“打工掙錢(qián)，天經(jīng)地義！任何一個(gè)企業(yè)都不能拖欠農民工工資，你拖欠工資就沒(méi)有良心，良心何在？！我希望今年不要在出現這個(gè)問(wèn)題。” 這是年末歲終，人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民在年終工作會(huì )議上的“發(fā)飆”，這也是尹蔚民面對全國幾十名廳局長(cháng)的發(fā)問(wèn)。據了解，我國有農民工大約有1.5億左右，每年的這個(gè)時(shí)候總是拖欠農民工工資的高發(fā)期。
記者得知這些消息時(shí),只是感到絲絲冬天里的寒冷襲上心頭！是誰(shuí)造成這樣沒(méi)有良心的企業(yè)依然存在？是誰(shuí)讓拖欠農民工工資的事情年年說(shuō)年年解決不了？拖欠農民工工資已經(jīng)不是一個(gè)問(wèn)題了，而成為了每年春節前夕肯定要上演的社會(huì )現象，一種影響社會(huì )和諧的現象！
作為人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)，尹蔚民能如此“發(fā)飆”，可見(jiàn)他的工作壓力多大，可見(jiàn)他有多么無(wú)奈——政府目標考核壓力有多大，部門(mén)信訪(fǎng)任務(wù)何其大。翻閱國家每年下達的各種各樣規范農民工工資規定，可到頭來(lái)收效甚微。時(shí)至今日，農民工拖欠討薪的出現已是社會(huì )的一種悲劇，獲得勞動(dòng)報酬是受憲法保護的人民最基本的生存的權利，更應該受到勞動(dòng)部門(mén)的保護。尹蔚民部長(cháng)的話(huà)拷問(wèn)著(zhù)一些企業(yè)的良心，也拷問(wèn)著(zhù)人民公仆的擔當，和全社會(huì )的法制意識。
“拖欠農民工工資沒(méi)良心”是很彪歌！但為什么能發(fā)生“拖欠農民工工資”現象？為何不能禁止“拖欠農民工工資“現象？那么多部門(mén)管一件事，那么多年管一件事？為何就不能修成正果？值得思考！
又到了年終歲末，在外忙碌了一年的農民工，本該帶著(zhù)辛苦錢(qián)回家和妻兒老小團聚，過(guò)個(gè)好年，但是由于一些企業(yè)和老板惡意拖欠他們的工資，這些農民工不得不面臨著(zhù)既要流汗還要流淚的痛苦境地。對此，雖然新聞媒體頻頻曝光，勞動(dòng)監察部門(mén)不斷加大整治力度，但這一問(wèn)題始終難以得到有效解決。農民工是社會(huì )建設的主力軍，但他們由于沒(méi)有文化，最苦最累的活往往是他們在干，而一些用工單位或個(gè)人，為了自己私利，拖欠農民工工資，甚至逃匿，讓農民工的工資得不到保障。然而，保障農民工工資支付，切實(shí)維護農民工工資報酬權益，是構建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護社會(huì )公平正義、保持社會(huì )和諧穩定的基本要求。
具體來(lái)說(shuō)，導致拖欠農民工工資原因有：
第一，農民工缺乏法律自我保護意識。很少和雇主簽訂勞動(dòng)合同，一旦出現雇主惡意拖欠工資現象，勞動(dòng)監察部門(mén)的執法難度就很大。農民工不簽訂勞動(dòng)合同一方面是因為他們的維權意識比較薄弱，但更重要的原因卻是現在外出務(wù)工的農村剩余勞動(dòng)力越來(lái)越多，勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)成為買(mǎi)方市場(chǎng)。在這種情況下，雇主就可能利用農民工的心理弱勢提出苛刻條件，很多維護農民工權益的規定就不被采用，比如簽訂勞動(dòng)合同，如果要簽就不雇你。
第二，相關(guān)部門(mén)對拖欠農民工工資行為的震懾力度不夠?！秳趧?dòng)法》對惡意拖欠工資的單位僅規定了“責令支付勞動(dòng)者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金”，缺乏可操作性，對惡意拖欠工資的企業(yè)難以形成有效震懾。因此，我們有必要加快制定法律法規，一方面加大懲處力度，另一方面要把解決拖欠和建立市場(chǎng)信用制度結合起來(lái)，讓不法老板意識到，肆無(wú)忌憚的拖欠工資就是毀企業(yè)的信用、砸自己的牌子。
第三，國家用工制度上不規范和歧視造成。在我國城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，農民工為經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，在許多行業(yè)，比如建筑、制衣、餐飲等，農民工已經(jīng)成為中堅力量，但與此形成鮮明對比的是，他們并沒(méi)有獲得相應的權益和保障。 從更深層次看，拖欠農民工工資反映了這部分群體缺乏應有的“國民待遇”?，F在不僅僅對非公有制經(jīng)濟這塊需要有國民待遇，更重要的是對他們的從業(yè)人員、對民工也應該有國民待遇，應該把他們和國有企業(yè)的職工一樣對待，他們的權益應該得到保障。
弱勢群體最欠缺的，不僅僅是一時(shí)一地的救濟，更重要的是如何有效地保護自身的利益。要解決民工大面積長(cháng)期持續欠薪問(wèn)題，最根本的解決辦法是加快在我國建立市場(chǎng)經(jīng)濟信用體系的步伐。具體說(shuō)，第一，要利用各種媒體，運用各種手段，對廣大民眾尤其是經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟基本知識和基本道德規則的教育，要讓越來(lái)越多的人認識到誠實(shí)守信是最基本的市場(chǎng)經(jīng)濟道德標準，并在全社會(huì )倡導這樣的道德，盡快在經(jīng)營(yíng)者群體中形成普遍的自我約束機制。第二，加大對違規者的處罰力度。對有錢(qián)不還的惡意拖欠者，除了要追還全部拖欠工資，還要追回其非法牟取的利息。對于因經(jīng)營(yíng)不善或實(shí)力不夠而無(wú)錢(qián)支付工資者，要加大監管力度，促其盡快退出相關(guān)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。對于財力不足而靠拖欠工程款來(lái)支撐局面的業(yè)主，要實(shí)施更嚴格的核查監督制度，促其增加投入或縮小工程規模以保證工程款的按時(shí)支付。第三，出臺相應的制度支持和鼓勵民工建立起自己的企業(yè)和行業(yè)組織，比如工會(huì )等，以有利于民工自我組織起來(lái)維護自己的權利，改變目前民工在對付雇主惡意拖欠方面的弱勢地位。第四，鼓勵和支持社會(huì )對民工進(jìn)行法律援助，同時(shí)整頓司法隊伍，完善相關(guān)法律法規，使得民工能夠有更多的機會(huì )通過(guò)訴諸法律來(lái)維護自己的權利，或者當民工試圖通過(guò)法律手段來(lái)維護自己的正當權益時(shí)能有更高的成功率。第五，改進(jìn)現有的干部政績(jì)評價(jià)標準和干部任用選拔方式，以杜絕政府大量的政績(jì)工程所造成的民工工資拖欠現象。
記者以為，通過(guò)加大對違規行為的監督和處罰力度，加大社會(huì )對弱勢群體法律援助的力度，以及逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟規則相一致的信用體系，是解決民工工資拖欠問(wèn)題的治本之策，這樣才能讓農民工年年生活在“陽(yáng)光里“，也才有希望。否則就是人保部部長(cháng)年年發(fā)飚，也不“給力”，只能解決一時(shí)，不能解決長(cháng)期。
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