在新經(jīng)濟環(huán)境下，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化分工體系，提高開(kāi)放協(xié)作水平，增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展效應，重構長(cháng)三角地區文旅產(chǎn)業(yè)增長(cháng)動(dòng)力機制、產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系和效益體系，加快形成以質(zhì)量品牌為標志的區域文旅產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》），標志著(zhù)長(cháng)三角區域一體化國家戰略進(jìn)入全面實(shí)施階段?！兑巹澗V要》是指導長(cháng)三角地區當前和今后一個(gè)時(shí)期一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，長(cháng)三角文化旅游行業(yè)需要及時(shí)學(xué)習領(lǐng)會(huì )其現實(shí)背景、戰略意義和總體要求，加快以高質(zhì)量一體化提升區域文化旅游發(fā)展能級，為長(cháng)三角世界級城市群建設提供更強支撐。
文化旅游發(fā)展要服務(wù)長(cháng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展需要?！兑巹澗V要》要求長(cháng)三角地區率先實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，通過(guò)深入推進(jìn)區域一體化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)更深層次一體化，努力形成高質(zhì)量發(fā)展的區域集群，在全國發(fā)展版圖上不斷增添高質(zhì)量發(fā)展板塊?！兑巹澗V要》明確提出，推動(dòng)文化旅游合作發(fā)展，共筑文化發(fā)展高地，共建世界知名旅游目的地。
區域合作、旅游先行是國內外區域合作發(fā)展的普遍經(jīng)驗。文化旅游具有大產(chǎn)業(yè)、大民生、大展示、大消費特征，還具有綠色發(fā)展的環(huán)境友好屬性，是長(cháng)三角各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、踐行“兩山”理論的重要產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，已成為長(cháng)三角各地普遍重視的發(fā)展路徑。在新時(shí)期，長(cháng)三角文化旅游需要進(jìn)一步發(fā)揮大產(chǎn)業(yè)、大民生、大展示的特殊功能：
從經(jīng)濟方面要做好大產(chǎn)業(yè)，成為區域服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎、促進(jìn)形成強大國內消費市場(chǎng)的重要支柱，真正發(fā)揮動(dòng)能型產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。從社會(huì )方面要做好大民生，成為長(cháng)三角一體化居民獲得感、幸福感、認同感的重要領(lǐng)域，成為滿(mǎn)足人民美好生活需要的重要內容。從政治方面要做好大展示，向世界生動(dòng)講述中國故事、全面展示長(cháng)三角區域改革開(kāi)放最新實(shí)踐成果和時(shí)代風(fēng)貌。由此增強長(cháng)三角文化旅游業(yè)和文化旅游目的地的國際競爭力。
長(cháng)三角文化旅游發(fā)展要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵。長(cháng)三角區域文化旅游合作基礎好、起步早，區域旅游一體化進(jìn)程國內領(lǐng)先，但長(cháng)期以來(lái)停留在產(chǎn)品、市場(chǎng)合作層面，各地之間習慣于相互吸引客源、開(kāi)拓市場(chǎng)，以產(chǎn)品、市場(chǎng)合作為主的局面一直沒(méi)有大突破。目前迫切需要全面超越多年來(lái)淺層次一體化局面，加快更高質(zhì)量一體化發(fā)展進(jìn)程。
長(cháng)三角地區文化旅游高質(zhì)量一體化發(fā)展的基本內涵是，在新經(jīng)濟環(huán)境下，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化分工體系，提高開(kāi)放協(xié)作水平，增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展效應，重構長(cháng)三角地區文旅產(chǎn)業(yè)增長(cháng)動(dòng)力機制、產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系和效益體系，加快形成以質(zhì)量品牌為標志的區域文旅產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。著(zhù)眼于這一目標任務(wù)，加快探索形成以“文化引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才支撐、機制保障”為特征的發(fā)展路徑。
長(cháng)三角文化旅游要通過(guò)高質(zhì)量一體化提升發(fā)展能級。推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展，一個(gè)重要追求是提升長(cháng)三角在世界經(jīng)濟格局中的能級和水平，引領(lǐng)我國參與全球合作和競爭，真正發(fā)揮世界第六大城市群的能級優(yōu)勢。重點(diǎn)任務(wù)和內容在于四個(gè)方面：
一是提升長(cháng)三角文化旅游價(jià)值感召力。要站在以長(cháng)三角地區文化旅游畫(huà)卷鮮活展示長(cháng)江文明、江南文化，生動(dòng)講述中國故事的高度，整合挖掘長(cháng)三角特有的江南文化、紅色文化、商業(yè)文明、創(chuàng )新成果等區域文化資源精粹；向國內外游客展現和表達江南中國、紅色中國、創(chuàng )新中國、開(kāi)放中國的發(fā)展歷程、實(shí)踐成果和時(shí)代風(fēng)貌，確立長(cháng)三角地區作為中國詩(shī)性文化高地、紅色文化源頭、創(chuàng )新發(fā)展前沿的獨特區域身份和根本價(jià)值，以此作為長(cháng)三角區域文化旅游一體化發(fā)展的價(jià)值導向和方向引領(lǐng)。
二是提升長(cháng)三角文化旅游市場(chǎng)吸引力。圍繞長(cháng)三角自然及文化旅游資源特質(zhì)，面向國際、國內主流市場(chǎng)，以文旅深度融合為抓手，圍繞江南文化、紅色文化、水上旅游、高鐵旅游、醫療旅游等特色主題，以時(shí)尚化、體驗化、社群化的理念與手段，協(xié)同開(kāi)發(fā)新時(shí)期體現長(cháng)三角文旅一體化發(fā)展最新成果和時(shí)代風(fēng)貌的區域文旅產(chǎn)品體系，加快形成新時(shí)代長(cháng)三角高品質(zhì)文化旅游品牌形象，增強區域文化旅游的市場(chǎng)吸引力。
三是提升長(cháng)三角文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟掌控力。從目前長(cháng)三角地區文化旅游企業(yè)發(fā)展能級、品牌影響、市場(chǎng)地位、創(chuàng )新潛力等角度衡量，從區域文化旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈國際競爭位次角度判斷，長(cháng)三角區域文化旅游高質(zhì)量一體化發(fā)展還存在明顯短板。因此，要加快構建區域文化旅游行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展平臺，探索聯(lián)合成立文化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、文化旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心以及合作發(fā)展文化旅游飛地經(jīng)濟等，優(yōu)化長(cháng)三角區域文化旅游創(chuàng )新生態(tài)系統；推動(dòng)區域內外文旅企業(yè)之間合作與協(xié)同，從市場(chǎng)主體價(jià)值鏈深度合作出發(fā)，積極構建區域文旅產(chǎn)業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò )層面上的分工協(xié)作、競爭合作新體系。吸引、培育一批具有國際競爭力和影響力的文旅企業(yè)主體，由此增強長(cháng)三角區域文化旅游在全球范圍內的經(jīng)濟掌控力。
四是提升長(cháng)三角文化旅游話(huà)語(yǔ)影響力。要充分利用長(cháng)三角區域內諸多國際性重大活動(dòng)契機，展示區域文化旅游品牌形象，發(fā)出區域文化旅游發(fā)展聲音，如中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、國際旅游交易會(huì )、中國花卉博覽會(huì )、第19屆亞洲運動(dòng)會(huì )等。吸引全球著(zhù)名文化旅游相關(guān)組織在長(cháng)三角區域布局功能性機構，舉辦國際性會(huì )議或論壇活動(dòng)，發(fā)布重要行業(yè)報告。支持區域內文化旅游智庫機構面向國際同行開(kāi)展國際合作，獨立或聯(lián)合發(fā)布針對全球文化旅游發(fā)展的專(zhuān)題報告。
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