商洛市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況簡(jiǎn)介
（2010年6月24日）
商洛市位于秦嶺東南麓，處于關(guān)中—天水經(jīng)濟區的東南，是一個(gè)美麗的山區城市。隨著(zhù)滬陜、福銀等高速公路的開(kāi)通，商洛已正式成為西安一小時(shí)經(jīng)濟圈的組成部分。近年來(lái)，商洛市深入貫徹落實(shí)省政府《陜南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，堅持“既要金山銀山、又要綠水青山”，作出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大決策，著(zhù)力調整產(chǎn)業(yè)結構，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，探索出了一條符合商洛實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子，循環(huán)經(jīng)濟取得了可喜進(jìn)展，實(shí)現了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會(huì )效益的最大化，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
一、商洛發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現狀及成效
近年來(lái)，商洛市委、市政府認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“微循環(huán)抓生態(tài)企業(yè)，小循環(huán)抓生態(tài)工業(yè)園區，中循環(huán)抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，大循環(huán)抓循環(huán)型社會(huì )”的工作思路，以建設循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區為突破口，以建設產(chǎn)業(yè)內和產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)為著(zhù)力點(diǎn)，強化措施，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，取得了初步成效。
1、循環(huán)經(jīng)濟理念初步確立。商洛是一個(gè)自然、生物和礦產(chǎn)資源比較豐富的地區，尤其是礦產(chǎn)資源尤為豐富。目前，已發(fā)現礦產(chǎn)資源60余種，有大中型礦床39個(gè)，其中，鐵、鉬、釩、金等礦種儲量大、品質(zhì)優(yōu)，潛在價(jià)值超過(guò)3400億元，處于我們中國280多個(gè)地級市的第一個(gè)臺階上，是我國金屬與非金屬資源的寶庫。但是，商洛目前的工業(yè)還是過(guò)度依賴(lài)資源發(fā)展生產(chǎn)，“兩高一資”（高能耗、高污染，資源型）的現狀沒(méi)有根本改變，尤其在發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)中還存在著(zhù)一些突出問(wèn)題。面對這一現狀，近年來(lái)，市委、市政府不斷深化市情認識，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下，確立了生態(tài)立市的發(fā)展戰略，并從2008年開(kāi)始，按照循環(huán)經(jīng)濟理念，策劃了商（州）丹（鳳）循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區，重點(diǎn)布局了10個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈61個(gè)項目，力圖通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，最終形成產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間及區內與區外部分項目之間相互關(guān)聯(lián)、左右支撐、協(xié)作配套、循環(huán)發(fā)展的增長(cháng)方式和“資源→產(chǎn)品→廢棄物→再生資源→產(chǎn)品”的循環(huán)發(fā)展模式，達到資源利用效率最大、環(huán)境保護最優(yōu)和經(jīng)濟效益最佳。這一做法，得到了省委、省政府的充分肯定，商丹園區也被列為省級工業(yè)園區。同時(shí)，商洛在探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過(guò)程中出臺了《商洛市關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定》，并結合關(guān)天經(jīng)濟區對商洛的發(fā)展定位，制定了《商洛市現代材料規劃》和《商洛市尾礦綜合利用規劃》，特別是近年來(lái)各縣區、各企業(yè)也都對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進(jìn)行了一些有益探索和實(shí)踐，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念在全市初步確立。
2、資源綜合利用率顯著(zhù)提高。一是按照“抓大限小、扶優(yōu)扶強、整合資源、優(yōu)化資產(chǎn)、強力推進(jìn)企業(yè)重組”的思路，對全市的鉬、釩、金、鐵、鈦等礦產(chǎn)資源進(jìn)行整合，實(shí)施大企業(yè)大集團引領(lǐng)，規模開(kāi)發(fā)，減少資源浪費，提高資源利用率，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定基礎。主要抓了洛南縣鉬礦和山陽(yáng)縣釩礦資源整合，以洛南九龍公司整合為例，洛南黃龍鋪王河溝鉬礦的9個(gè)企業(yè)采用股份制的形式，將礦山儲量、有用資產(chǎn)和新注冊資金分別計價(jià)作股，實(shí)行資產(chǎn)重組，組建成九龍礦業(yè)有限公司，實(shí)現了礦山布局由“遍地開(kāi)花”向規劃開(kāi)采區聚集、生產(chǎn)規模由小而散向規?；s化、開(kāi)采技術(shù)由原始手段向現代化技術(shù)、礦山環(huán)境由只開(kāi)不治向邊開(kāi)邊治“四個(gè)轉變”，礦山的回采率和選礦回收率明顯提升，銷(xiāo)售收入、上繳稅金分別較整合前成倍增長(cháng)。二是從政府到企業(yè)越來(lái)越重視資源的節約保護，對工業(yè)生產(chǎn)中的固體廢棄物、礦渣、粉塵、余熱、廢水等進(jìn)行回收利用，實(shí)現循環(huán)生產(chǎn)。商洛煉鋅廠(chǎng)在實(shí)施10萬(wàn)噸電鋅技改擴建過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)，對生產(chǎn)廢水、廢氣、廢渣實(shí)行綜合利用，利用二氧化硫煙氣制酸，對污水循環(huán)利用，從廢渣中提取鎘、銅、鉛、鐵、鈷、鎳、金、銀等10多種有價(jià)金屬，先后建成了硫酸銅、硫酸鋅、氧化鈷生產(chǎn)線(xiàn)，現已形成年產(chǎn)800噸硫酸銅、600噸硫酸鋅、15噸氧化鈷的生產(chǎn)規模，同時(shí)投資1000多萬(wàn)元對原來(lái)的鎘生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行技術(shù)改造，使鎘的產(chǎn)能達到年產(chǎn)800噸。這些綜合回收利用項目全部建成后，年產(chǎn)值可達10億元，實(shí)現利稅3.24億元，取得良好的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益。三是受?chē)掖蟮漠a(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護政策導向的引導，企業(yè)自主創(chuàng )新力度加大，有力推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。鎮安縣陜西秀山水泥集團公司特別注重加強與國內科研部門(mén)和院校合作，每年投入科研資金800—1000多萬(wàn)元，研發(fā)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)出了利用鉛鋅礦尾礦替代粘土，生產(chǎn)低鈉高性能水泥熟料的生產(chǎn)工藝，年可綜合利用鉛鋅礦17.5萬(wàn)噸，相應減少粘土開(kāi)采40余萬(wàn)噸，節約耕地180余畝。這種發(fā)展方式，就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈間廢物交換、清潔生產(chǎn)，將一個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢棄物作為另一個(gè)產(chǎn)業(yè)的投入或原材料，不斷延長(cháng)生產(chǎn)鏈條，實(shí)現資源最有效利用，廢物產(chǎn)生量最小，形成了類(lèi)似自然生態(tài)食物鏈條的工業(yè)生態(tài)系統。
3、產(chǎn)業(yè)鏈條得到不斷延伸。按照資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合和區域循環(huán)式開(kāi)發(fā)的思路，以提高資源附加值為主題，引導企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，從生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)加工環(huán)節入手，加大技術(shù)投入，積極構建產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現跨產(chǎn)品、跨行業(yè)的循環(huán)增效，逐步形成了多條以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為主、向外延伸拓展的產(chǎn)業(yè)鏈條。金正公司依托大西溝鐵礦，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)，建成60萬(wàn)噸球團廠(chǎng)，將鐵精粉加工生產(chǎn)成球團，用于煉鋼，延長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現了鐵礦產(chǎn)品就地加工增值。商州化工有限責任公司、商洛市廣達化工有限責任公司和商洛市鴻源化工有限公司，采用“資源-產(chǎn)品-再生資源”的運行模式，鴻源公司生產(chǎn)的硫酸產(chǎn)品作為商州化工有限責任公司的原料，商州化工有限公司的產(chǎn)品無(wú)水氟化氫又是廣達化工有限公司的原料，通過(guò)3個(gè)企業(yè)間的配套合作，形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現了同業(yè)間的配套生產(chǎn)。洛南西部鑫興鉬業(yè)有限公司在西北有色金屬研究院的技術(shù)指導下，把鉬產(chǎn)品向鉬酸銨、鉬棒、鉬絲等產(chǎn)品延伸。山陽(yáng)依托境內9家釩礦企業(yè)年產(chǎn)6500噸五氧化二釩的原料保證，積極引進(jìn)實(shí)施千噸氮化釩和2000噸釩鐵項目，使釩業(yè)開(kāi)發(fā)由資源開(kāi)發(fā)型向產(chǎn)品深加工型發(fā)展。這些都是礦產(chǎn)企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的有益嘗試，也對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式起到了積極地推動(dòng)作用。
4、節能減排取得明顯成效。近年來(lái)，商洛高度重視節能減排工作，狠抓工程、結構、技術(shù)、管理四大措施的落實(shí)，推動(dòng)了循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。一方面，以淘汰“兩高”企業(yè)為切入點(diǎn)，認真落實(shí)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對要求淘汰的落后產(chǎn)能堅決予以關(guān)停，先后依法關(guān)閉了丹鳳秦興水泥廠(chǎng)、陜西秀山水泥公司落后水泥生產(chǎn)線(xiàn)兩條、山陽(yáng)縣秦陽(yáng)建材公司落后水泥生產(chǎn)線(xiàn)一條、洛南縣鑫昌黃金冶煉廠(chǎng)、柞水嶺峰建材有限公司等16家污染嚴重企業(yè)和生產(chǎn)線(xiàn)。另一方面，把科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新作為節能降耗和污染減排的實(shí)現途徑，引導企業(yè)通過(guò)應用新技術(shù)，提高工業(yè)企業(yè)污染治理工程項目的科技水平和建設質(zhì)量，加大了廢水、廢氣處理力度，促進(jìn)了化學(xué)需氧量和二氧化硫削減任務(wù)的順利完成。洛南縣九龍公司將鉬精粉燃煤烘烤工藝改造為離心甩干，僅此一項可減少燃煤消耗1600噸，減少二氧化硫排放76噸。商洛煉鋅廠(chǎng)對硫酸車(chē)間進(jìn)行全面技術(shù)改造，實(shí)現了冷卻水循環(huán)利用，年可節約新鮮水量近10萬(wàn)噸。陜西五洲礦業(yè)有限公司山陽(yáng)分公司通過(guò)實(shí)行清潔生產(chǎn)，每年增加產(chǎn)品產(chǎn)量120余噸，節煤3040噸，節電120萬(wàn)度，節水68萬(wàn)噸，氨氮減排2178噸，二氧化硫減排30噸，實(shí)現了環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的“雙贏(yíng)”。
二、商洛發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的舉措
近年來(lái)，商洛在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面做了大量有益的探索，取得了良好的效果，但由于商洛發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟剛剛起步，處在探索過(guò)程之中，也還存在資金投入不足、科技支撐不夠等問(wèn)題，面對這些問(wèn)題，下一步重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
1、強化宣傳教育，牢固樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念。廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，大力普及循環(huán)經(jīng)濟知識，使廣大干部群眾正確地認識什么是循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大意義，從而提高對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認知度和認同度。特別是要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念上升為全市發(fā)展的戰略，在各級決策層面、企業(yè)層面、全社會(huì )層面形成共識，使各個(gè)層面充分認識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實(shí)現商洛突破發(fā)展的必然選擇。重點(diǎn)加強對領(lǐng)導干部的教育培訓，努力把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求、循環(huán)經(jīng)濟的理念和資源節約的意識貫穿到經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的各項工作中去。開(kāi)展對企業(yè)領(lǐng)導的教育培訓，切實(shí)增強其節約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的自覺(jué)性，努力用循環(huán)經(jīng)濟新理念、新思維，開(kāi)拓性地經(jīng)營(yíng)企業(yè)，營(yíng)造全社會(huì )發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的良好氛圍。
2、立足市情實(shí)際，科學(xué)編制循環(huán)經(jīng)濟總體規劃。加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專(zhuān)題研究，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，立足于產(chǎn)業(yè)結構特征，對全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作進(jìn)行總體規劃和科學(xué)布局，建立適合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式、適用范圍、主要內容、重點(diǎn)任務(wù)、目標體系和保障體系，提出循環(huán)經(jīng)濟的資源效率標準、能源效率標準、廢棄物排放標準，以科學(xué)的規劃統籌全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。建立循環(huán)經(jīng)濟統計制度，加強資源消耗廢棄物產(chǎn)生量和綜合利用情況的統計工作，并將主要統計指標定期向社會(huì )公布，促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展步入快車(chē)道。同時(shí)，加快節能、節水、節地、節材、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項規劃的編制工作。
3、調整優(yōu)化結構，著(zhù)力提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，按照走新型工業(yè)化道路的要求，加強宏觀(guān)調控，大力發(fā)展低能耗、低物耗、少污染、高附加值的企業(yè)和產(chǎn)品，嚴格限制高能耗、高物耗、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)和產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)之間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合和物質(zhì)能量的優(yōu)化集成，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。根據我市資源條件、區域和行業(yè)特點(diǎn)，合理調整產(chǎn)業(yè)結構和布局，用循環(huán)經(jīng)濟理念，指導區域發(fā)展，優(yōu)化資源配置。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴格按照國家相關(guān)政策規定，限制新上高耗能、高耗水、高污染項目，加快淘汰落后技術(shù)、工藝和設備，鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展相關(guān)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，建立企業(yè)環(huán)境行為公示和清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度，切實(shí)增強高效利用資源和保護環(huán)境的能力。
4、依靠技術(shù)創(chuàng )新，不斷提高循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮政府統籌協(xié)調功能，采用各種鼓勵和優(yōu)惠政策，千方百計引進(jìn)人才、留住人才，加強科技隊伍建設，提高我市科技創(chuàng )新能力。組織力量進(jìn)行科技跟蹤、科技引進(jìn)和科技攻關(guān)，力爭在資源節約和替代技術(shù)、能源梯級綜合利用技術(shù)、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、廢棄物的資源化利用技術(shù)等方面有所突破，特別是要準確把握我市新材料等產(chǎn)業(yè)鏈涉及的領(lǐng)域、不少處于國際國內科技發(fā)展前沿的實(shí)際，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，始終保持現代材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的科技水平處于領(lǐng)先、先進(jìn)位置，高度重視尾礦資源開(kāi)發(fā)利用研究，爭取盡快取得實(shí)效，加快我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。以項目為依托，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)裝備的研發(fā)制造和改進(jìn)，通過(guò)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備的改進(jìn)和管理進(jìn)步，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用水平。建立和發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、信息服務(wù)和管理服務(wù)機構，廣泛開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟宣傳培訓、引進(jìn)推廣先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
5、狠抓園區建設，積極培育循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展典型。緊緊抓住商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區被列為省級工業(yè)園區的大好機遇，加快園區建設進(jìn)度，培養典型，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。一是按照商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區的總體規劃，努力打造布局合理、設施完善、功能齊全、環(huán)境舒適的生態(tài)型循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區，力爭把商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區建成循環(huán)經(jīng)濟示范園區。二是加快園區水、電、路等基礎建設工程，最大程度滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)項目的物流、用水、用電、防洪、污水處理等需求，為企業(yè)入駐園區提供良好環(huán)境。三是按照新能源材料、鹽化工與水泥生產(chǎn)、氟材料、鋅及鋅合金材料、煤電等首期5大產(chǎn)業(yè)鏈29個(gè)項目的產(chǎn)業(yè)規劃，積極做好項目的包裝和推介，不斷創(chuàng )新招商形式，加大招商引資力度，在積極做好已引入10余家中國500強企業(yè)服務(wù)工作的同時(shí)，通過(guò)努力再引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團落戶(hù)園區。四是牢固樹(shù)立服務(wù)意識，進(jìn)一步轉變職能，精簡(jiǎn)辦事程序，提高辦事效率，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)比亞迪太陽(yáng)能電池一期、陜西延長(cháng)石油集團商洛氟硅產(chǎn)業(yè)園一期、商洛煉鋅廠(chǎng)10萬(wàn)噸電鋅廢渣綜合回收利用等在建項目，力爭早日達產(chǎn)達效，以園區的全面建設引領(lǐng)全市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
6、建立導向機制，努力構建循環(huán)經(jīng)濟保障體系。一是建立齊抓共管的領(lǐng)導機制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項復雜的社會(huì )系統工程，關(guān)聯(lián)到各行各業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域，市上將成立領(lǐng)導小組和專(zhuān)門(mén)工作班子，加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的研究、指導、規劃和調度。二是建立多元化的投入機制。設立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項基金，對于重點(diǎn)項目和示范項目，給予資金補助或貸款貼息支持，實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價(jià)格、收費政策。三是建立完善的市場(chǎng)準入機制。招商引資，選上項目，必須符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，對不符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念和循環(huán)經(jīng)濟要求的投資項目，堅決不予立項審批。四是建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展獎勵機制。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標和任務(wù)納入領(lǐng)導干部任期目標進(jìn)行年度考核，根據考核結果進(jìn)行獎勵。同時(shí)，對積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)，在財政、金融、土地等政策方面予以重點(diǎn)扶持，拿出一定的資金給予重獎，促進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
今后一個(gè)時(shí)期，商洛將按照《關(guān)中—天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》的戰略定位，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，以調整優(yōu)化結構、轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著(zhù)力建設區域經(jīng)濟開(kāi)發(fā)開(kāi)放前沿陣地和東中部地區產(chǎn)業(yè)轉移重要接續地，努力使商洛成為關(guān)中—天水經(jīng)濟區中最具活力之一的經(jīng)濟板塊。具體來(lái)講，就是要做強現代材料、生態(tài)旅游、生物醫藥、綠色食品、新能源和勞務(wù)輸出等“六大產(chǎn)業(yè)”，打造全國現代材料重要基地、秦嶺最佳生態(tài)旅游基地、現代中藥基地、優(yōu)質(zhì)綠色食品基地、新能源基地、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范基地和尾礦綜合利用示范基地等“七大基地”?？梢哉f(shuō)，隨著(zhù)《關(guān)中--天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》的實(shí)施，特別是隨著(zhù)我市制定的《商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區總體規劃》、《商洛市現代材料基地規劃》和《商洛市尾礦綜合利用規劃》等規劃的順利實(shí)施，商洛率先突破發(fā)展夢(mèng)想的啟航已經(jīng)插上了翅膀。
商洛市情簡(jiǎn)介
商洛市政府新聞辦
（2010年6月24日）
商洛，因境內有商山洛水而得名，位于陜西省東南部、秦嶺東段南麓、鄂豫陜三省結合部。2002年經(jīng)國務(wù)院批準撤地設市，現轄商州、洛南、丹鳳、商南、山陽(yáng)、鎮安和柞水1區6縣，163個(gè)鄉鎮，總面積1.93萬(wàn)平方公里，總人口243萬(wàn)。2009年全市生產(chǎn)總值增長(cháng)14.1%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)33.8%；地方財政收入增長(cháng)31.27%。
商洛歷史上是西北通往東南的交通要道，兼容秦雄楚秀，有著(zhù)深厚的歷史文化積淀。歷代詩(shī)文大家李白、白居易、韓愈、杜牧等曾寓居商山，留下了大量膾炙人口的千古佳句?，F代著(zhù)名作家賈平凹就出生在丹江河畔的丹鳳縣棣花鎮。
商洛自古為兵家必爭之戰略要地。漢劉邦因取道商洛先于項羽得咸陽(yáng)而稱(chēng)霸天下；明末李自成農民起義軍曾屯兵商洛，后取道中原，直搗北京；革命戰爭年代，商洛是鄂豫陜和豫鄂陜革命根據地的中心區域，李先念、徐向前、賀龍、王震、徐海東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級革命家曾在此浴血奮戰，播下革命的火種，3000多商洛兒女為革命捐軀。
大美天成的商洛山奇水秀，地跨長(cháng)江、黃河兩大流域，位于暖溫帶和北亞熱帶過(guò)渡地帶，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，屬半濕潤山地氣候，是秦嶺的綠色心臟、關(guān)中的生態(tài)屏障、西安的綠色食品基地，作為秦嶺生態(tài)旅游最佳目的地和“西安第二生活區”極具開(kāi)發(fā)價(jià)值。獨特的地理和氣候條件，賦予商洛良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的礦產(chǎn)、生物和旅游資源。已發(fā)現的礦產(chǎn)資源60余種，有大中型礦床39個(gè)，礦產(chǎn)資源的豐裕程度處在我國280多個(gè)地級市的第一個(gè)臺階，儲量潛在價(jià)值3400億元，是我國一個(gè)金屬和非金屬的寶庫。目前，商洛市已成為全國第一大優(yōu)質(zhì)釩生產(chǎn)基地，柞水大西溝鐵礦是我國未開(kāi)發(fā)的第二大鐵礦床，洛南鉬礦探明儲量和開(kāi)發(fā)規模居我國第三，鎮安金礦為全國第四大黃金基地，被譽(yù)為光伏產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)“糧食”的硅石（石英石）自然純度高達99%，世界稀缺的戰略資源螢石有千萬(wàn)噸級儲量，鉀長(cháng)石儲量為亞洲最大，石灰石、白云石等礦產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良、儲量巨大。全市現有林地1539萬(wàn)畝。境內遍生野生纖維、淀粉、油料等農林特產(chǎn)260多種。商洛素有“秦嶺藥庫”之美稱(chēng)，現有中藥材品種1192種，其中大宗道地中藥材265種。
商洛生態(tài)旅游資源豐富，境內處處奇山秀峰，險峽名川，林蔭蒼翠，佳木秀郁，自然景觀(guān)別具一格。有各類(lèi)自然保護區及珍稀動(dòng)物保護區48處，商南金絲峽、鎮安木王、柞水牛背梁、山陽(yáng)天竺山等旅游景點(diǎn)具有一定的知名度，是旅游、避暑、休閑、度假的勝地。
隨著(zhù)交通、電力、通訊等基礎設施的逐步改善，商洛已融入西安一小時(shí)經(jīng)濟圈，商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區被批準為省級工業(yè)園區，商洛已納入關(guān)中—天水經(jīng)濟區。良好的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)越的資源條件，潛在的區位優(yōu)勢，充滿(mǎn)著(zhù)突破發(fā)展的生機和活力。
商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區簡(jiǎn)介
商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園管委會(huì )
（2010年6月24日）
商丹園區位于商州和丹鳳河谷“黃金”川地，西起商州區劉灣辦事處任塬村南秦河，東至丹鳳縣商鎮老君東側坡邊及丹景路沿線(xiàn)東山坡邊，南起滬陜高速公路界，北沿312國道北邊坡垣及沿丹景路兩側至洛南縣界，東西長(cháng)75公里，南北平均寬1.3公里，規劃區域控制面積98平方公里，涉及2個(gè)縣區、8個(gè)鄉鎮、2個(gè)辦事處、約8萬(wàn)人。2009年4月，商丹園區被省政府批準列為省級工業(yè)園區，2009年6月，又在《關(guān)中-天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》中得到確認，從而使商丹園區成為關(guān)-天經(jīng)濟區最東南端增長(cháng)極。
商丹園區按照“一區三園”模式規劃布局，“一區”即商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區，“三園”指在“一區”管理模式下規劃建設三大工業(yè)園，即劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園。園區重點(diǎn)策劃了太陽(yáng)能光伏、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、釩材料及新能源、鉬材料及鉬金屬制品、鈦材料、鎂材料及汽車(chē)零部件、鋼材料、煤電及釩礦低熱煤發(fā)電10個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈61個(gè)項目、1200億元投資的規劃，并與7縣區、11個(gè)工業(yè)園、47個(gè)項目形成了互相結合、左右支撐、關(guān)聯(lián)配套、循環(huán)發(fā)展的格局。同時(shí)，按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)發(fā)展模式推進(jìn)園區項目建設，可使年產(chǎn)生的560萬(wàn)噸“固體廢棄物”、105萬(wàn)噸粉塵、486億m3“廢氣”和8617萬(wàn)噸“廢水”綜合回收利用率分別達到85%、99%、40%和97%，并削減二氧化硫16萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量2萬(wàn)噸，削減率分別為96%和98%。
目前，商丹園區管委會(huì )機構組建工作已經(jīng)完成，園區控制性詳細規劃和園區路網(wǎng)規劃、電力規劃、供水管網(wǎng)規劃編制已完成，首期規劃了基礎設施項目14個(gè)、總投資12億元，已啟動(dòng)實(shí)施基礎設施項目10個(gè)，園區管委會(huì )辦公樓及附屬設施、東西道路主干道、污水管網(wǎng)工程通過(guò)驗收并交付使用，商洛污水處理廠(chǎng)已建成投入運營(yíng)，園區入園道路平交工程已建成投入使用，亞迪大橋已基本建成，亞迪大道、亞迪綜合服務(wù)中心、比亞迪宿辦樓即將開(kāi)工建設。比亞迪、陜西延長(cháng)集團、陜西有色集團、西部鑫興、西部超導、馬來(lái)西亞天成、陜煤集團等大企業(yè)已經(jīng)入園，承建光伏、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金、釩材料、鉬材料、汽車(chē)零部件7個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的部分項目，已有4條產(chǎn)業(yè)鏈初具雛型，3條產(chǎn)業(yè)鏈的基礎項目已落實(shí)業(yè)主。其中，商洛煉鋅廠(chǎng)13萬(wàn)噸電解鋅擴建、廢渣綜合回收利用及丹水建材75萬(wàn)噸水泥熟料項目已建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，煉鋅廠(chǎng)今年產(chǎn)值可完成30億元。比亞迪太陽(yáng)能電池一期100兆瓦生產(chǎn)線(xiàn)調試基本結束，即將正式投產(chǎn)，首批320KW太陽(yáng)能電池產(chǎn)品已經(jīng)交付；二期400兆瓦生產(chǎn)線(xiàn)啟動(dòng)建設, 100萬(wàn)只汽車(chē)安全氣囊生產(chǎn)線(xiàn)已基本建成。延長(cháng)集團氟化工項目的土方回填已經(jīng)完成，設備招標已經(jīng)展開(kāi)，主體建設即將開(kāi)始，年內完成主體建設任務(wù)的80%，建成兩條生產(chǎn)線(xiàn)。近期入園的西部鑫興鉬深加工、商洛天野公司釩鋁合金、商洛健達強力風(fēng)痛貼、盤(pán)龍公司保健品加工、陜西材料科學(xué)工程院商洛分院、商山物流等項目即將開(kāi)工建設。截止目前，規模以上入園企業(yè)達到28戶(hù)。2009年，完成生產(chǎn)總值15.8億元、固定資產(chǎn)投資16.2億元,實(shí)現銷(xiāo)售收入25.7億元、利稅2.2億元；2010年，計劃完成生產(chǎn)總值45億元、固定資產(chǎn)投資35億元，實(shí)現銷(xiāo)售收入50億元、利稅5億元。
按照目前的發(fā)展速度，三年后商丹園區年產(chǎn)值可達200億元，等于再造了一個(gè)2009年產(chǎn)值的商洛。到2020年，園區項目全部建成達效后，年可實(shí)現銷(xiāo)售收入3033億元、利潤450億元、稅金240億元，可提供就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)15萬(wàn)農村人口向城市轉移，商丹園區將成為實(shí)現商丹一體化、帶動(dòng)商洛率先突破發(fā)展的核心區，“全國知名、西部一流”的循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟示范基地，“關(guān)中—天水經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區”中最具有活力之一的經(jīng)濟板塊，繼關(guān)中裝備制造業(yè)和陜北能源化工之后又一個(gè)支撐建設西部強省的新的經(jīng)濟增長(cháng)區域。
商洛市打造關(guān)中-天水經(jīng)濟區循環(huán)經(jīng)濟
發(fā)展示范基地”新聞發(fā)布辭的背景資料
商洛市發(fā)展改革委員會(huì )
?。?010年6月24日）
一、商洛市情概況
商洛地處秦嶺東南麓，素有“戲曲之鄉”、“文化綠洲”的美稱(chēng)。全市總人口243萬(wàn)人，土地面積1.9萬(wàn)平方公里，轄商州區、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽(yáng)縣、鎮安縣、柞水縣。大美天成的商洛山奇水秀，是秦嶺的綠色心臟、關(guān)中的生態(tài)屏障、西安的綠色食品基地，作為秦嶺生態(tài)旅游最佳目的地和“西安人的第二生活區”極具開(kāi)發(fā)價(jià)值。中藥材1192種，是我國西北地區中藥材的最佳適生區和理想的藥源基地。已發(fā)現的礦產(chǎn)資源60余種，有大中型礦床39個(gè)，礦產(chǎn)資源的豐裕程度處在我國280多個(gè)地級市的第一個(gè)臺階，儲量潛在價(jià)值3400億元，是我國一個(gè)金屬和非金屬的寶庫。商洛市已成為全國第一大優(yōu)質(zhì)釩生產(chǎn)基地，柞水大西溝鐵礦是我國未開(kāi)發(fā)的第二大鐵礦床，洛南鉬礦探明儲量和開(kāi)發(fā)規模居我國第三，鎮安金礦為全國第四大黃金基地，被譽(yù)為光伏產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)“糧食”的硅石（石英石）自然純度高達99%，世界稀缺的戰略資源螢石有千萬(wàn)噸級儲量，鉀長(cháng)石儲量為亞洲最大，石灰石、白云石等礦產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良儲量巨大。
進(jìn)入“十一五”，高強度的高速公路規劃建設，讓沉寂的商洛快速發(fā)展，市情特征發(fā)生了巨大變化。因滬陜、福銀和即將建成的包茂高速公路，商洛跨入西安一小時(shí)經(jīng)濟圈，處在聯(lián)系東西部經(jīng)濟大通道之上。榆商、商柞以及西商第二高速通道規劃建設期3至5年，將在商洛形成全省密度最大、總里程800公里的縣際高速交通網(wǎng)絡(luò )。
2009年在國際金融危機席卷全球的大背景下，商洛經(jīng)濟克服重重困難，實(shí)現了14.1%的歷史新高增速。地方財政收入完成8.96億元，增長(cháng)31.3%。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成220.34億元，增長(cháng)33.8%。消費品零售總額完成72.8億元，增長(cháng)19.7%。城鎮居民人均可支配收入達到12857元、農民人均純收入達到3002元，分別增長(cháng)23.1%、20.5%。
二、循環(huán)經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域配套規劃
《關(guān)中—天水經(jīng)濟區商洛區域發(fā)展規劃》。依托西安都市圈核心城市和商洛次核心城市向外放射的交通干線(xiàn)，加強經(jīng)濟區與輻射區的經(jīng)濟合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以建設區域綜合交通樞紐和經(jīng)濟區重要次核心城市為突破口，全力打造現代材料基地、秦嶺最佳生態(tài)旅游目的地、西部現代中藥基地、優(yōu)質(zhì)綠色食品供應基地，進(jìn)一步完善公共服務(wù)，加快新農村建設，到2020年，將商洛建成關(guān)中—天水經(jīng)濟區最具發(fā)展活力之一的經(jīng)濟板塊，人與自然和諧發(fā)展的友好型社會(huì )。規劃實(shí)施重大項目380個(gè)，總投資3549.5億元。
《陜南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃商洛實(shí)施意見(jiàn)》。布局開(kāi)發(fā)有色金屬、黑金屬、非金屬、新能源材料及制品、化工與紙業(yè)、能源配套、建筑材料、生物醫藥、生態(tài)旅游10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，突出資源開(kāi)采、資源消耗、“三廢”利用、再生資源回收利用、社會(huì )消費5個(gè)環(huán)節，著(zhù)力建設循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區、循環(huán)型社會(huì )。到2020年，全市綜合交通、現代物流網(wǎng)絡(luò )健全，基本建成具有循環(huán)經(jīng)濟特征的生態(tài)經(jīng)濟社會(huì )體系，循環(huán)經(jīng)濟基礎設施結構合理、功能齊全，以商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區為核心，七縣區工業(yè)園區為輻射的相互關(guān)聯(lián)、左右支撐、協(xié)作配套的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區基本形成，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展處于全省乃至全國先進(jìn)水平。
《現代材料工業(yè)基地建設規劃》。以我市境內豐富的硅、釩、鉬、金、鎂、鈦、鐵、氟、鉀、鈣等資源為原料，按照循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、關(guān)聯(lián)配套、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的要求，采用各種高新技術(shù)對其進(jìn)行梯次性精深加工，重點(diǎn)構筑太陽(yáng)能光伏、釩材料及能源電池循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、鉬材料及鉬金屬制品、鋅及鋅合金材料、鎂材料及汽車(chē)零部件、鈦材料及鈦金屬制品、黃金材料、鋼材料及制造業(yè)、鹽化工與水泥生產(chǎn)、氟材料、鉀長(cháng)石提取硫酸鉀等產(chǎn)品、煤電及釩礦低熱煤發(fā)電12個(gè)循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，建設“全國知名、西部一流”的現代材料工業(yè)基地、全國循環(huán)經(jīng)濟示范基地，并形成具有一定規模優(yōu)勢的制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到2020年，基地產(chǎn)業(yè)項目總投資1436.95億元，全部建成達效后，年可實(shí)現銷(xiāo)售收入3506.08億元、利潤557.68億元、稅金309億元。
《商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區產(chǎn)業(yè)項目建設規劃》。在商州至丹鳳98平方公里的區域內，建設光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源、鎂材料與汽車(chē)零部件、鋼材料、煤電等10個(gè)循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈45個(gè)項目，總投資570.87億元，建成達效后，年可實(shí)現銷(xiāo)售收入1272.72億元、利潤207.34億元、稅金143.31億元。2009年4月25日，商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區被省政府批準為省級工業(yè)園區。
《尾礦綜合利用示范基地建設規劃》。為破解資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護的矛盾難題，主要以我市近100座尾礦庫尾礦為資源，采取先進(jìn)工藝技術(shù)，規劃建設以微晶玻璃和新型墻體材料為重點(diǎn)的6大類(lèi)45個(gè)項目，總投資47.57億元。通過(guò)建設這些資源綜合利用項目，年可凈減少1327.37萬(wàn)噸固體廢棄物排放，實(shí)現162.85萬(wàn)噸現代材料工業(yè)項目?jì)魷p排量，回收利用尾礦1200萬(wàn)噸，尾礦和廢渣的凈綜合利用量占2020年現代材料工業(yè)基地固體廢棄物排放量60.02%。
三、“十二五”商洛突破發(fā)展支撐性工程陜東南交通樞紐門(mén)戶(hù)工程。
加快高速公路網(wǎng)和連接各縣（區）、重點(diǎn)鎮及資源富集區、旅游風(fēng)景區、通達鄉村的道路建設，“十二五”重點(diǎn)抓好城際鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)、支線(xiàn)機場(chǎng)和油氣輸送主管道及覆蓋中心城市和重點(diǎn)用戶(hù)的油氣管網(wǎng)系統建設工程建設等24個(gè)交通基礎設施項目，總投資1081.1億元。
商洛50萬(wàn)人中心城市打造工程。按照關(guān)中—天水經(jīng)濟區商洛區域發(fā)展規劃，加快商（州）丹（鳳）一體化城鄉統籌建設，到2020年，使商州中心城市控制面積達到68平方公里，人口達到50萬(wàn)人。規劃實(shí)施重點(diǎn)建設項目27個(gè)，總投資121.4億元。秦嶺生態(tài)旅游最佳目的地和西安第二生活區工程。從建設觀(guān)光特征的西安“后花園”向打造休閑度假養生特征的“西安第二生活區”轉變，實(shí)施仙娥湖生態(tài)旅游度假區、華山南區旅游開(kāi)發(fā)等26個(gè)重點(diǎn)建設項目，總投資159.7億元。建成后年可實(shí)現營(yíng)業(yè)收入86億元，財稅貢獻14.4億元。
比亞迪全產(chǎn)業(yè)鏈太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)。以我市豐富優(yōu)質(zhì)的硅石為基礎原料，在沙河子工業(yè)園及氟硅產(chǎn)業(yè)園分期建設工業(yè)硅、多晶硅、太陽(yáng)能電池、6N級多晶硅及單晶硅項目，并將工業(yè)硅排放的硅廢渣、多晶硅排放的高硅廢渣、太陽(yáng)能電池排放的金屬廢屑用于商棣工業(yè)園鋼鐵冶煉。規劃實(shí)施重點(diǎn)建設項目5個(gè)，建成達效后年可實(shí)現銷(xiāo)售收入2157.6億元、利潤321.13億元、稅金139.85億元。
商洛20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟標志性工程。包括比亞迪5000MW全產(chǎn)業(yè)鏈太陽(yáng)能電池、中金公司鎮安金礦深加工、商洛煉鋅廠(chǎng)鋅合金材料及綜合利用、陜西五洲公司山陽(yáng)分公司釩系列開(kāi)發(fā)、西部鑫興公司鉬（鎢）及鉬合金材料深加工、柞水大西溝鐵礦采選及初加工、山陽(yáng)盛合鎂業(yè)公司水電鎂一體化開(kāi)發(fā)、延長(cháng)集團氟材料、鉀長(cháng)石提取硫酸鉀等產(chǎn)品、石墨系列產(chǎn)品深加工、石煤綜合利用、商州仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區、四大國家森林公園深度開(kāi)發(fā)、陜西商山物流園區、旬河鎮安段及丹江商南段梯級電站建設、東部電子產(chǎn)業(yè)丹鳳轉移基地建設、四家制藥公司擴能改造、核桃基地建設及深加工、生豬養殖基地建設及百萬(wàn)頭綜合加工、茶葉產(chǎn)業(yè)和綜合利用等20個(gè)重大項目，總投資430.28億元。
現代材料創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地。圍繞商洛優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，著(zhù)力抓好金、鉬、釩、鐵、鎂、鈦、硅、氟等現代材料工業(yè)開(kāi)發(fā)，引入大集團和科研院所，建立集材料工業(yè)研發(fā)、設計、咨詢(xún)、策劃、展示以及教育培訓為一體的創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地。擬建設商洛現代材料工業(yè)設計研發(fā)中心、陜西陜西省材料科學(xué)研究院商洛分院項目。目前，陜西省材料科學(xué)研究院商洛分院已成立，下設尾礦資源綜合利用研究院。
民生八大工程。商洛市民生八大工程2008-2012年總體規劃，計劃實(shí)施民生基本建設類(lèi)項目10234個(gè)，總投資47.02億元，實(shí)施教育、就業(yè)和再就業(yè)、公共衛生、社會(huì )保障、住房保障、農村基礎設施、公益性文化體育設施、城鄉社區服務(wù)體系建設等民生工程，切實(shí)解決事關(guān)群眾利益的上學(xué)、就業(yè)、住房、醫療等迫切問(wèn)題。兩年來(lái)，累計建成項目1752個(gè)，完成投資22.89億元。教育工程和住房保障工程推進(jìn)較好，僅2009年改造農村初中校舍46所71811平方米，建成28所農村初中鍋爐房、開(kāi)水房及浴室、食堂及餐廳廁所等生活設施，新建寄宿制學(xué)校43所68150平方米；建成丹鳳縣職教中心、商州區第二職業(yè)高級中學(xué)、商南縣職教中心實(shí)訓樓8415平方米；建成廉租房2098套10.49萬(wàn)平方米；農民安居工程解決5165戶(hù)21375人住房困難，
大型企業(yè)進(jìn)駐商洛。比亞迪打造太陽(yáng)能光伏基地、中金公司開(kāi)發(fā)鎮安金嶺金礦、國電集團開(kāi)發(fā)丹江流域梯級電站、華電集團開(kāi)發(fā)旬河、金錢(qián)河梯級電站、新華聯(lián)集團開(kāi)發(fā)鉬業(yè)、延長(cháng)集團建設商州氟硅化工產(chǎn)業(yè)園、省有色集團投資鋅釩等礦業(yè)開(kāi)發(fā)、龍鋼集團開(kāi)發(fā)柞水大西溝鐵礦、陜煤集團投資石煤綜合利用及城市設施建設、省投資集團商洛火電廠(chǎng)。
