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　　優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構是實(shí)現農業(yè)現代化的重要環(huán)節，也是農村經(jīng)濟發(fā)展中的重要問(wèn)題。農業(yè)生產(chǎn)結構是否合理，不僅關(guān)系到農業(yè)自然資源、經(jīng)濟資源能否得到充分有效的利用，而且關(guān)系到是否取得良好經(jīng)濟效益。隨著(zhù)農村市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，廣東省農業(yè)生產(chǎn)結構也在進(jìn)行不斷的調整，已由過(guò)去單一以種植業(yè)為主轉變?yōu)楦鶕袌?chǎng)需要農林牧副漁五業(yè)并舉的較為合理的農業(yè)生產(chǎn)結構，并且取得了較好的經(jīng)濟效益。

　　首先來(lái)看種植業(yè)結構。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東種植業(yè)的結構發(fā)生了三個(gè)顯著(zhù)變化。一是從面積上看，糧食、糖蔗呈減少的趨勢，花生、蔬菜瓜類(lèi)、園藝作物持續增加。糧食作物播種面積的比重由1990年的68.5 %下降到1999年的62.22 %?；ㄉ?、蔬菜瓜類(lèi)則由5.7%和13.68 %上升至5.9 %和18.26 %。二是從產(chǎn)值上看，糧食作物是先減少后回升，總體升幅不大，糖蔗則呈下降的趨勢，而蔬菜瓜類(lèi)和園藝作物、水果等快速增長(cháng)，1999年蔬菜瓜類(lèi)的產(chǎn)值達到235.02 億元，比1990年增長(cháng)109.34%，水果產(chǎn)值達到136.10億元，增長(cháng)率高達128.57%。引起這種變化的主要原因是各種作物的比較利益差別，經(jīng)濟效益較好的作物受到生產(chǎn)者的重視，而經(jīng)濟利益較低的作物，由于不能在市場(chǎng)競爭中給生產(chǎn)者帶來(lái)較高的經(jīng)濟效益，所以其產(chǎn)值和種植面積都呈現下降趨勢。三是種植品種的多樣化，新的、經(jīng)濟效益好的、適銷(xiāo)對路的名、特、優(yōu)作物品種被大量引進(jìn)、培育和生產(chǎn)，尤其是具有東南亞熱帶氣候特點(diǎn)的品種，如水稻品種“博優(yōu)64”和“七秈粘”，花生品種“汕油526”、“粵油92”、“粵油256”，甘蔗品種“新臺糖10號”、“桂糖11號”等。通過(guò)繁育和引進(jìn)新品種，豐富了廣東的農作物品種體系，也為農業(yè)生產(chǎn)者帶來(lái)了較高的經(jīng)濟效益。

　　其次看農、林、牧、副、漁五業(yè)的主要特點(diǎn)：一是林牧副漁四業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占農業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，其中牧業(yè)、漁業(yè)所占比重最大，分別達到26.1%、21.15 %。二是農產(chǎn)品的商品率大大提高，由改革前的40%提高到1999年的75 %以上，其中牧業(yè)和漁業(yè)由于在生產(chǎn)上進(jìn)行了一定規?；?jīng)營(yíng)和品種的改良，產(chǎn)量大大提高，其商品率最高，達到85%以上。三是品種結構的變化，種植業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)內部的品種結構隨市場(chǎng)需求的變化而變化，高質(zhì)量、高效益、優(yōu)質(zhì)化成為各業(yè)結構調整發(fā)展的目標。自1993年以來(lái)，廣東從國內外引進(jìn)農業(yè)新品種多達1200個(gè)，其中經(jīng)試驗推廣應用的有400多個(gè)，目前廣東開(kāi)發(fā)的農業(yè)科研成果累計達到2000多項，并培育了280多個(gè)新品種新品系，據測算，全省種植良種覆蓋率達到85%，其中水稻達90%。畜牧業(yè)中豬也達90%，家禽85%；海水養殖50%，淡水養殖40%。全省“三高”農業(yè)商品基地共有5000多個(gè)，種養面積達到4000多萬(wàn)畝。四是農業(yè)生產(chǎn)布局區域化和專(zhuān)業(yè)化，根據各地的氣候資源、土地資源、海洋資源等的不同，逐步形成了較大規模的區域性商品生產(chǎn)基地，如高州市的近10萬(wàn)公頃熱帶水果基地，梅縣市的1萬(wàn)多公頃沙田柚基地，南雄市的7000公頃白果基地，順德市的500多公頃鰻魚(yú)基地，斗門(mén)縣的2666公頃羅氏沼蝦基地等。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，廣東農業(yè)結構調整取得一定成績(jì)，但離農業(yè)現代化差距還很大。例如農業(yè)商品率，我省只有75 %左右，發(fā)達國家幾乎達到100%，；農業(yè)科研成果轉化率我省為40%左右，而發(fā)達國家達到80%；主要農產(chǎn)品的加工率我省為20%，其中水產(chǎn)品為12%、水果為17%、蔬菜為2%、肉類(lèi)為20%，而發(fā)達國家的農產(chǎn)品加工率普遍在70%以上，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農業(yè)產(chǎn)值之比發(fā)達國家在3：1以上，我們卻只有0.5：1。在農業(yè)結構方面，存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：

　　1、土地制度有待完善。目前全國各地農村，土地產(chǎn)權的制度是所有權與經(jīng)營(yíng)權相分離，土地使用權由農戶(hù)掌握，農戶(hù)對自己經(jīng)營(yíng)的土地可以采取集約經(jīng)營(yíng)和精耕細作，也可以采取兼業(yè)化粗放經(jīng)營(yíng)和撂荒，還可以進(jìn)行短期化行為的掠奪式經(jīng)營(yíng)，單家獨戶(hù)的農戶(hù)無(wú)力或不愿對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本建設進(jìn)行投資，生態(tài)效益、社會(huì )效益與農戶(hù)的經(jīng)濟利益常常難以協(xié)調統一，不利于農業(yè)結構的調整。

　　2、農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模細小分散。我國農戶(hù)數量堪稱(chēng)世界第一，而平均每一農戶(hù)占有的農業(yè)資源數量極其有限、分散，我省戶(hù)均耕地僅有2.67畝，不及全國平均的1/3，嚴重制約著(zhù)農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模和農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，不利于市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

　　3、農業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低。據全國首次農業(yè)普查資料統計，1996年廣東農村住戶(hù)中農業(yè)勞動(dòng)力文化結構為：小學(xué)以下占62.5%，初中占32.2%，高中占4.2%，中專(zhuān)占0.3%，大專(zhuān)以上占0.04%。其中98%的人未受過(guò)任何培訓。文化和專(zhuān)業(yè)知識的缺乏，導致農村現代文明意識不足，接受新事物及現代科技能力弱，使大量新農業(yè)科技得不到推廣，而且往往農民文化程度越低，組織觀(guān)念也越差，農民合作社的組織管理及農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制向高層次演進(jìn)受到限制。

　　4、農民的信息不靈。農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整要以市場(chǎng)為導向，但市場(chǎng)需求變化卻常常難以把握。就個(gè)體農民來(lái)說(shuō)，許多人充其量能聽(tīng)到一個(gè)縣內的市場(chǎng)信息就不錯了。然而，市場(chǎng)是很大的，縣與縣之間，省與省之間的農產(chǎn)品需求信息是不斷地變化，當農民種下一棵果樹(shù)時(shí)，根本不可能知道有多少人同時(shí)在種，也不可能知道若干年后市場(chǎng)的需求和生產(chǎn)規模會(huì )如何。由于農業(yè)生產(chǎn)者缺乏完備的市場(chǎng)信息，難以對市場(chǎng)作出正確的預測，因此無(wú)法對生產(chǎn)進(jìn)行合理的布局和調整。

　　5、農業(yè)科技成果轉化率較低。農業(yè)科技進(jìn)步是農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉變的關(guān)鍵。據有關(guān)專(zhuān)家計算，目前廣東省的農業(yè)科技成果轉化率為40%左右，與以前相比雖有較大的提高，但與發(fā)達國家80%的水平相差甚遠，僅從廣東省的1556個(gè)農業(yè)科技推廣站來(lái)看，具有職稱(chēng)的科技人員，平均每個(gè)推廣站不到3個(gè)人，這足以說(shuō)明農業(yè)科技推廣力量之薄弱，加上一些農技人員素質(zhì)不高，在其位不謀其職，更是嚴重影響了農業(yè)技術(shù)的推廣應用。

　　6、農副產(chǎn)品賣(mài)難已成為突出問(wèn)題。隨著(zhù)農副產(chǎn)品買(mǎi)方市場(chǎng)的形成，農副產(chǎn)品賣(mài)難已成為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的一個(gè)普遍、緊迫而突出的難題。在山區、交通不便、信息不靈、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )不完善，農副產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題更為突出。

　　21世紀的曙光即將普照大地，全球經(jīng)濟面臨新一輪的結構升級、產(chǎn)業(yè)調整，無(wú)論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都將共享這新世紀的機緣。如何實(shí)施農業(yè)結構的戰略性調整，如何努力提高農產(chǎn)品質(zhì)量和效益，增加農民收入，實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展將是新世紀的一個(gè)重要課題。要實(shí)現農業(yè)結構的戰略性調整，建議抓好以下幾項措施：

　　1、要繼續貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆三中全會(huì )精神，穩定農村政策，深化農村改革，保護和調動(dòng)農民生產(chǎn)積極性。著(zhù)力調整農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農業(yè)，全面提升農業(yè)和農村經(jīng)濟素質(zhì)和效益，增加農民收入；抓住有利時(shí)機，加強農業(yè)和農村基礎設施建設，改善農業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，穩步提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力；理順國家、集體與農村的利益關(guān)系，保持農村的穩定。

　　2、深化土地產(chǎn)權制度改革。要進(jìn)一步明確土地的集體所有權，強化農民對土地的經(jīng)營(yíng)使用權，確認和肯定農戶(hù)獨立的經(jīng)濟利益，充分尊重其自主經(jīng)營(yíng)權。在此基礎上，要建立土地有償流轉制度，將土地使用權放活，逐步推入市場(chǎng)，使之成為生產(chǎn)要素，實(shí)現土地同勞動(dòng)、資金、技術(shù)等市場(chǎng)要素的優(yōu)化組合，促進(jìn)土地規模經(jīng)營(yíng)。

　　3、大力提高農民素質(zhì)，實(shí)現科技興農。地方各級政府要牢固樹(shù)立科技興省、科技興農的戰略思想，擴大農村教育投資規模。要多渠道籌措資金，增加農村教育投資，如開(kāi)設專(zhuān)項教育基金，支持廠(chǎng)礦企業(yè)、社會(huì )團體、集體和個(gè)人集資捐資辦學(xué)，政府發(fā)行教育債券等；要重視并大力加強基礎教育和農村職業(yè)技術(shù)教育，堅持不懈地開(kāi)展掃盲運動(dòng)，建立健全縣鎮村科協(xié)網(wǎng)絡(luò )，舉辦農業(yè)廣播學(xué)校、農業(yè)函大輔導站、科普文化學(xué)校、科普文化活動(dòng)室和夜校，扶助由種養能手牽頭興辦的各種農村技術(shù)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )和研究會(huì )，鼓勵農民參加，自己搞活動(dòng)，使科協(xié)真正成為農民之家；加強農民的思想政治工作，引導農民認真學(xué)習鄧小平建設有中國特色的社會(huì )主義理論和黨在農村的各項方針政策，增強廣大農民貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策的自覺(jué)性；加強道德和法制建設，發(fā)揚互助互愛(ài)、扶貧濟困和艱苦創(chuàng )業(yè)的精神，提倡科學(xué)，破除封建迷信，樹(shù)立文明新風(fēng)，克服愚昧落后，改善社會(huì )風(fēng)氣。加強農村法制建設，發(fā)揮鄉規民約的作用。同時(shí)，要努力抓好科學(xué)技術(shù)成果的轉化，多渠道多形式推廣應用先進(jìn)適宜技術(shù)。

　　4、建立健全農村社會(huì )化服務(wù)體系，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。通過(guò)相對集中的供給方式，降低農戶(hù)農業(yè)生產(chǎn)成本。一是建立信息服務(wù)體系，各地要充分發(fā)揮綜合管理部門(mén)信息靈的作用，加強對農產(chǎn)品的市場(chǎng)分析和預測，及時(shí)為農民提供農產(chǎn)品、農用生資、科學(xué)技術(shù)等方面的信息指導，減少農民的生產(chǎn)盲目性。二是建立健全科技服務(wù)體系。改革農村科研體制，建立健全農業(yè)科研和技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò )，加快農業(yè)科研成果的轉化和推廣。三是建立產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)體系。加快農村社會(huì )化服務(wù)的市場(chǎng)中介組織建設，搞好各種合作經(jīng)濟組織，并使之產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化，達到以市場(chǎng)為導向，以經(jīng)濟效益為中心，實(shí)行農業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)、企業(yè)化管理、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿工農、經(jīng)科教緊密結合起來(lái)，發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)。改善農產(chǎn)品鮮活產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，上市時(shí)間過(guò)于集中的狀況，促進(jìn)農產(chǎn)品適銷(xiāo)對路并提高的經(jīng)濟效益。

　　5、促進(jìn)農業(yè)區域分工與產(chǎn)品結構優(yōu)勢互補。農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，必須站在全國乃至全球的角度，根據廣東省的實(shí)際情況，因地制宜，本著(zhù)充分利用資源優(yōu)勢，突出區域優(yōu)勢，進(jìn)行合理的區域分工和優(yōu)勢互補。珠江三角洲和三個(gè)經(jīng)濟特區隨著(zhù)較早期的工業(yè)化，土地越來(lái)越少，越來(lái)越珍貴，應在現有的農業(yè)用地上實(shí)施產(chǎn)業(yè)化精品戰略。三角洲和東部主要是建設面向本地和港澳市場(chǎng)的鮮活的高質(zhì)菜藍子基地，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、禽、畜、蛋、奶、魚(yú)；荔枝、龍眼、香蕉等嶺南佳果和花卉。在擴大內銷(xiāo)的同時(shí)，抓住獨特品種的外向型農業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)化的首選。西部地區主要是發(fā)揮國有、集體農場(chǎng)多的優(yōu)勢，重點(diǎn)建設商品糧、油基地和以高州為龍頭的水果基地，西部沿海地帶建成漁業(yè)水產(chǎn)品基地。北部山區應以發(fā)展糧、果、茶、藥材、竹、木為主，積極發(fā)展板栗、銀杏、橄欖、青梅、薯類(lèi)等山地經(jīng)濟作物，引種嶺南佳果和發(fā)展反季節蔬菜。充分發(fā)揮各地的優(yōu)勢，促成產(chǎn)業(yè)結構的升級換代。

　　6、跳出“小農業(yè)”、優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。從根本上來(lái)說(shuō)，優(yōu)化農業(yè)結構在于調整一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，把二、三產(chǎn)業(yè)融入農業(yè)，這既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，也是現代農業(yè)的必然要求，世界農業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。把二、三產(chǎn)業(yè)融入農業(yè)，有利于協(xié)調一、二、三產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系，讓農民真正分享二、三產(chǎn)業(yè)的利潤，從而調動(dòng)農民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性，發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng )造性。同時(shí)有利于農業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴展農產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的時(shí)空，提高農業(yè)的比較利益。