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“華南虎照”風(fēng)波再度升級 法律途徑能否終結?/法制日報
華南虎照片風(fēng)波中的三位焦點(diǎn)人物又有新動(dòng)作了。
以打公益訴訟叫板鐵道部
而聞名的法學(xué)碩士郝勁松昨天(11月12日)向國家林業(yè)局提出行政復議請求鑒定“虎照”,此前他已經(jīng)起訴了華南虎拍攝者周正龍造假,并向國家林業(yè)局舉報了陜西省林業(yè)廳和周正龍;周正龍則打算起訴質(zhì)疑華南虎照片為偽造的中國科學(xué)院植物研究所研究員傅德志侵犯名譽(yù)權及精神傷害;據媒體報道,傅德志也于昨天發(fā)表聲明稱(chēng)周正龍等人上山回訪(fǎng)拍虎現場(chǎng)是在“赤裸裸血淋淋地威脅”他,表示即使倒下了也要打假到底。
從“人頭豪賭”到“打虎挺虎”,從“博客論壇”到“報紙電視”,從陜西到北京,華南虎照片引起的風(fēng)波歷時(shí)一個(gè)多月毫無(wú)平息的跡象,反而在爭論中層層升級。
被不少網(wǎng)民評價(jià)為“推波助瀾”的郝勁松今天(13日)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)卻表示,他所采取的一系列法律手段,是要為這場(chǎng)風(fēng)波畫(huà)上句號?!拔揖褪窍胍粋€(gè)真相,只有通過(guò)法律的程序和手段來(lái)辨析,真相才能大白于天下?!?div style="height:15px;">
初起
“挺虎派”和“打虎派”激辯真偽
關(guān)于周正龍和那只“照片猛獸”的故事,“地球人都知道”——一個(gè)多月前,面對一只華南虎,他沒(méi)舉起隨身多年的獵槍?zhuān)嵌似鹆藘刹肯鄼C。
如同暢銷(xiāo)小說(shuō)《中國虎》的情節,周正龍的“拍虎記”一開(kāi)始就充滿(mǎn)傳奇色彩。2007年10月3日,陜西省鎮坪縣文彩村村民周正龍,背著(zhù)相機在深山里轉了近40天后,終于在一片叫神州灣的深山里,拍到了一只老虎。更幸運的是,“那只老虎剛吃飽”,得以讓他趴在二三十米開(kāi)外,足足拍了25分鐘,其間還不小心打了兩次閃光燈。
7天后,71張照片與底片被送往陜西省林業(yè)廳。專(zhuān)家鑒定兩天后稱(chēng):那正是在人類(lèi)視線(xiàn)中消失了21年的野生華南虎。
如果一種野生物種在50年內未見(jiàn)活體,將被宣布為滅絕——就在人們幾乎絕望時(shí),一個(gè)農民創(chuàng )造了奇跡!
10月12日上午,陜西省林業(yè)廳對外公布了這一重大喜訊及照片。在當日的新聞發(fā)布會(huì )上,陜西省林業(yè)廳當場(chǎng)獎勵周正龍兩萬(wàn)元現金。
正當人們?yōu)橹苷埖陌l(fā)現興奮不已時(shí),質(zhì)疑這組照片是用紙老虎擺拍造假的聲音卻在網(wǎng)上不斷升級。
署名“第一印象”的網(wǎng)友把公布的幾張照片進(jìn)行了對比,發(fā)現“只見(jiàn)葉子在變,樹(shù)木在變,明暗在變,老虎猶如老僧入定,沒(méi)有一點(diǎn)變化,安詳地看著(zhù)鏡頭”。
中國科學(xué)院植物研究所研究員傅德志具名在網(wǎng)站上公開(kāi)勸諭拍攝者周正龍“早日坦白”。他認為,最可疑的是老虎腦袋上那片葉子,如果是真老虎的話(huà),這葉子就得有小臉盆大,傅肯定地說(shuō),該地區沒(méi)有這么大的葉子。
傅德志的“勸周自首公開(kāi)信”與“以腦袋擔?!钡馁€注,為本已熊熊的大火再澆一瓢油。
“看誰(shuí)的腦殼掛得久!”此前也以腦袋下注的周正龍發(fā)火了,他表示“敢到北京證明沒(méi)造假”,“如果是假的讓我去坐牢”。
第一個(gè)賭“腦殼”的王萬(wàn)云也十分憤怒。10月23日,當媒體記者將傅德志的質(zhì)疑轉達給這位陜西省林業(yè)廳動(dòng)物保護處處長(cháng)時(shí),這位性直的陜北漢子激動(dòng)地大聲說(shuō):“我們對此事全過(guò)程負責!”
關(guān)于網(wǎng)絡(luò )上的質(zhì)疑,王萬(wàn)云稱(chēng),省廳不會(huì )重新組織專(zhuān)家進(jìn)行二次鑒定,“我們的專(zhuān)家不是吃白飯的”。
對于下了三顆人頭的“世紀豪賭”,不少網(wǎng)友和科學(xué)家表達了失望:“本來(lái)是科學(xué)之爭,最后為何變成了意氣之爭?”
與此同時(shí),地方政府有關(guān)華南虎的工作并未因質(zhì)疑而停止。
就在陜西省林業(yè)廳公布照片的第三天(10月14日),鎮坪縣林業(yè)局的門(mén)口掛上了一塊嶄新的牌子:鎮坪縣野生華南虎保護辦公室。
鎮坪縣林業(yè)局局長(cháng)覃大鵬說(shuō),這段時(shí)間,他與分管林業(yè)的副縣長(cháng)楊高一刻也沒(méi)有閑過(guò),布置各進(jìn)山口加強巡山與把關(guān),陪同省林業(yè)廳官員勘察發(fā)現華南虎的核心區,圈定保護區的范圍,為赴京匯報做準備??h里打算一步到位,直接申報國家級野生華南虎自然保護區。
“一切都在順利進(jìn)行?!瘪簌i拒絕回應照片的真偽問(wèn)題,“我們現在全力以赴申請保護區,不會(huì )為那些無(wú)聊的爭論分心?!?div style="height:15px;">
陜西省林業(yè)廳也向安康市林業(yè)局、鎮坪縣政府下發(fā)了通知,要求他們盡快委托設計部門(mén)抓緊編制《陜西華南虎保護總體規劃》,編制有關(guān)可行性研究報告,逐級上報國家林業(yè)局審批立項,爭取國家投資。
10月23日,陜西省林業(yè)廳派人和周正龍赴京匯報華南虎相關(guān)情況。
10月26日,陜西省林業(yè)廳信息宣傳中心主任關(guān)克在新浪網(wǎng)開(kāi)通博客,以真實(shí)姓名和身份,先后發(fā)表了《對周正龍拍攝野生華南虎的情景還原》、《是什么把真老虎變成了紙老虎》、《讓這場(chǎng)鬧劇盡快收場(chǎng)吧》等一系列文章。博客開(kāi)通前4天,點(diǎn)擊量就超過(guò)10萬(wàn)次,并且還在以每秒鐘上百次的閱讀量遞增。
10月29日,周正龍講述尋虎過(guò)程的節目在陜西電視臺播出。
當日,陜西省林業(yè)廳公布了另外兩張華南虎的照片。于是,有關(guān)“華南虎照片造假”的質(zhì)疑聲再次升級。許多關(guān)注此事的人矛頭直指華南虎照片的二次公布者,稱(chēng)此舉顯然是用更多的照片“證據”證實(shí)自己說(shuō)法的真實(shí)性,反而說(shuō)明對該照片的真實(shí)性心中沒(méi)底。
對此,陜西省林業(yè)廳的回應是,公布新照片,并不是想證明什么,目的主要是想讓世人看到更多華南虎的詳細資料,有助于人們認識和了解這個(gè)瀕臨絕種的野生動(dòng)物。
11月2日,最早具名指證華南虎照片有假的傅德志,公開(kāi)了他與學(xué)術(shù)界高層官員的一段對話(huà)。該高層官員在對話(huà)中表示,查清真相是肯定要做的事情。傅德志表示,他已向最高學(xué)術(shù)機構遞交了一份關(guān)于“偽虎門(mén)”事件的報告。因為他在與高層的對話(huà)中得知,之所以沒(méi)有展開(kāi)對華南虎照片的重新鑒定,是因為“目前還沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)上報這個(gè)問(wèn)題,要求更高層機構組織鑒定或者仲裁”,于是他決定通過(guò)正式渠道向上反映。
11月8日,國家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯在新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō):“國家林業(yè)局將組織中國科學(xué)院動(dòng)物方面的專(zhuān)家,于近日出發(fā),赴保護區進(jìn)行調查。調查的目的就是要真正核實(shí)清楚當地老虎的種群數量以及生存狀況?!?div style="height:15px;">
11月10日,被傅德志指稱(chēng)為造假主謀之一的關(guān)克,悄然來(lái)到鎮坪縣,開(kāi)始了華南虎的調查工作。關(guān)克稱(chēng)“找到了所有拍攝點(diǎn),全部進(jìn)行了還原”,他表示將把考察見(jiàn)聞寫(xiě)進(jìn)博客。
升級
“虎照”陷入連環(huán)訴訟再添謎團
就在人們對演變?yōu)橐鈿庵疇幍恼鎮无q論失去興趣時(shí),有人拿起了“理性的法律武器”。
11月7日,郝勁松向山西省定襄縣人民法院提交起訴書(shū),請求法院判決周正龍就偽造華南虎照片并通過(guò)媒體發(fā)布欺騙新聞一事向他書(shū)面道歉,澄清事實(shí),并就造成的精神傷害,賠償人民幣1元。
獲悉此事后,周正龍的第一反應是“不可理解”,“我這個(gè)事省林業(yè)廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )認可了的,他應該找省里,找我干啥?”
陜西省林業(yè)廳的關(guān)克在得知周正龍成了被告的消息后很驚訝,他說(shuō),此事“夸張”,是“天方夜譚”。王萬(wàn)云則表示,“起訴是他的自由,他的權利”,“我們不怕,讓他們起訴,我們不會(huì )理睬這個(gè)事情”,“他們要起訴周正龍,他們就要舉證,證明我們是假的。我們不用證明我們是真的”。
而對于關(guān)注這一事件的普通百姓來(lái)說(shuō),這一訴訟行為讓這場(chǎng)風(fēng)波更加撲朔迷離,一位受訪(fǎng)者用“謎團一堆”來(lái)形容自己的感受。
“郝勁松為何要起訴周正龍”是很多人的第一個(gè)疑問(wèn)。郝勁松告訴記者,“虎照風(fēng)波”發(fā)生以來(lái),雖然質(zhì)疑之聲此起彼伏,但并沒(méi)有一個(gè)權威機構給出明確的答復。他認為,法律是一面明鏡,只有通過(guò)法律的程序和手段來(lái)辨析,孰真孰假,才能大白天下。他提起訴訟,就是想讓人們得到一個(gè)權威的結論,以釋惑疑。
那么,起訴地點(diǎn)為何是在山西省定襄縣法院呢?郝勁松解釋說(shuō),他最近回老家定襄探親,在此期間了解了華南虎照片的事情,他感到被周正龍欺騙、精神受到傷害。定襄應是侵權結果的發(fā)生地,于是他在定襄法院起訴。
郝勁松的訴訟理由又是什么呢?“雖然我國法律中并沒(méi)有相關(guān)具體的規定,作為千千萬(wàn)萬(wàn)曾經(jīng)看過(guò)并相信華南虎照片的受害者之一,我有權起訴周正龍的欺騙行為。因為受到了周正龍欺騙,造成了精神上的損失,故此提出精神損害賠償?!焙聞潘蓪τ浾哒f(shuō)。
法院能否受理郝勁松的起訴?他的訴訟理由能不能站住腳?這兩個(gè)問(wèn)題是很多人心中最大的疑問(wèn)。
北京憶通律師事務(wù)所律師李勁松認為,郝勁松這一訴訟在法理上沒(méi)有什么問(wèn)題?!笆芾淼目赡苄杂?,但不被受理的可能性肯定更大。即便受理,勝訴的可能性在權威結論沒(méi)出來(lái)之前,應該沒(méi)有?!?div style="height:15px;">
“郝勁松沒(méi)有起訴的權利?!北本┴S禾律師事務(wù)所律師黨波的態(tài)度很鮮明,他說(shuō),根據民事訴訟法的規定,起訴的一個(gè)必要條件是,原告是與案件有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。該案中原告和被告并沒(méi)有直接的利害關(guān)系,即被告并沒(méi)有向原告提供有關(guān)華南虎的照片或信息的義務(wù),雙方也不存在直接的提供相關(guān)信息的權利義務(wù)關(guān)系,因此,先不論被告所提供的照片和信息是否屬實(shí),被告的行為和郝勁松的損害之間并沒(méi)有直接因果關(guān)系,郝勁松獲取真實(shí)信息的權利談不上被侵犯了。
中國政法大學(xué)教授王敏認為,郝勁松是華南虎照片的間接利害關(guān)系方,而不是直接利害關(guān)系人,因為中國沒(méi)有公益訴訟制度,所以他的起訴恐怕很難獲得支持。而郝勁松只有在起訴獲得支持的條件下,才可以對華南虎照片申請司法鑒定。
對于訴訟理由能不能站住腳,郝勁松自己則用了一個(gè)“扯”字。他告訴記者,自己作為千千萬(wàn)萬(wàn)看過(guò)并相信華南虎照片的受害者之一,起訴周正龍能扯上關(guān)系。但對于法院會(huì )不會(huì )受理,郝勁松沒(méi)有十足的把握,他說(shuō),定襄縣法院是一個(gè)小法院,法院可能沒(méi)有力量也不愿意去攬這個(gè)備受公眾關(guān)注的官司。
據媒體報道,定襄縣法院辦公室一名女工作人員在7日下午稱(chēng),接到起訴書(shū)后,法院立案庭立即為此專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議研究是否立案,目前這個(gè)會(huì )已開(kāi)完,具體情況需向立案庭求證。有記者曾多次撥打立案庭的電話(huà),但始終無(wú)人接聽(tīng)。
就在郝勁松起訴之后,周正龍于12日表示,對于中科院植物所研究員傅德志提出的一系列針對自己的言論,等這場(chǎng)風(fēng)波平息后會(huì )向法院提起相關(guān)訴訟。
周正龍認為,傅德志的“違法行為”主要有二:一是在沒(méi)有實(shí)地調查的前提下“誣蔑”自己造假;二是,無(wú)端誣陷自己要去“投案自首”,這是對他人格的極大侮辱。
再升級
拍虎者和陜西省林業(yè)廳被舉報
就在公眾極力撥開(kāi)罩在虎照之上的層層疑團之時(shí),風(fēng)波再度升級。
11月8日下午,郝勁松正式向國家林業(yè)局舉報陜西省林業(yè)廳和周正龍。
郝勁松認為,周正龍以非法占有公私財物為目的,用一個(gè)“紙老虎”冒充真老虎進(jìn)行系列拍攝行為,使用虛構事實(shí)隱瞞真相的方法,用照片和膠卷騙取公私財物,且數額巨大,已涉嫌詐騙罪。而陜西省林業(yè)廳未能進(jìn)行仔細調查研究,便倉促認定周正龍所拍攝照片上的老虎為野生華南虎活體并以官方形式向社會(huì )公布,誤導民眾,涉嫌失職。
那么,如果照片是假的,周正龍應該負什么責任?陜西省林業(yè)廳作為公布者又該負什么責任呢?
法律界人士分析指出,如果照片作假屬于周正龍的個(gè)人行為,那么他已經(jīng)涉嫌騙取國家財產(chǎn),當地公安和檢察機關(guān)就應介入。不僅兩萬(wàn)元的獎金應該追繳,周正龍還應承擔相應的法律責任。而在此過(guò)程中,當地林業(yè)機構在組織專(zhuān)家鑒定時(shí)也存在失察和失職問(wèn)題,有關(guān)人員也要承擔責任。如果周正龍的造假行為是有人授意和指使,那么也要追究授意和指使者的相關(guān)責任。
繼續升級
行政復議申請“將軍”國家林業(yè)局
至此,郝勁松仍不想“罷休”,11月12日,他向國家林業(yè)局寄交了對華南虎照片進(jìn)行鑒定的行政復議申請書(shū)。
郝勁松解釋說(shuō),之所以提出行政復議,是因為8日國家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯稱(chēng):“國家林業(yè)局之所以沒(méi)有對華南虎照片進(jìn)行鑒定,是因為目前還沒(méi)有接到針對華南虎照片要求鑒定的行政復議申請?!?div style="height:15px;">“申請人知道了國家林業(yè)局的難處,為配合國家林業(yè)局更好地工作,為了讓真相早一天大白于天下,特此提出行政復議?!焙聞潘稍谛姓妥h申請書(shū)中這樣寫(xiě)道。
郝勁松向國家林業(yè)局提出了幾項請求:請求國家林業(yè)局委托專(zhuān)業(yè)機構對周正龍拍攝的華南虎照片和膠卷進(jìn)行鑒定;請求國家林業(yè)局撤銷(xiāo)陜西省林業(yè)廳依據虎照和膠卷而認定鎮坪縣發(fā)現野生華南虎這一行政行為;請求撤銷(xiāo)陜西省林業(yè)廳向社會(huì )公布鎮坪縣發(fā)現野生華南虎這一行政行為并責令陜西省林業(yè)廳就此作出新的行政行為。
郝勁松告訴記者,行政復議申請按快遞時(shí)間推算,12日下午應該已經(jīng)送至國家林業(yè)局。然而記者今天聯(lián)系國家林業(yè)局時(shí),有關(guān)人士答復還未收到行政復議申請。
根據行政復議法有關(guān)規定,行政復議機關(guān)收到行政復議申請后,應當在5日內進(jìn)行審查;行政復議機關(guān)應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定。如果行政復議期內行政復議機關(guān)不受理或不予回復,行政復議期滿(mǎn)之日起15天內,可依法向人民法院提起訴訟。
“也就是說(shuō),65天后如果國家林業(yè)局未予受理作出答復,我將向北京市第二中級人民法院對國家林業(yè)局提起訴訟?!焙聞潘烧f(shuō),作為中國公民,他是這一行政行為的行政相對人,有權利、也有責任提出行政復議。
然而,在北京律師張曉天的眼里,郝勁松的行政復議申請不容樂(lè )觀(guān)。張曉天告訴記者,行政復議申請人必須是認為具體行政行為侵犯自己合法權益的行政相對人,即復議申請人必須與具體行政行為有直接利害關(guān)系。
有媒體報道,國家林業(yè)局有關(guān)負責人今天上午表示,對照片的真假進(jìn)行認證不屬于他們的工作范圍,他們最關(guān)注的還是對野生動(dòng)物的保護情況,因此也沒(méi)必要在(照片)這件事上面消耗過(guò)多精力。
反思
法律途徑能否終結“虎照”風(fēng)波
華南虎照片事件似乎陷入了“山重水復”的境況,那么,在目前的法律框架下,我們該以什么態(tài)度去面對風(fēng)波呢?
中國政法大學(xué)教授王敏指出,此事已成公共事件,有關(guān)部門(mén)有必要給公眾一個(gè)交待,關(guān)鍵問(wèn)題是由誰(shuí)啟動(dòng)重新鑒定,而目前幾家行政部門(mén)似乎都在回避。
王敏分析說(shuō),陜西省林業(yè)廳具有啟動(dòng)重新鑒定的主體資格。因為周正龍憑借照片領(lǐng)走了林業(yè)部門(mén)兩萬(wàn)元獎金,林業(yè)部門(mén)若通過(guò)重新鑒定發(fā)現照片是偽造的,可以追回被騙的獎金。但如果當地林業(yè)部門(mén)與周正龍形成了某種“利益共同體”,一旦查清照片系偽造,林業(yè)部門(mén)也會(huì )利益受損,因此,林業(yè)部門(mén)缺乏重新鑒定的動(dòng)力。
王敏說(shuō),作為陜西省林業(yè)廳的直接主管機關(guān)——陜西省政府和國家林業(yè)局也具有啟動(dòng)鑒定的主體資格。從行政倫理上講,二者負有主動(dòng)監督下級行政機關(guān)依法行政、履行法定職責的義務(wù),在公眾對陜西省林業(yè)廳的結論有疑慮時(shí),有責任主動(dòng)介入調查,給公眾一個(gè)說(shuō)法。然而,國家林業(yè)局認為“照片本身真假并不重要”,而陜西省政府至今未見(jiàn)表態(tài)。
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