一、簡(jiǎn)易程序:《行政處罰法》第三十三條規定:“ 違法事實(shí)確鑿并有法定依據,對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場(chǎng)作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規定履行行政處罰決定?!庇纱丝梢?jiàn),行政處罰適用處罰必須符合三個(gè)條件:1、違法事實(shí)確鑿。就是說(shuō)有確實(shí)充分的證據表明有違法事實(shí)存在,且確實(shí)為當事人所為。2、對該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據。3、處罰較為輕微,即對個(gè)人處以50元以下罰款或警告,對組織處以1000元以下罰款或者警告。行政執法人員當場(chǎng)作出行政處罰決定,應當嚴格遵循以下程序:1、示執法證件,表明執法人員身份;2、告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和根據;3、聽(tīng)取當時(shí)人的陳述和申訴;4、填寫(xiě)預定格式、編有號碼的行政處罰決定書(shū)。該行政處罰決定書(shū)應當寫(xiě)明當事人違法的事實(shí)行為、行政處罰的依據、罰款數額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機關(guān)名稱(chēng),并由執法人員簽名或者蓋章。5、行政處罰決定書(shū)當場(chǎng)交付當事人。一般程序:一般程序的適用范圍:1、 重的案件,即對個(gè)人處以警告和50元以下罰款以外的所有行政處罰,對組織處以警告和1000元以下罰款以外的所有行政案件;2、情節復雜的按,即需要經(jīng)過(guò)調查才能弄清楚的處罰案件;3、當事人對于執法人員給予當場(chǎng)處罰的事實(shí)認定有分歧而無(wú)法作出行政處罰決定的案件。一般程序的具體內容:1、調查取證 《行政處罰法》36、37條規定:行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀(guān)、公正地調查,收集有關(guān)證據;必要時(shí),依照法律、法規的規定,可以進(jìn)行檢查。 行政機關(guān)在調查或者進(jìn)行檢查時(shí),執法人員不得少于兩人,并應當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn),并協(xié)助調查或者檢查,不得阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。
行政機關(guān)在收集證據時(shí),可以采取抽樣取證的方法;在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機關(guān)負責人批準,可以先行登記保存,并應當在七日內及時(shí)作出處理決定,在此期間,當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的,應當回避。
2、告知處罰的事實(shí)、理由、依據和有關(guān)權利《行政處罰法》32、41條規定:當事人有權進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn),對當事人提出的事實(shí)、理由和證據,應當進(jìn)行復核;當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的,行政機關(guān)應當采納。行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰。行政機關(guān)及其執法人員在作出行政處罰決定之前,不依照本法第三十一條、第三十二條的規定向當事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據,或者拒絕聽(tīng)取當事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立;當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。3、聽(tīng)取陳述、申辯或者舉行聽(tīng)證《行政處罰法》32、41、42條規定:行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前,應當聽(tīng)取當事人的陳述和申辯;如果當時(shí)人要求舉行聽(tīng)證,并且確實(shí)符合聽(tīng)證條件的,行政機關(guān)應當舉行聽(tīng)證會(huì )。4、處罰決定根據《行政處罰法》38、39、40條規定,經(jīng)過(guò)上述三個(gè)程序后,行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查,根據不同情況,分別作出如下決定:(一)確有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;(三)違法事實(shí)不能成立的,不得給予行政處罰;(四)違法行為已構成犯罪的,移送司法機關(guān)。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關(guān)的負責人應當集體討論決定。聽(tīng)證程序(一)適用范圍
聽(tīng)證程序是指處理案件較復雜或者較重大的違法行為,應處以較重的行政處罰時(shí),經(jīng)當事人要求,進(jìn)一步適用的一種特殊程序.《行政處罰法》第四十二條第一款規定了下列4種情況可以適用聽(tīng)證程序:
(1)責令停產(chǎn)停業(yè):
(2)吊銷(xiāo)許可證或者執照;
(3)較大數額罰款
(4)其他較重的行政處罰
(二)聽(tīng)證程序的基本內容1.告知當事人有要求聽(tīng)證的權利。2.當事人在限期內提出聽(tīng)證要求。當事人應當在行政機關(guān)告知后3日內提出要求3.告知當事人聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)4.公開(kāi)聽(tīng)證5.非本案調查人員主持聽(tīng)證6.聽(tīng)證委托代理7.當事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證8.制作聽(tīng)證筆錄9.審查聽(tīng)證結果報告,作出處理決定。
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