不適于生產(chǎn)氧化鋁。一水硬鋁石型比三水鋁石生產(chǎn)氧化鋁工藝復雜，流程長(cháng)，投資大，能耗高，堿耗高，成本高，不經(jīng)濟。2.對于耐火材料來(lái)說(shuō)，一水鋁土礦種優(yōu)質(zhì)理想的原料，被世界視為珍稀礦種。用一水鋁石礦生產(chǎn)高鋁熟料，品級比三水鋁石品級多，Al2o3含量有95-50%不等。同樣生產(chǎn)一噸熟料，可以少耗礦360公斤。從而也減少能源消耗，在同樣煅燒條件下，我國生產(chǎn)成本比國外低30%以上。
此外，我國一水鋁石型鋁土礦，里面存有鋁土礦，硬質(zhì)耐火粘土礦，軟質(zhì)半軟質(zhì)粘土礦，礦種齊全，質(zhì)量?jì)?yōu)異，也就是礦種有礦，價(jià)值很高。但是，長(cháng)期以來(lái)，中國把大量經(jīng)濟價(jià)值較高的耐火級一水鋁土礦，多數來(lái)生產(chǎn)氧化鋁，造成資源應用不當，優(yōu)才不能優(yōu)用。并且認定中國的鋁土礦質(zhì)量低劣，所以以很便宜的價(jià)格買(mǎi)到國外去。聰明點(diǎn)的，從國外進(jìn)口三水鋁土礦，因此現在山東等沿海地區開(kāi)始興建氧化鋁廠(chǎng)，用進(jìn)口三水鋁土礦煉鋁，但是也有的鋁廠(chǎng)仍然用適合作耐火材料的鋁土礦煉鋁。
很快中國現在的高級耐火級鋁土礦已經(jīng)使用殆盡，中國鋁土礦有7億噸，還能用10年，其中還有很多會(huì )去生產(chǎn)鋁，那么剩余的作珍貴耐火級鋁土礦的原料已經(jīng)很難彌補了。一方面是本來(lái)最好是做耐火材料的錯誤的煉了鋁，一個(gè)就是大量出口。外國不會(huì )出現低級錯誤，從中國進(jìn)的鋁土礦大多只做了耐火材料。國外煉鋁的鋁土礦儲量比中國豐富的多。中國按照不正常的價(jià)格把一水鋁土礦賣(mài)了出去?，F在說(shuō)是環(huán)境污染問(wèn)題中國稍一反彈，鎖緊一點(diǎn)一水鋁礬土， 外國就聯(lián)合起來(lái)，不惜向世貿組織訴訟來(lái)繼續獲得超級利益。而中國人大多還蒙在鼓里。以為按照煉鋁原料賣(mài)掉的一水鋁土礦外國人只是和中國人一樣去煉鋁，以外還說(shuō)煉鋁的中國鋁土礦質(zhì)量不好。
而且，中國的有些鋁土礦甚至伴生了很多稀土元素，這樣，中國鋁土礦出口國外還有一個(gè)可能，就是進(jìn)口的鋁土礦卻可以獲得礦物中的稀土元素。更是在中國人的眼皮底下蒙混過(guò)關(guān)。
記得小的時(shí)候學(xué)地理，說(shuō)石油還能開(kāi)采100多年，煤還能開(kāi)采500多年，結果20多年后的今天，煤就還能照現在的速度開(kāi)采100多年了。這焦炭里面有什么道道，讓老外第二個(gè)提焦炭呢。就是這煉制焦炭的煤也有差別，其中肥煤和煉焦煤是比較稀缺礦產(chǎn)。肥煤品種稀少，只占全國探明煤炭資源的5%而山西探明肥煤的儲量約占全國的50%，優(yōu)質(zhì)肥煤、煉焦煤和焦炭才是外國人想要的。并不是想要中國所有品種的煤和焦炭。有的煤和焦炭，白給外國外國未必會(huì )要的。
除了有資源的珍惜性，還有高污染性，高勞動(dòng)強度，所以外國人把焦炭生產(chǎn)都拋給中國人去干，而更好的利用中國的資源。近年來(lái)發(fā)達國家看到中國有大量廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的焦炭，和關(guān)閉稀土礦場(chǎng)那樣一樣關(guān)閉一大批焦化廠(chǎng)，只從中國大量進(jìn)口了，欣然享受中國優(yōu)質(zhì)焦炭的慷慨。特別是山西肥煤。內蒙的煤有的伴生稀土礬土和稀有金屬，或也是國外爭取的原因之一?？傊?，不能以全蓋偏。對于焦炭，中國早就想做點(diǎn)正確的事情。2003年就打官司。
“今年1月，中國推出焦炭出口許可證制度，將焦炭出口配額從1200萬(wàn)噸削減到900萬(wàn)噸；5月24日又宣布，對出口的焦炭及半焦炭、煉焦煤，一律停止增值稅出口退稅。此舉引起歐盟一些鋼鐵企業(yè)的強烈不滿(mǎn)，歐盟聲稱(chēng)，如5月28日前不取消焦炭出口限制，將向WTO提起訴訟；5月28日，中歐就焦炭貿易問(wèn)題達成協(xié)議：2004年，中國向歐盟的焦炭出口量將不低于上一年的水平即450萬(wàn)噸。據《中華工商時(shí)報》報道，與會(huì )的美鋼聯(lián)執行副總裁John認為，中國僅僅針對歐盟達成焦炭出口配額協(xié)議，對于美國等其他國家來(lái)說(shuō)不公平，他說(shuō)，煤、焦、鋼鐵應致力于全球平衡，中國應取消焦炭出口配額，向國際市場(chǎng)開(kāi)放?！?/div>
很簡(jiǎn)單的原因，中國焦炭太便宜了，質(zhì)量好，資源稀缺，盡量多的使用廉價(jià)賣(mài)出的中國焦炭、而與會(huì )一位中方焦化企業(yè)的代表反駁的也是隔靴搔癢說(shuō)：自己怕環(huán)境污染不煉焦，讓他人煉，把污染留在別的國家，難道這就是所謂的“全球平衡”？其實(shí)，真正的”全球平衡“應該是價(jià)格全球平衡。什么時(shí)候如果中國出口忽略不計，看看這個(gè)商品在世界賣(mài)多少錢(qián)，是中國產(chǎn)品參與時(shí)價(jià)格的多少倍，就知道了。中國一參與，世界卻不說(shuō)中國傾銷(xiāo)某種產(chǎn)品，因為這種產(chǎn)品，這么稀缺，這么便宜，中國再傾銷(xiāo)些才好呢。過(guò)去了9年了，外國再次要中國不能限制出口焦炭，外國占中國焦炭的便宜可以說(shuō)是太嚴重了。
相比稀土，23%的儲量供應世界的90%，焦炭呢，用不足總量8％的焦炭數量來(lái)主導60％的國際市場(chǎng)。中國都足夠吃虧的?！眱?yōu)質(zhì)煉焦煤作為特殊和稀缺煤種在澳大利亞、美國、加拿大等國家都得到了戰略性保護，成為戰略性原料品種。早在2009年，國土資源部就發(fā)布關(guān)于實(shí)施《全國礦產(chǎn)資源規劃》的通知，指出加強重要優(yōu)勢礦產(chǎn)保護和開(kāi)采管理，應對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的特殊煤種和稀缺煤種實(shí)行保護性開(kāi)采，合理控制開(kāi)采規模，加強焦煤、肥煤等的合理利用。
焦炭挺復雜的，有冶金焦、高爐焦、鑄造焦、鐵合金焦、化工焦、氣化焦、電石焦、高硫焦、鋁陽(yáng)焦。
據了解，澳大利亞是鐵礦石、煉焦煤富余的國家，然而他們卻并不在本土大力發(fā)展鋼鐵、焦炭行業(yè)。先低價(jià)用別人的，最后高價(jià)的時(shí)候用自己的。另外，北方一些省份的煤炭中也含稀土礦。
三、螢石的變身法，十年就用光了。
中國以不到10%的儲量向國際市場(chǎng)貢獻了約50%的螢石出口量。我國螢石產(chǎn)量達到300萬(wàn)噸，出口量達到50萬(wàn)噸，分別占世界的58.88%和48.92%。近年來(lái)，中國對螢石出口執行出口配額招標制，螢石出口量有所下降。但中國氫氟酸出口逐年增加，氫氟酸是螢石最主要的下游加工產(chǎn)品?！背隹跉浞?，就等于變相出口螢石“。（另外，生產(chǎn)氫氟酸是高危害工種，外國人不想干的，中國人不管太多的，雇個(gè)農民工就了事了）。
”中國螢石開(kāi)采的問(wèn)題之一：由于過(guò)度開(kāi)采，過(guò)量出口，中國螢石儲量靜態(tài)可采年限不足8年，只有世界的1/5。中國若不盡快停止螢石出口，10年后中國很可能需要進(jìn)口螢石。問(wèn)題之二：全國螢石和氫氟酸產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，擁有螢石資源的地方政府依然鼓勵企業(yè)新建螢石礦和氫氟酸生產(chǎn)廠(chǎng)，為轉移到中國的外國氟化工企業(yè)提供廉價(jià)原料。問(wèn)題之三：執行螢石出口配額招標制并沒(méi)有減少螢石出口量，而是變相發(fā)展為高耗能、高污染的氫氟酸出口。為了保證我國螢石資源能夠保障國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，限制出口螢石和氫氟酸是明智之舉。中國現在應宣布2年后完全停止出口螢石和氫氟酸?！暗?，稍微一限制，就有官司了。（中國有的螢石中也有的含有稀土）
四、鎂，菱鎂礦多，所以賤賣(mài)
中國是世界上菱鎂礦資源最為豐富的國家?？偙Ｓ袃α康V石30億噸，居世界第1位。菱鎂礦儲量相對集中，遼寧菱鎂礦儲量最為豐富，占全國的85.6%；山東、西藏、新疆、甘肅次之。菱鎂礦主要用作耐火材料,也用于制取鎂的化合物和提取金屬鎂。 世界菱鎂礦儲量的2/3集中在中國，產(chǎn)量的1/2由中國提供。不過(guò)，曾記得朝鮮的菱鎂礦也不少。韓國人就說(shuō)中國把朝鮮的菱鎂礦挖空了。擔心將來(lái)朝韓可能合并后沒(méi)有了菱鎂礦。去買(mǎi)小金屬龍頭**金屬,鎂礦比錳礦猛。下面看看”發(fā)錳財，猛發(fā)財“的錳礦 。
五、錳礦，十年用光，現在已經(jīng)大量進(jìn)口了。
中國生產(chǎn)了32萬(wàn)t電解金屬錳,占全球電解錳總產(chǎn)量88%以上,對外出口16 5萬(wàn)t,占全球電解錳市場(chǎng)80%以上。今年一季度,對外出口4 9554萬(wàn)t,比去年同期增長(cháng)40%以上。但電解錳工業(yè)也屬于資源、能源消耗高,環(huán)境污染重的工業(yè)行業(yè)。日本、美國等發(fā)達國家從節約能源和保護環(huán)境的角度出發(fā),靠市場(chǎng)和行政手段紛紛關(guān)停已有生產(chǎn)企業(yè)。
錳礦也有很多種，軟、硬、黑、褐、菱、硫錳礦。 土法開(kāi)礦很多很多，沒(méi)說(shuō)的，便宜，就是便宜。電解金屬錳生產(chǎn)規模為全球總生產(chǎn)能力的1/5的秀山錳礦曾經(jīng)有這樣的情況：”大多數供礦是先貨后款，結算時(shí)往往欠賬很大“。什么意思，就是太廉價(jià)到基本上快白送了?？梢?jiàn)在開(kāi)礦人的心里多么廉價(jià)。就這么廉價(jià)了，中國人怎么說(shuō)呢：”發(fā)錳財，猛發(fā)財“！錳礦石大量廉價(jià)外流，稅費流失嚴重。 http://www.56-china.com.cn/china2005%201-12/05-11q/zgmz05-11mz28.htm
據美國礦業(yè)局《Ｍｉｎｅｒａｌ Ｃｏｍｍｏｄｉｔｙ Ｓｕｍｍａｒｉｅｓ》2009年的資料，世界錳礦儲量基礎５０億t。其中南非居首位，儲量基礎４０億t；占78.94%，往下依次是烏克蘭，５.２億t，10%；加蓬，１.５億t；澳大利亞，０.７２億t；巴西，０.５６億t；格魯吉亞，０.４９億t；印度，０.３６億t。如以中國的Ａ＋Ｂ＋Ｃ級儲量和國外的儲量基礎相比，中國居于格魯吉亞之后，印度之前，大約排在第６位。中國14000噸，占世界的2.45%。
外國錳礦就是貴。成份好么？不清楚，如果外國錳礦那么好，為什么中國錳礦一配額，外國就要告狀WTO呢？外國人能不要，能不搶?zhuān)烤W(wǎng)絡(luò )太發(fā)達，消息很快就傳遍全球，但是中國人還不清楚怎么回事。http://cdmd.cnki.com.cn/Article/CDMD-10635-2007131611.htm
“我國電解錳的生產(chǎn)能力,實(shí)際產(chǎn)量和出口量都已占到全球的90%以上。然而，有學(xué)者認為，中國錳礦資源的特點(diǎn)可以概括為“貧、薄、雜、細”。錳礦是否也和鋁土礦一樣，有軟錳礦和硬錳礦等很多不同的錳礦類(lèi)型。所以看到這個(gè)說(shuō)法，不知道是否和鋁土礦一樣，某種類(lèi)型的錳礦稀缺，卻被認為沒(méi)有價(jià)值呢？所以懷疑用錳的工業(yè)中，中國的某種錳礦石可能在外國人眼里很珍貴，有特殊用處，而在中國人眼里是貧、差的礦種。30%的錳礦很少。但是也可能外國主要是利用中國的加工能力。因為如果僅僅是采錳，絕大多數錳礦是在南非。
國內主要是電解錳，供應短缺，已經(jīng)需要大量進(jìn)口錳礦了。儲量已經(jīng)不足。進(jìn)口的錳礦石品位高，比國產(chǎn)錳礦石價(jià)格高的多。我國近８０％的錳礦屬于沉積或沉積變質(zhì)型，埋藏深，需要進(jìn)行地下開(kāi)采，開(kāi)采技術(shù)條件差。適合露天開(kāi)采的儲量只占全國總儲量的６％。 http://cpfd.cnki.com.cn/Article/CPFDTOTAL-ZGJS200604003013.htm
看來(lái)，世界經(jīng)濟一體化后，對于中國礦業(yè)，大部分是采用”發(fā)錳財，猛發(fā)財“的模式來(lái)發(fā)礦財的。最終是導致中國礦產(chǎn)儲量迅速下降。而過(guò)度開(kāi)采的礦石因為過(guò)度競爭，已經(jīng)喪失了幾乎所有礦種的定價(jià)權。在國外，幾乎所有礦種的定價(jià)權都在老外手里，而不過(guò)中國某種礦多么富有，但是幾乎沒(méi)有一種礦的定價(jià)權在自己手里。這其實(shí)是一個(gè)普遍現象。
其它：
一位不愿透露姓名的國際律所的從事國際法的律師向財新記者表示，中國可以向WTO就仲裁結果進(jìn)行申訴，但如果WTO最后還是要求中國開(kāi)放，那么這一決定實(shí)際是給了美國一種“政治優(yōu)勢”和“道德優(yōu)勢”。他表示美國可以以此裁決結果來(lái)要求中國，但中國為保護自己的產(chǎn)業(yè)或市場(chǎng)，也可能會(huì )拒絕執行WTO的裁決，那么WTO將承認美國有權采取報復性措施，而中國則可以對美國采取不一定在WTO框架下的反報復措施。他表示中國申訴完后，美國和中國將開(kāi)始談判過(guò)程，在此過(guò)程中雙方都會(huì )采取一些行動(dòng)作為回應，而整個(gè)過(guò)程大概持續兩至三年才會(huì )最終走到真正的報復和反報復。
不僅僅是領(lǐng)土的爭端才會(huì )涉及主權問(wèn)題，單個(gè)公司的經(jīng)濟行為不涉及主權，但是多種礦物統統的成為外國的魚(yú)肉，而且這些礦物都是子孫萬(wàn)代的礦產(chǎn)寶藏，半代人之內就用光了，這是不是不讓后代人活了？
這些礦，就會(huì )像很多物種那樣，很快離開(kāi)自然界的。人太強大。每秒鐘多少種物種就會(huì )消失，那么現在人感覺(jué)到什么了嗎？馬上某種礦就沒(méi)有了，你感覺(jué)到了什么了嗎？沒(méi)有。用了就沒(méi)了，很多都是不可再生的?，F在人住大房子，開(kāi)汽車(chē)，空喊口號說(shuō)和諧、環(huán)保、經(jīng)濟，都只是說(shuō)說(shuō)而已。
參考網(wǎng)站
1.http://www.chinamining.com.cn/report/default.asp?v_doc_id=1205
2.http://www.csteelnews.com/xwbd/djbd/201202/t20120209_55948.html
3.http://finance.sina.com.cn/stock/hyyj/20100916/11068667908.shtml
4.http://www.kyrcw.com/LookNews/Article-4827.html 轉載時(shí)間：2012年6月21日 15:35:13,
5.http://www.znxkw.com/news/zxbd/20120203/21881.html
6.http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab637/module18164/info48846.htm
7.http://www.hnlvye.net
8.http://www.alu.cn/aluNews/NewsDisplay_783955.html
9.http://blog.sina.com.cn/s/blog_61c3d6610100riuc.html
10.《中國耐火材料市場(chǎng)》，2010年1-2期劉鴻權。
