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“目前出租車(chē)是一個(gè)非常敏感的話(huà)題，矛盾比較大，主要問(wèn)題出在收費上。”3月2日，廣州交通集團出租汽車(chē)有限公司負責營(yíng)運的副總經(jīng)理楊季良在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，言語(yǔ)相當謹慎。
就在這天上午，楊剛剛參加了由廣州市交通管理總站主持召開(kāi)的出租車(chē)工作會(huì )議。
編者按 我們并不認為的士司機月入萬(wàn)元———像他們在八、九年前那樣———是合理的，我們也不認為的士司機月入兩千元———像現在大約一半的士司機那樣———是不合理的。
實(shí)際上，一個(gè)行業(yè)從業(yè)人員的收入高低更多地應該取決于這個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)競爭程度，“合理”與否并不取決于收入的絕對值。
但我們經(jīng)過(guò)大范圍、細致的調查后發(fā)現，對的士司機的收費有著(zhù)顯然不透明、顯然不公平的地方，也有一些不能讓人心服口服的地方。
同時(shí)，我們還想問(wèn)：廣州的士行業(yè)的監管是否到位？有沒(méi)有必要正視問(wèn)題、正視矛盾？
的士司機每年繳費10億
“承包車(chē)”每月繳9000元，“自供車(chē)”每月繳3500元
公開(kāi)資料顯示，廣州市現有出租車(chē)公司108家，在冊出租車(chē)1.6萬(wàn)輛，全市擁有出租車(chē)準駕證、出租車(chē)服務(wù)監督卡的從業(yè)司機3萬(wàn)多人。
目前廣州在冊的1.6萬(wàn)輛出租車(chē)分兩種運營(yíng)模式：
一種是“自供車(chē)”，由司機個(gè)人出資購車(chē)（形式分為一次買(mǎi)斷和分期付款），然后掛靠在出租公司的名下獨立經(jīng)營(yíng)，并按月向公司交納數千元的各種費用。
另一種是“承包車(chē)”，由公司統一購車(chē)、統一購買(mǎi)出租車(chē)牌照有償使用權。然后由司機向公司繳納4000-40000元押金后承包，按月向公司繳納管理費、租金及由公司為政府代收的各種費用，之后由司機個(gè)人進(jìn)行日常運營(yíng)。
兩種運營(yíng)模式的出租車(chē)數量沒(méi)有具體的數字，但據廣州市出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、廣州市廣峻旅游汽車(chē)企業(yè)集團有限公司營(yíng)運總監簡(jiǎn)慶森介紹，兩種形式大概各占一半。
不管是哪種運營(yíng)模式，出租司機都必須向公司和相關(guān)部門(mén)支付一定數額的費用，但繳費金額差距很大。
記者在采訪(fǎng)了數十位出租司機和多家出租公司之后了解到，目前廣州市“承包車(chē)”司機一輛車(chē)需要向公司按月繳納的費用為9000元左右，有的超過(guò)10000元。“自供車(chē)”司機每月每輛車(chē)繳納的費用為3500元左右。
這意味著(zhù)廣州市所有出租車(chē)司機每年繳納給公司的費用超過(guò)10億元。
這筆費用是主管部門(mén)和出租公司三緘其口的原因所在，更成為出租公司和司機產(chǎn)生矛盾的直接原因，而矛盾的焦點(diǎn)則在收費數額是否合理上。
在記者對多達數十名出租車(chē)司機的采訪(fǎng)中，所有接受采訪(fǎng)者都無(wú)一例外地認為，司機繳納給公司的費用“太高”，“超出了（司機）所能承受的范圍”。
廣州白云出租公司的一位張姓司機更是認為：“這筆費用完全是公司對司機的‘剝削’，根本就不合理。”
廣峻公司的一位司機則認為這是“亂收費”。
對于“剝削”的說(shuō)法，簡(jiǎn)慶森并不認同，“廣州出租車(chē)行業(yè)不存在剝削的問(wèn)題，如果真的是剝削，怎么會(huì )有那么多人還在做？起碼開(kāi)出租車(chē)比酒店服務(wù)員要好他才干的。”
簡(jiǎn)認為，司機與公司存在直接的利益沖突，雙方的矛盾“永遠都會(huì )存在”，這并不足以說(shuō)明公司的收費不合理。“9000元以下是一個(gè)比較合理的標準，司機一般可以承受，超過(guò)9000元（司機）負擔就太重了。”廣州交通集團出租汽車(chē)有限公司副總經(jīng)理楊季良說(shuō)。
的士公司賺錢(qián)方式能否服眾
物價(jià)部門(mén)的收費標準亦有必要依市場(chǎng)變化加以調整
據介紹，廣州市物價(jià)部門(mén)曾于1997年制訂出租車(chē)收費的統一標準，根據這個(gè)標準，每輛出租車(chē)每月需向政府繳納包括個(gè)人收入所得稅、公用事業(yè)附加費、營(yíng)業(yè)稅等在內的3040元的費用，由各公司代政府向司機收取。
一位“自供車(chē)”司機向記者出示的出租車(chē)公司收據顯示，“自供車(chē)”司機的這些費用為1600元左右。
楊季良認為，“近幾年出租行業(yè)無(wú)論從發(fā)展和效益看，都大不如前幾年”，但物價(jià)部門(mén)的收費標準制訂于1997年，一直延用至今，并沒(méi)有按照市場(chǎng)的變化作出相應的大幅度調整。
但真正引發(fā)司機與公司矛盾沖突的顯然不是政府的這部分收費，而是公司自己制訂的服務(wù)性收費標準。“服務(wù)性收費各個(gè)公司都不一樣，不好評論。”楊季良說(shuō)。
服務(wù)費標準是否合理
讓楊覺(jué)得不好評論的服務(wù)性收費，根據記者的調查，“承包車(chē)”司機每個(gè)月為6000元左右，“自供車(chē)”司機每個(gè)月為1500元左右。
這項收費標準是如何制訂的呢？
廣州交通集團出租汽車(chē)有限公司的一位負責人將公司的收費標準分為四個(gè)部分：車(chē)輛折舊費、企業(yè)管理成本、企業(yè)目標利潤和其他費用。
以該公司為例，該公司擁有1400輛出租車(chē)，企業(yè)管理后勤人員300多人，公司共占有停車(chē)場(chǎng)地80000平方米。購買(mǎi)一輛新車(chē)的費用為12-16萬(wàn)元，按照公司規定的4年使用期限折舊（有關(guān)部門(mén)規定為8年），每個(gè)月車(chē)輛折舊費為3000元左右，按照物價(jià)部門(mén)的規定，企業(yè)綜合管理費用為每月每車(chē)810元，這筆費用與企業(yè)管理成本基本持平。
其他費用包括保險費每年8000元左右、200元的固定修理費和300元的固定停車(chē)費。
這些費用加起來(lái)每車(chē)每月大約為5000元，留給公司的目標利潤為每輛車(chē)每月1000元。
而對每一輛車(chē)，公司除了購車(chē)款外，還需要投資22萬(wàn)購買(mǎi)出租車(chē)牌照的有償使用權，“從公司的投資額看，利潤并不太高，出租車(chē)公司實(shí)際上是微利經(jīng)營(yíng)。”
但仔細分析不難發(fā)現，22萬(wàn)所購買(mǎi)的出租車(chē)牌照有償使用權歸公司永久性使用，這部分價(jià)值屬于公司的固定資產(chǎn)，而且其本身也在不斷升值。
以捷達轎車(chē)為例，司機在1999年購買(mǎi)一輛捷達轎車(chē)和8年的牌照有償使用權僅需19.9萬(wàn)元，2002年這個(gè)數字就飚升到29萬(wàn)，升值9萬(wàn)元，其中絕大部分是牌照升值。隨著(zhù)行業(yè)競爭的加劇，經(jīng)營(yíng)牌照還將擁有一定的升值空間。
另外，按照每輛車(chē)使用4年的情況推算，4年后，出租車(chē)公司除了全部收回購車(chē)款，還將從每輛車(chē)賺取最少4.8萬(wàn)元的純利，另外還包括使用了4年的舊車(chē)資產(chǎn)。根據記者從司機處了解到的情況，使用4年后的舊車(chē)加上4年的牌照使用權在市場(chǎng)上可以賣(mài)到16萬(wàn)元左右。而且，公司將不承擔任何市場(chǎng)經(jīng)濟運營(yíng)下的風(fēng)險。
據了解，小螞蟻、巨星影業(yè)等規模較小的公司收取的費用更高，承包車(chē)月租費達到9500元左右，黃埔出租公司的承包車(chē)月租費更是一度超過(guò)1萬(wàn)元。
與大公司相比，這些規模較小的公司管理配套設施投入很少，企業(yè)管理成本相應降低，每輛車(chē)的利潤大大超過(guò)了大公司。據估算，這些小公司最多可從每輛車(chē)提取每月純收入2500元以上，這個(gè)數字大大超過(guò)了“承包車(chē)”司機的個(gè)人收入。
與“承包車(chē)”司機相比，“自供車(chē)”司機對每個(gè)月的3500元左右的費用更是感到有點(diǎn)莫名其妙，“車(chē)是自己掏錢(qián)買(mǎi)的，牌照使用權也掏錢(qián)買(mǎi)了，公司沒(méi)有出一分錢(qián)，甚至還要收部分押金，憑什么還收這么多的錢(qián)？”“公司并沒(méi)有為我們提供多少服務(wù)，如果沒(méi)有公司，我們的收入要多很多。”一位“自供車(chē)”司機說(shuō)。
車(chē)險費有沒(méi)有貓膩
根據有關(guān)規定，出租車(chē)每年都必須購買(mǎi)包括車(chē)輛損失險、第三者責任險、盜搶險在內的多種保險。在廣州出租車(chē)行業(yè)，車(chē)輛保險都由公司統一購買(mǎi)，然后按月向司機收取保險費。
由于運作的問(wèn)題，這實(shí)際上已成為公司私自提高服務(wù)費的一種途徑。
的士司機提供給記者的收據顯示，公司每輛車(chē)每月收取的保險費最少的為635元，最多的為700元，以此計算，全年的保險費為7620元到8400元。
出租車(chē)公司方面證實(shí)了這一數字，幾家公司的負責人都承認保險費超過(guò)7000元。中國人民保險公司廣東省分公司的一位經(jīng)理也認可了這種說(shuō)法。
但記者從保險公司一位業(yè)內人士處拿到的一些出租車(chē)公司的車(chē)輛保險單卻是另一種情況。
從保險單看，2001年以前的每輛車(chē)的保險金額最少的不到3000元，最多的4860元。2001年以后每輛車(chē)的保險金額在5000-6660元之間。據保險業(yè)內人士透露，保險公司對公司投保的保費還將實(shí)行一定的折扣。
按照保險業(yè)內的規矩，不僅要給投保人10％的返還，而且年底無(wú)賠款車(chē)輛還要給投保人退10％到20％的保險費，這實(shí)際上等于出租車(chē)公司又增加了一筆出租車(chē)“不投保收入”———這筆本來(lái)應該屬于司機的錢(qián)被公司悄悄地收入囊中，成為公司的合法收入。
的士司機到底能賺多少錢(qián)
一半司機收入達不到廣州職工平均水平,年勞動(dòng)時(shí)間相當于一般職工2倍
“自供車(chē)”司機能賺多少錢(qián)
白云出租公司的張司機是廣州市較早的出租司機之一。1998年以前是承包公司的車(chē)，1998年自己花錢(qián)買(mǎi)了一輛新的捷達，包括購車(chē)款和牌照8年有償使用權共投資了19萬(wàn)元，掛靠在白云公司名下獨立經(jīng)營(yíng)，白天自己跑主班，晚上交給其他人跑副班。
張司機這幾年的收支情況是這樣的：1998年———副班每天交給他130元租賃費；自己平均每天跑10個(gè)小時(shí)，全天營(yíng)業(yè)收入400元。合計每月?tīng)I業(yè)收入為16000元。
上繳公司4900元，維修換件費、未預見(jiàn)的罰款每月500元，燃油費每天40-50元，月燃油費1200-1500元。經(jīng)營(yíng)牌照和車(chē)輛按照8年折舊，每個(gè)月支出1979元。
收支相抵，每個(gè)月的純利潤7300元左右。2003年———副班交給他每天130元租賃費。自己平均每天跑10個(gè)小時(shí)，全天營(yíng)業(yè)收入300元，合計每月收入13000元。
上繳公司3400元（營(yíng)業(yè)稅270元，城市維護建設費18.9元，教育附加費8.1元，公用事業(yè)附加費450元，個(gè)人稅種15元，企業(yè)綜合服務(wù)費810元，經(jīng)營(yíng)權有償使用費400元，定額稅費312.1元，保養390元，保險635元，其他約80元），維修換件費、未預見(jiàn)的罰款每月500元，燃油費每天60-70元，月燃油費1800-2100元。經(jīng)營(yíng)牌照和車(chē)輛按照8年折舊，每個(gè)月支出1979元。
收支相抵，每個(gè)月的純利潤4800元左右，每月實(shí)際收入比1998年減少2500元。
廣州東連出租公司的譚氏兄弟倆合伙于2002年買(mǎi)了一輛新捷達，包括購車(chē)款和8年牌照有償使用權共投資31萬(wàn)元（其中2萬(wàn)是交給公司的押金），掛靠在東連公司名下獨立經(jīng)營(yíng)，兄弟倆一天24小時(shí)換班倒。
譚司機兄弟的收支情況是這樣的：
每天跑24小時(shí)，全天營(yíng)業(yè)收入550元，合計每月?tīng)I業(yè)收入為16500元。
上繳公司3500元（稅費405.10元、附加費450元、路費300元、綜合服務(wù)費810元、出租牌照有償使用費450元、停場(chǎng)費200元，季度維護款300元/季度、保險8400元/年、年檢等其他費用平均每月80元），維修換件費、未預見(jiàn)的罰款每月800元，燃油費每天130元，月燃油費3900元。經(jīng)營(yíng)牌照和車(chē)輛按照29萬(wàn)元8年折舊，每個(gè)月支出3020元。
收支相抵，每個(gè)月的純利潤5280元，平均每人2640元。加上車(chē)輛維護費用等支出收入還會(huì )減少。
結論：同樣是捷達車(chē)和8年牌照有償使用權，2002年與1998年相比，司機需多投入12萬(wàn)元，而每月純收入減少了4000多元。
“承包車(chē)”司機能賺多少錢(qián)
珠江出租公司一位不愿意透露姓名的司機是廣州人，跑了多年的出租車(chē)，他交了4000元押金后承包了公司的車(chē)經(jīng)營(yíng)。
他的收支情況是這樣的：
平均每天跑9個(gè)小時(shí)，全天營(yíng)業(yè)收入300元，合計每月收入9000元。
上繳公司每天153元，每個(gè)月4590元，維修換件費、未預見(jiàn)的罰款每月500元，燃油費每天60-70元，月燃油費1800-2100元。
收支相抵，每個(gè)月的純利潤1800元左右。
這位司機的副班剛進(jìn)入出租行業(yè)一個(gè)月，收支情況如下：平均每天跑9個(gè)小時(shí)，全天營(yíng)業(yè)收入200-250元，合計每月收入7500元。上繳公司每天153元，每個(gè)月4590元，兩次被罰款數百元，燃油費每天70元，月燃油費2100元。
收支相抵，入行第一個(gè)月預計虧300———500元。
為了核實(shí)數據的真實(shí)性，記者花了近十天的時(shí)間，分別調查了數十位供車(chē)和承包車(chē)的主班和副班司機，發(fā)現收入情況基本一致。他們的基本工作狀態(tài)可以作如下描述：
的士司機平均每天工作10個(gè)小時(shí)，沒(méi)有節假日———一般職員每天工作8小時(shí)，年工作日不超過(guò)240天———這意味著(zhù)的士司機年勞動(dòng)時(shí)間是一般職員的兩倍。
廣州市城調隊近期發(fā)布的抽樣調查資料顯示，廣州市職工去年年均工資為25104元，平均月收入2092元———高出“承包”車(chē)輛司機的平均月收入，低于“供車(chē)”司機的平均月收入。
也就是說(shuō)，有一半的士司機的收入達不到廣州職工平均水平。
個(gè)案
黃埔的士司機停工事件
2月15日，廣州市海珠區黃埔出租公司近200輛出租車(chē)的主班和副班司機集體停工，抗議公司的不合理收費。
據當事司機介紹，此前廣州市政府為了減輕出租司機的負擔，免收全市出租司機420元的交通建設附加費，并由各出租公司統一執行。隨后，很多出租公司都相繼取消了這項收費。但讓黃埔公司司機們意外的是，在當月的交費項目中，420元的交通建設附加費依然出現在公司的收費項目中。
黃埔公司現有300多輛出租車(chē)，絕大多數屬于司機承包經(jīng)營(yíng)，承包期限為4年。
據了解，該公司新捷達車(chē)的月租金一度高達10050元，加上保險費、年審費、路橋費、二級維護費等在內，一輛車(chē)每月交給公司的費用超過(guò)11000元。“我們掙的錢(qián)只夠交租金，有時(shí)甚至連租金都交不起。”在司機們的不斷抗議和爭取下，黃埔公司將月租金下調到9800元。
此外，被司機們認為不合理的還包括公司重收了路橋費每個(gè)月80元、年審費和二級維護費（很多公司的這些費用都包括在月租金中，不用重新交），公司私自對違章司機的處罰制度，處罰金額一般為第一次100元，第二次200元，第三次500元。
公司不退回6000元的首期款是司機不滿(mǎn)的另一主要原因。據了解，每個(gè)承包黃埔公司車(chē)輛的出租車(chē)司機需向公司一次性繳納40000元的費用。其中抵押金10000元，合同保證金20000元，互助金4000元，首期款6000元。
在4年承包合同期滿(mǎn)后，公司退回34000元費用，但以首期款名義出現的6000元，公司以車(chē)輛損耗為由不再退回。而在公司每個(gè)月9800元的租金中已經(jīng)計算進(jìn)了車(chē)輛的折舊成本，車(chē)輛損耗的理由根本無(wú)法讓司機信服。2月15日，黃埔公司近200輛出租車(chē)的主班和副班司機集體停工，要求公司停止一系列的不合理收費，并向公司提出了包括取消交通建設附加費、返還6000元首期款、降低租金、不另外征收路橋費、年審費、二級維護費等在內的11條要求。
在有關(guān)主管部門(mén)的干預下，公司方面答應了司機的部分要求，同意按照政府規定減免420元的交通建設附加費，每輛車(chē)月租金下調300元。
但對返還6000元首期款，取消路橋費等重復性收費的要求，公司方面依然堅持自己的原有做法。
的士司機抱怨單方承受風(fēng)險
廣州市政府從上世紀1990年代中期就開(kāi)始減輕出租車(chē)司機的負擔，此后一直沒(méi)有停止。
據了解，從1994年到現在，廣州市政府共為出租車(chē)司機減少了每年1200元的費用，其中由出租車(chē)公司收取的企業(yè)綜合服務(wù)費由原來(lái)的1200元減少到810元，近期，廣州市政府再次減免了的士司機每個(gè)月420元的交通建設附加費。
從數字上看，的士司機近幾年繳納給政府相關(guān)部門(mén)和公司的費用一直都在減少，但司機的不滿(mǎn)卻與日俱增。
據了解，廣州的士司機在1998年之前一直屬于高收入階層。
白云公司一位司機透露，1995年前，他每個(gè)月的收入接近1萬(wàn)元，“但現在越來(lái)越難做，我做了這么多年，現在感覺(jué)很不開(kāi)心。”很多接受采訪(fǎng)的出租車(chē)司機都表示，1998年以前每個(gè)月最少也有5000元以上的收入，但現在基本上維持在2000元上下，“這還要保證每天都很賣(mài)力，不偷懶，也不能出意外。否則就要虧本。”
近幾年，廣州市城市交通發(fā)展迅速，公交車(chē)數量急劇增加，隨著(zhù)地鐵的開(kāi)通和全省公路交通的完善，出租車(chē)的客源大大減少，出租車(chē)的長(cháng)途業(yè)務(wù)基本為零。
有業(yè)內人士透露，以前廣州市出租車(chē)有30%左右承擔了公路運輸的業(yè)務(wù)，現在由于長(cháng)途業(yè)務(wù)減少，這部分出租車(chē)基本都轉到了市內，加大了行業(yè)的競爭，影響了司機的收入。
油價(jià)上漲是影響的士司機收入的另一個(gè)主要原因。與上世紀1990年代前期相比，每輛車(chē)每天加油錢(qián)增加了近60元，達到120-140元，每月每輛車(chē)增加支出1800元。
“我們的收入減少了，但公司收的錢(qián)卻沒(méi)有降下來(lái)。生意不好做不關(guān)公司的事，公司封住了虧本的門(mén)，風(fēng)險都推給了我們。”廣州交通集團出租汽車(chē)公司的一位司機抱怨。“開(kāi)的士是唯一選擇”
“如果能找到月收入1500元的工作，我馬上不開(kāi)的士了，”廣州交通集團的吳司機說(shuō)這話(huà)的時(shí)候，顯得非常無(wú)奈，“我開(kāi)了這么多年的士，上有父母，下有小孩，一家人要我來(lái)養活。到了四十多歲了還能干什么，我這樣還能轉行嗎？起碼跑下去還能把買(mǎi)車(chē)的錢(qián)賺回來(lái)，好歹也有點(diǎn)收入。”
從湖南農村來(lái)的小劉說(shuō)得更實(shí)在：“我在農村種田，一年也掙不了幾百塊錢(qián)，現在每個(gè)月還能有幾百塊的收入，一年就是好幾千，這在我們那里就是很不錯的收入了。”
“你看看街上每個(gè)司機的臉孔是喜還是愁，如果好做，都會(huì )微笑著(zhù)開(kāi)車(chē)了，現在哪有司機笑得起來(lái)，都是一肚子怨氣。”“你不干，有的是人干，這就是現實(shí)。”
對此，好幾家出租公司的經(jīng)理都給出了類(lèi)似的答案，“我們投資了這么多錢(qián)，當然要有回報，我們不是慈善機構。”
記者觀(guān)察 誰(shuí)來(lái)維護的士司機權益
在近２０天的調查中，的士司機的無(wú)奈和不滿(mǎn)留給記者最深刻的印象。
幾乎所有的司機都在記者承諾不透露姓名的前提下才肯接受采訪(fǎng)。
據了解，此前廣州市規模較大的某的士公司曾有十幾位司機聯(lián)合聘請了律師起訴公司，但最終受到了公司停運十天的處罰，事情最終不了了之。
“我們司機現在是有苦沒(méi)地方訴。”這是采訪(fǎng)中司機說(shuō)得最多的一句話(huà)。
超強的勞動(dòng)強度、低廉的投資回報，這群被媒體稱(chēng)為“新駱駝祥子”的人在廣州這座現代化的大都市中艱難求生，有時(shí)甚至連最基本的生活支出和最起碼的權益都很難得到保障。
記者曾多次試圖采訪(fǎng)政府主管部門(mén)的負責人。但直到發(fā)稿時(shí)依然沒(méi)有成功。
?。苍拢玻溉障挛?，記者找到了主管部門(mén)，在聽(tīng)完記者的采訪(fǎng)要求后，辦公室一位工作人員說(shuō)，“主管領(lǐng)導出國了，１５天后才能回來(lái)。”意外的是，記者在主管領(lǐng)導辦公室外等候 個(gè)多小時(shí)后，卻見(jiàn)到了這位“已經(jīng)出國”的領(lǐng)導。該領(lǐng)導以“工作忙”為由拒絕了采訪(fǎng)。
在隨后的十幾天中，記者又多次找到該部門(mén)，得到的答復依然是“領(lǐng)導出國，暫時(shí)不能接受采訪(fǎng)。”
記者的采訪(fǎng)尚且如此艱難，的士司機在這里的遭遇可想而知———記者在主管領(lǐng)導辦公室外多次遇到前來(lái)投訴的的士司機。
“我們一般都不找主管部門(mén)，一個(gè)人去根本沒(méi)有人在意。”黃埔出租公司一位司機說(shuō)。
黃埔出租公司司機集體停工維權盡管是一種極端的舉動(dòng)，但如果主管部門(mén)依然對司機的遭遇采取漠視的態(tài)度，這樣的事情也許還會(huì )發(fā)生。“我們不指望所說(shuō)的每件事情都能解決，只要有人能站出來(lái)為我們說(shuō)句公道話(huà)，我們就很欣慰了。”的士司機的這番話(huà)讓記者感動(dòng)，也為某些人汗顏。
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