一是廢除了人民公社,確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,全面放開(kāi)農產(chǎn)品市場(chǎng),取消農業(yè)稅,對農民實(shí)行直接補貼,初步形成了適應我國國情和社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展要求的農村經(jīng)濟體制。
二是糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺階,農產(chǎn)品供應日益豐富,農民收入大幅增加,扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著(zhù),依靠自己力量穩定解決了十三億人口吃飯問(wèn)題。
三是鄉鎮企業(yè)異軍突起,小城鎮蓬勃發(fā)展,農村市場(chǎng)繁榮興旺,農村勞動(dòng)力大規模轉移就業(yè),億萬(wàn)農民工成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分,中國特色工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化加快推進(jìn),切實(shí)鞏固了新時(shí)期工農聯(lián)盟。
四是農村社會(huì )主義民主政治建設和精神文明建設不斷加強,社會(huì )事業(yè)加速發(fā)展,顯著(zhù)提高了廣大農民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。
五是農村黨的建設不斷加強,以村黨組織為核心的村級組織配套建設全面推進(jìn),有效夯實(shí)了黨在農村的執政基礎。
● 30年農村改革發(fā)展對我國改革、發(fā)展、穩定全局和理論創(chuàng )新作出的重要貢獻
一是為建立和完善我國社會(huì )主義初級階段基本經(jīng)濟制度和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制進(jìn)行了創(chuàng )造性探索。
二是為實(shí)現人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推動(dòng)社會(huì )主義現代化作出了巨大貢獻。
三是為戰勝各種困難和風(fēng)險、保持社會(huì )大局穩定奠定了堅實(shí)基礎?!?/p>
四是為成功開(kāi)辟中國特色社會(huì )主義道路、形成中國特色社會(huì )主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗。
● 30年農村改革發(fā)展取得的寶貴經(jīng)驗
一是堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問(wèn)題作為全黨工作重中之重。
二是堅持農業(yè)基礎地位。
三是堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向。
四是堅持走中國特色農業(yè)現代化道路。
五是堅持保障農民物質(zhì)利益和民主權利。
● 農村改革發(fā)展面臨的挑戰和問(wèn)題
一是農村經(jīng)濟體制尚不完善,農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低,構建城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化體制機制要求緊迫。
二是農業(yè)發(fā)展方式依然粗放,農業(yè)基礎設施和技術(shù)裝備落后,耕地大量減少,人口資源環(huán)境約束增強,保障國家糧食安全和主要農產(chǎn)品供求平衡壓力增大。
三是農村社會(huì )事業(yè)和公共服務(wù)水平低,區域發(fā)展和城鄉居民收入差距擴大,改變農村落后面貌任務(wù)艱巨。
四是農村社會(huì )利益格局深刻變化,一些地方農村基層組織軟弱渙散,加強農村民主法制建設、基層組織建設、社會(huì )管理任務(wù)艱巨?! ?/p>
● 當前“三農”問(wèn)題的總體狀況和迫切要求的“三個(gè)仍然”、“三個(gè)最需要”
農業(yè)基礎仍然薄弱,最需要加強;農村發(fā)展仍然滯后,最需要扶持;農民增收仍然困難,最需要加快。
● 當前我國農村改革發(fā)展所處的歷史方位
“一個(gè)發(fā)展階段”、“一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻”、“一個(gè)重要時(shí)期”:我國總體上已進(jìn)入以工促農、以城帶鄉的發(fā)展階段,進(jìn)入加快改造傳統農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻,進(jìn)入著(zhù)力破除城鄉二元結構、形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。
● 新形勢下推進(jìn)農村改革發(fā)展的指導思想
全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),把建設社會(huì )主義新農村作為戰略任務(wù),把走中國特色農業(yè)現代化道路作為基本方向,把加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化新格局作為根本要求,堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針,創(chuàng )新體制機制,加強農業(yè)基礎,保障農民權益,促進(jìn)農村和諧,充分調動(dòng)廣大農民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
● 推進(jìn)農村改革發(fā)展的指導思想的“三個(gè)把”、“三個(gè)作為”
把建設社會(huì )主義新農村作為戰略任務(wù),把走中國特色農業(yè)現代化道路作為基本方向,把加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化新格局作為根本要求。
● 到二〇二〇年,農村改革發(fā)展基本目標任務(wù)
農村經(jīng)濟體制更加健全,城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化體制機制基本建立;現代農業(yè)建設取得顯著(zhù)進(jìn)展,農業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高,國家糧食安全和主要農產(chǎn)品供給得到有效保障;農民人均純收入比二〇〇八年翻一番,消費水平大幅提升,絕對貧困現象基本消除;農村基層組織建設進(jìn)一步加強,村民自治制度更加完善,農民民主權利得到切實(shí)保障;城鄉基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn),農村文化進(jìn)一步繁榮,農民基本文化權益得到更好落實(shí),農村人人享有接受良好教育的機會(huì ),農村基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全,農村社會(huì )管理體系進(jìn)一步完善;資源節約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產(chǎn)體系基本形成,農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善,可持續發(fā)展能力不斷增強。
● 新形勢下推進(jìn)農村改革發(fā)展的“五條重大原則”
一是必須鞏固和加強農業(yè)基礎地位,始終把解決好十幾億人口吃飯問(wèn)題作為治國安邦的頭等大事。
二是必須切實(shí)保障農民權益,始終把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
三是必須不斷解放和發(fā)展農村社會(huì )生產(chǎn)力,始終把改革創(chuàng )新作為農村發(fā)展的根本動(dòng)力。
四是必須統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,始終把著(zhù)力構建新型工農、城鄉關(guān)系作為加快推進(jìn)現代化的重大戰略。
五是必須堅持黨管農村工作,始終把加強和改善黨對農村工作的領(lǐng)導作為推進(jìn)農村改革發(fā)展的政治保證。
● 新形勢下推進(jìn)農村改革發(fā)展的主要任務(wù)
一是大力推進(jìn)改革創(chuàng )新,加強農村制度建設。
二是積極發(fā)展現代農業(yè),提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
三是加快發(fā)展農村公共事業(yè),促進(jìn)農村社會(huì )全面進(jìn)步。
● 健全嚴格規范的農村土地管理制度的“兩個(gè)最嚴格的制度”
堅持最嚴格的耕地保護制度、實(shí)行最嚴格的節約用地制度。
● 健全嚴格規范的農村土地管理制度要建設的“兩個(gè)市場(chǎng)”
建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)、逐步建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。
● 土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉和發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)必須遵循的“兩個(gè)原則”
農民依法自愿有償的原則、嚴格遵循“三個(gè)不得”的原則(不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益)。
● 土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉“三個(gè)不得”
不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害農民土地承包權益。
● 完善農業(yè)支持保護制度要加快健全的“四項制度”
農業(yè)投入保障制度、農業(yè)補貼制度、農產(chǎn)品價(jià)格保護制度、農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度。
● 發(fā)展現代農業(yè)的總體思路
按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng )新,加強農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備,健全農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,增強農業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續發(fā)展能力。
● 建設現代農業(yè)的主要任務(wù)
一是確保國家糧食安全。
二是推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整。
三是加快農業(yè)科技創(chuàng )新。
四是加強農業(yè)基礎設施建設。
五是建立新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。
六是促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。
七是擴大農業(yè)對外開(kāi)放。
● 農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng )新的方向
家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉變,增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入,著(zhù)力提高集約化水平;統一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農戶(hù)聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉變。
● 農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的“兩個(gè)轉變”
家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段方向轉變,增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入,著(zhù)力提高集約化水平;統一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農戶(hù)聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系方向轉變。
● 農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的基本要求
服務(wù)農民,進(jìn)退自由,權利平等,管理民主。
● 加快農村公共事業(yè)發(fā)展的新要求
一是從堅持先進(jìn)文化方向,建立投入保障機制,開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)等方面,繁榮發(fā)展農村文化。
二是從鞏固提高農村義務(wù)教育成果和質(zhì)量,加快普及農村高中階段教育,重點(diǎn)發(fā)展農村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費,保障和改善農村教師工資待遇和工作條件等方面,大力辦好農村教育事業(yè)。
三是從鞏固和發(fā)展新型農村合作醫療制度,建立健全農村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),擴大農村免費公共衛生服務(wù)范圍,廣泛開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)等方面,促進(jìn)農村醫療衛生事業(yè)發(fā)展。同時(shí),強調要堅持計劃生育基本國策,穩定農村低生育水平。
四是從建立新型農村社會(huì )養老保險制度,完善農村最低生活保障制度,完善農村救助制度,發(fā)展農村社會(huì )福利和慈善事業(yè)等方面,健全農村社會(huì )保障體系。
五是從科學(xué)制定鄉鎮村莊建設規劃,加快農村安全飲水、交通、能源建設,改善農村人居環(huán)境和信息服務(wù)等方面,加強農村基礎設施和環(huán)境建設。
六是從實(shí)現農村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接,實(shí)行新的扶貧標準,繼續開(kāi)展各種協(xié)作扶貧等方面,推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)。
七是從加強監測預警設施和專(zhuān)業(yè)力量建設,提高農村基礎設施抗災保障能力,提高災害處置能力和農民避災自救能力等方面,加強農村防災減災能力建設。
八是從健全黨和政府主導的維護農民權益機制,加強農村社區建設,深入開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng),搞好社會(huì )治安綜合治理,加強民族團結,依法管理宗教等方面,強化農村社會(huì )管理。
● 黨領(lǐng)導農村工作的領(lǐng)導體制和工作機制
黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門(mén)組織協(xié)調、各有關(guān)部門(mén)各負其責的農村工作領(lǐng)導體制和工作機制。
● 以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)農村黨的建設的主要任務(wù)
一是完善黨領(lǐng)導農村工作體制機制。
二是加強農村基層組織建設。
三是加強農村基層干部隊伍建設。
四是加強農村黨員隊伍建設。
五是加強農村黨風(fēng)廉政建設?!?/p>
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