為進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、服務(wù)人民群眾，加強和諧警民關(guān)系建設，2009年5月15日，公安部交通管理局推出了《交通管理服務(wù)群眾十項措施》，并于2009年7月1日起正式實(shí)施。

　　為保證各項服務(wù)措施的順利開(kāi)展，各地公安交通管理部門(mén)結合本地實(shí)際，認真組織，抓緊做好開(kāi)展民警業(yè)務(wù)技能培訓、開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)系統、配置完善硬件設施、建立理賠和調解工作機制等相關(guān)準備工作。

　　措施實(shí)施前，公安部交管局負責人通過(guò)公安部網(wǎng)站與網(wǎng)民開(kāi)展了在線(xiàn)交流，對各項措施的內容進(jìn)行了詳細的解讀，回答了網(wǎng)民關(guān)心的問(wèn)題。同時(shí)，各地也采取了多種形式做好宣傳工作，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì )廣泛宣傳。

　　截至目前，全國各地市和縣級車(chē)輛管理所普遍實(shí)行了“一窗式”綜合受理服務(wù)，48個(gè)城市實(shí)現了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向車(chē)輛管理所傳輸駕駛人身體條件證明信息，86個(gè)城市實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)辦理機動(dòng)車(chē)和駕駛證業(yè)務(wù)，114個(gè)城市在大型企業(yè)、社區、車(chē)輛交易市場(chǎng)、機場(chǎng)等地設立了2576個(gè)交通管理服務(wù)站，設立了1111個(gè)下鄉汽車(chē)摩托車(chē)登記服務(wù)點(diǎn)，52個(gè)城市設立了158個(gè)交通事故理賠中心。

　　據不完全統計，7月1日，各地車(chē)輛管理所通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)辦理業(yè)務(wù)18176筆，交通管理服務(wù)站受理業(yè)務(wù)52860筆，組織3128名民警下鄉服務(wù)，下鄉汽車(chē)摩托車(chē)登記服務(wù)點(diǎn)共受理業(yè)務(wù)22341筆。

　　各地公安交通管理部門(mén)還將結合實(shí)際，創(chuàng )新工作模式，進(jìn)一步擴大服務(wù)措施的實(shí)施范圍，更好的服務(wù)群眾。

　　相關(guān)資料：《交通管理服務(wù)群眾十項措施》解讀

　　為進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、服務(wù)人民群眾，加強和諧警民關(guān)系建設，公安部推出了《交通管理服務(wù)群眾十項措施》，自2009年7月1日起實(shí)施?，F就十項措施的內容進(jìn)行分析解讀。

　　措施一：實(shí)行車(chē)輛管理所“一窗式”綜合服務(wù)，所有業(yè)務(wù)受理窗口均可以辦理機動(dòng)車(chē)和駕駛證業(yè)務(wù),減少群眾排隊等候。

　　解讀：當前，大部分車(chē)輛管理所的業(yè)務(wù)大廳實(shí)行車(chē)輛和駕駛證業(yè)務(wù)分開(kāi)區域、分開(kāi)叫號、分開(kāi)辦理的模式。但在實(shí)際工作中發(fā)現，由于車(chē)輛和駕駛證業(yè)務(wù)數量不平衡，導致有的窗口業(yè)務(wù)量大，群眾排隊等候現象嚴重；有的窗口業(yè)務(wù)量小，造成了一定的資源浪費。因此，規定所有地市車(chē)輛管理所和縣級車(chē)輛管理所，在加強對窗口民警業(yè)務(wù)培訓的前提下，實(shí)行“一窗式”綜合服務(wù)，所有業(yè)務(wù)受理窗口均可辦理機動(dòng)車(chē)和駕駛證業(yè)務(wù)。

　　措施二：在直轄市、省會(huì )市（自治區首府市）和計劃單列市，會(huì )同有關(guān)部門(mén)實(shí)行醫療機構通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向車(chē)輛管理所傳輸機動(dòng)車(chē)駕駛人身體條件證明信息，群眾不必再到車(chē)輛管理所提交身體條件證明。

　　解讀：根據《機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規定》（公安部第91號令），持大中型客貨車(chē)駕駛證以及年齡為60周歲以上的駕駛人，應每年進(jìn)行一次身體檢查，并向車(chē)輛管理所提交身體條件檢查證明。目前，機動(dòng)車(chē)駕駛人要先到醫療機構進(jìn)行體檢，領(lǐng)取醫療機構出具的身體條件檢查證明后，再到車(chē)輛管理所提交。實(shí)行醫療機構通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向車(chē)輛管理所傳輸身體條件證明信息后，群眾無(wú)須再往返車(chē)輛管理所提交身體條件證明?？紤]到通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理車(chē)管業(yè)務(wù)受技術(shù)、資金等條件制約，需要一個(gè)過(guò)程。因此，規定先在直轄市、省會(huì )市（自治區首府市）和計劃單列市車(chē)輛管理所試行，待條件成熟后在所有的車(chē)輛管理所推行。

　　措施三：在直轄市、省會(huì )市（自治區首府市）和計劃單列市，實(shí)行機動(dòng)車(chē)所有人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)選定機動(dòng)車(chē)號牌號碼、預約駕駛人考試、補換領(lǐng)機動(dòng)車(chē)牌證、備案變更登記信息或者查詢(xún)交通違法信息等。

　　解讀：為滿(mǎn)足人民群眾利用互聯(lián)網(wǎng)等現代傳媒手段辦理車(chē)管業(yè)務(wù)的新要求，將在總結經(jīng)驗的基礎上，在全國范圍內進(jìn)一步推廣利用互聯(lián)網(wǎng)等通訊手段辦理車(chē)輛和駕駛證業(yè)務(wù)的范圍，在直轄市、省會(huì )市（自治區首府市）和計劃單列市，實(shí)行機動(dòng)車(chē)所有人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)選定機動(dòng)車(chē)號牌號碼、預約駕駛人考試、補換領(lǐng)機動(dòng)車(chē)牌證、備案變更登記信息或者查詢(xún)交通違法信息等。

　　措施四：機動(dòng)車(chē)駕駛證和行駛證的換證、補證，以及提交駕駛人身體條件證明等業(yè)務(wù)，由地（市）車(chē)輛管理所下放到縣（市）車(chē)輛管理所。具備條件的交警中隊可以受理或者辦理部分業(yè)務(wù)。

　　解讀：近幾年，公安機關(guān)大部分縣級車(chē)輛管所都有了固定的業(yè)務(wù)人員、辦牌辦證場(chǎng)所和設備，基本具備了辦理機動(dòng)車(chē)駕駛證補換證、提交身體條件證明以及辦理機動(dòng)車(chē)行駛證換證業(yè)務(wù)的條件。因此，規定將所有機動(dòng)車(chē)駕駛證和行駛證的換證、補證，以及提交駕駛人身體條件證明等業(yè)務(wù)，由地市級車(chē)輛管理所下放到縣級車(chē)輛管理所辦理，方便縣鄉群眾就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)，推行交警中隊受理或者辦理部分業(yè)務(wù)，實(shí)行流動(dòng)車(chē)輛管理所上門(mén)服務(wù)。

　　措施五：在直轄市、省會(huì )市（自治區首府市）、計劃單列市和其他具備條件的設區市的商業(yè)中心、社區、大型企業(yè)等場(chǎng)所或單位，設立交通管理服務(wù)站，為群眾提供交通安全宣傳教育、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、信息查詢(xún)等服務(wù)，以及代辦或者受理、辦理機動(dòng)車(chē)行駛證和駕駛證補證、換證、身體條件證明提交、交通違法行為處理等業(yè)務(wù)。

　　解讀：面對社會(huì )形勢的發(fā)展，公安交通管理部門(mén)要改進(jìn)工作方式和方法，以適應管理服務(wù)對象由“單位人”轉變?yōu)?#8220;社會(huì )人”等新形勢的需要。因此，規定由直轄市、省會(huì )市（自治區首府市）、計劃單列市和具備條件的設區市的公安交通管理部門(mén)，在群眾居住密集的社區、大型企業(yè)或商業(yè)中心等地設立交通管理服務(wù)站，對社會(huì )群眾和企業(yè)職工開(kāi)展交通安全宣傳教育；接受交通管理法律、法規、業(yè)務(wù)咨詢(xún)；提供車(chē)輛、駕駛證和交通違法信息查詢(xún)服務(wù)；代辦、受理或辦理機動(dòng)車(chē)行駛證和駕駛證補證、換證、身體條件證明提交、交通違法行為處理等業(yè)務(wù)，最大限度地方便群眾。

　　措施六：試行在下鄉汽車(chē)摩托車(chē)銷(xiāo)售點(diǎn)設立機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站，委托車(chē)輛銷(xiāo)售單位代辦牌證。

　　解讀：3月20日，公安部下發(fā)了《關(guān)于做好汽車(chē)摩托車(chē)下鄉交通管理工作的通知》，要求各地公安機關(guān)按照方案要求，進(jìn)一步調整管理模式，創(chuàng )新服務(wù)手段，開(kāi)設專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)窗口，加強與相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，落實(shí)各項工作措施。為給下鄉汽車(chē)、摩托車(chē)辦理登記提供方便，規定在下鄉汽車(chē)摩托車(chē)銷(xiāo)售點(diǎn)設立機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站，委托車(chē)輛銷(xiāo)售單位代辦牌證，方便購車(chē)農民當場(chǎng)辦理機動(dòng)車(chē)牌證。

　　措施七：定期組織民警下鄉服務(wù)，為農民集中辦理摩托車(chē)登記、檢驗及其駕駛證申領(lǐng)等業(yè)務(wù)。

　　解讀：為進(jìn)一步方便購車(chē)農民群眾辦牌辦證，規定在農村地區推行車(chē)管業(yè)務(wù)上門(mén)服務(wù)，定期組織民警下鄉，為農民集中辦理摩托車(chē)牌證，同時(shí)通過(guò)專(zhuān)場(chǎng)考試、集中辦理等方式，方便農民考領(lǐng)摩托車(chē)駕駛證。其中，針對一些農民群眾文化程度低，不會(huì )操作計算機的實(shí)際情況，規定摩托車(chē)科目可以由計算機隨機抽題，以紙質(zhì)試卷進(jìn)行考試。

　　措施八：在直轄市、省會(huì )市（自治區首府市）、計劃單列市和其他具備條件的設區市，會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立交通事故保險理賠中心，對輕微交通事故實(shí)行快速處理、快速理賠。

　　解讀：針對在實(shí)際執行中，許多機動(dòng)車(chē)駕駛人因擔心自行協(xié)商損害賠償環(huán)節多、不方便，不愿自行協(xié)商，仍希望交警出現場(chǎng)出具交通事故認定書(shū)的情況，今年，在直轄市、省會(huì )市（自治區首府市）、計劃單列市率先推行的基礎上，逐步擴大推廣范圍，切實(shí)解決目前理賠難的問(wèn)題，為群眾自行協(xié)商損害賠償提供制度保障。

　　措施九：在具備條件的設區市，會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立交通事故損害賠償人民調解工作機制和交通事故法庭，方便群眾及時(shí)申請法律救濟。

　　解讀：當前，交通事故當事人對事故損害賠償的爭議，主要通過(guò)請求公安交通管理部門(mén)調解或者向人民法院提起民事訴訟兩種渠道解決。但是，由于調解工作量大，持續時(shí)間長(cháng)，占用了事故處理民警過(guò)多的精力和時(shí)間，影響了事故處理整體執法質(zhì)量，而向人民法院提起民事訴訟相對周期較長(cháng)，程序比較復雜。因此，在借鑒浙江、四川等地經(jīng)驗基礎上，在全國推行建立交通事故民事?lián)p害賠償人民調解工作機制，整合人民調解的社會(huì )資源，形成行政調解、人民調解、司法調解三位一體的調解體系，拓展道路交通事故民事?lián)p害賠償爭議的糾紛解決渠道。

　　措施十：對交通技術(shù)監控資料記錄的交通違法行為，當事人可以在省、自治區范圍內，自行選擇違法行為發(fā)生地、發(fā)現地或者機動(dòng)車(chē)登記地的公安交通管理部門(mén)處理。

　　解讀：當前，機動(dòng)車(chē)駕駛人在登記地外的交通違法行為迅速增加，而當事人去違法行為發(fā)生地處理成本太高，造成部分違法行為得不到處理。因此，規定當事人對交通技術(shù)監控資料記錄的違法行為無(wú)異議的，可以在本省、自治區范圍內，自行選擇違法行為發(fā)生地、發(fā)現地或者機動(dòng)車(chē)登記地的公安交通管理部門(mén)處理。