新西蘭南島４日發(fā)生里氏７．１級地震，造成２人受傷。上海市地震局宣教中心主任、抗震工程博士韋曉表示，零死亡的主要原因是新西蘭國民防災抗震意識強，該國建筑的抗震能力和安全監管體制都處于世界領(lǐng)先水平，很值得我國借鑒。
輕木結構 重要建筑有隔震
在新西蘭皇家地質(zhì)與核科學(xué)研究所工作的余嘉順是高級研究員。他說(shuō)，這次在地震中垮塌的多是磚結構建筑和煙囪，而新西蘭民居多為輕型木結構建筑，受損較小。這是因為木框架房屋柔性好、耐沖擊，不像純磚結構那樣硬對硬、易垮塌。
余嘉順介紹說(shuō)，新西蘭民防部門(mén)要求民眾在地震時(shí)不要盲目亂跑，因為新西蘭的建筑室內基礎結構安全性高，只要主體結構不垮，即便有墜落物，對人造成的傷害也較輕。
新西蘭隔震技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平?？蒲腥藛T早在20世紀60年代末70年代初就已將特制的橡膠墊用于基礎隔震。目前，新西蘭在一些重要的建筑物及橋梁上均采用了結構隔震減震裝置。
新西蘭位于環(huán)太平洋火山地震帶上，平均每年發(fā)生大小地震近3000次。韋曉告訴記者，50年前，如地震級別相同，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的死亡人數是差不多的。然而近50年來(lái)，由于一些發(fā)達國家高度重視人的生命安全，在防震減災方面采取了一系列措施，級別相同的地震在發(fā)展中國家造成的死亡人數，要比發(fā)達國家高20倍以上。
房屋質(zhì)量 加強立法嚴追責
韋曉告訴記者，除了技術(shù)問(wèn)題，建筑抗震的監管體制也很重要。新西蘭政府在房屋建筑方面加強立法，嚴把質(zhì)量關(guān)。建筑物出現問(wèn)題要追究建筑商、設計師、政府審查人員的責任。
韋曉指出，在制度建設方面，我國每個(gè)地區的抗震設防要求應“覆蓋”當地建筑，在抗震設計和施工方面，各地政府部門(mén)要加強監管。
防災教育 遇震不慌知應對
新西蘭政府重視災害防御工作，災害防御機制行之有效。政府對各種自然災害實(shí)行綜合管理，專(zhuān)門(mén)設立了政府民防部，從中央政府到地區、地方三級政府均設有防災減災機構。一旦發(fā)生全國性重大自然災害，國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，國家民防總指揮部就會(huì )立即啟動(dòng)，地區和地方的民防指揮中心也立即投入工作。
多年來(lái)，新西蘭國家民防部都會(huì )印制防御各種具體災害的宣傳品，所有公民人手一套。經(jīng)過(guò)長(cháng)期的宣傳普及，該國普通民眾大都清楚如何應對地震。
韋曉表示，上海市地震局正在醞釀做一項針對上海市民的調查，全面掌握上海市民的抗震防災意識水平，為進(jìn)一步加強教育和演練做好準備。我們特別要加強對中小學(xué)生防災減災知識的普及，提高他們在地震中自救互救的能力。
地震保險 多渠道分散風(fēng)險
新西蘭地震保險制度被譽(yù)為全球運作最成功的災害保險制度之一，其主要特點(diǎn)是國家以法律形式建立符合本國國情的多渠道巨災風(fēng)險分散體系，以政府與市場(chǎng)相結合的方式來(lái)盡可能分散巨災風(fēng)險。
這一地震風(fēng)險應對體系由三部分組成，包括地震委員會(huì )、保險公司和保險協(xié)會(huì )，分屬政府機構、商業(yè)機構和社會(huì )機構。一旦災害發(fā)生，地震委員會(huì )負責法定保險的損失賠償；保險公司依據保險合同負責超出法定保險責任部分的損失賠償；而保險協(xié)會(huì )則負責啟動(dòng)應急計劃。
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