時(shí)間: 09-29 10:04 作者:婁立君 唐功波 新聞來(lái)源:正義網(wǎng)
《中華人民共和國刑事訴訟法》第七十七條第二款規定，刑事附帶民事訴訟屬于檢察機關(guān)實(shí)施法律監督的內容。但由于立法、司法的原因，檢察機關(guān)對刑事附帶民事訴訟還存在監督不力的情況。其實(shí)應看到，刑事附帶民事訴訟制度是刑事訴訟中一個(gè)很重要、很復雜的制度。為了保證此項制度的有效、正確實(shí)施，檢察機關(guān)應加強監督，筆者談以下幾點(diǎn);
一是完善法制的需要。目前，我國對刑事訴訟的整個(gè)過(guò)程規定得較具體：公安機關(guān)負責偵查，檢察機關(guān)負責捕、訴，法院負責審判；對民事訴訟的規定也日趨完善：當事人起訴，法院受理并負責調解、審判，檢察機關(guān)對法院所做的生效判決、裁定進(jìn)行監督。但對于刑事附帶民事訴訟，只規定了當事人或者檢察機關(guān)(附帶)提起，由法院一并審理。但對于法院的審理過(guò)程以及所做出的判決、裁定是否合法、正確，有無(wú)錯誤等，則沒(méi)有規定由哪一個(gè)權力機關(guān)加以監督。如果把刑事附帶民事訴訟部分的監督再加以明確的話(huà)，就不會(huì )出現監督漏洞，便于檢察監督權有效行使。。
二是保證案件審理質(zhì)量的需要。首先，刑事附帶民事訴訟案件，當事人或檢察機關(guān)提起后就直接由法院審理，而當前法院在辦理案件中，各種人情案、關(guān)系案都有。執法不嚴、裁判不公的現象時(shí)有發(fā)生。其次，法院對附帶民事訴訟部分較為忽視，很多法院因怕麻煩，或以刑罰代替賠償，駁回受害人的附帶民事訴訟請求；或對可能判處三年以下有期徒刑的被告人，只要附帶民事訴訟部分予以賠償，就視為有悔罪表現，判處緩刑，而不考慮犯罪情節和犯罪手段等其他因素。這些做法是對刑事處罰與民事賠償關(guān)系的誤解，也是對法律的濫用。再次，受利益驅動(dòng)，個(gè)別審判人員在個(gè)案的處理上有畸輕畸重的現象。這些現象表明，單靠目前審判人員的自我約束和法院內部的監督機制，遠不足以保證審判人員的清正廉明和審判權的公正行使。為了保證國家司法機關(guān)執法活動(dòng)健康、正常、有序地進(jìn)行，維護法律的尊嚴，應強化檢察監督，進(jìn)行權力制衡，對法院的審判活動(dòng)實(shí)行有效的法律監督
三是被害人（單位）獲得損失賠償的需要。若被告人的犯罪行為給被害人或國家、集體財產(chǎn)造成了損失，被告人理應承擔賠償責任。而現實(shí)中，被告人能積極、及時(shí)兌現的仍為少數。尤其是被處以重刑的罪犯，由于本人的頑固及其家屬的不配合，抱著(zhù)“寧可坐牢也不賠錢(qián)”的心理，對民事賠償置之不理，即使有了判決，也難以執行。這樣也削弱了被害人和檢察機關(guān)提起附帶民事訴訟的信心，被害人或被害單位遭受損失難以得到賠償。
那么，檢察機關(guān)應怎樣加強對刑事附帶民事訴訟的監督呢？我認為，檢察機關(guān)應由其公訴部門(mén)和民事行政檢察部門(mén)來(lái)履行監督職能，并應從以下三個(gè)方面來(lái)加強監督：
一是審查起訴階段，要注意審查犯罪嫌疑人的行為有無(wú)造成被害人或國家、集體財產(chǎn)的損失。對被害人造成損失的，審查人員應看被害人有無(wú)提起附帶民事訴訟，若未提起，審查人員應告知被害人有權提起附帶民事訴訟。對國家、集體財產(chǎn)造成損失的，審查人員應看被害單位有無(wú)提起附帶民事訴訟，若未提起，審查人員應通知單位，告知其有權提起附帶民事訴訟；如果單位仍未提起，檢察機關(guān)應代表國家提起。
二是開(kāi)庭審理階段，公訴人應注意維護被害人的合法權益，不能只重視刑事部分而輕視附帶民事部分。對法庭忽視附帶民事部分，或以刑代罰、以罰代刑的，都應該明確提出糾正意見(jiàn)。適當時(shí)要讓被害人出庭申明自己的主張和理由。
三是法院判決后，檢察機關(guān)如發(fā)現附帶民事訴訟部分的判決、裁定確有錯誤的，應依法向上一級人民法院提起抗訴。此外，對法院判決被告人賠償被害人損失的，檢察機關(guān)還要注意監督被告人的執行情況；被告人故意拖延或逃避賠償的，檢察機關(guān)應建議法院強制執行。
以上是筆者對刑事附帶民事訴訟監督的想法和建議，隨著(zhù)我國刑事附帶民事訴訟制度的完善，程序的日漸合理，檢察機關(guān)在刑事附帶民事訴訟中越來(lái)越發(fā)揮重要的作用。
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